文/王建康

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，對(duì)陜西發(fā)展至關(guān)重要。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，更加自覺(jué)地貫徹新發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)陜西發(fā)展的階段性特征，聚精會(huì)神轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)陜西省更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

發(fā)展是硬道理，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展的基本特征。在任何時(shí)候任何情況下，都不能偏離發(fā)展的主題、不能偏離高質(zhì)量發(fā)展的方向。其一，這是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求。人民群眾對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，這就要求我們要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步。其二，這是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。從投資來(lái)看，只有高質(zhì)量的投資，才能形成有效的生產(chǎn)和服務(wù)能力，使之真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的、有效的社會(huì)生產(chǎn)力。從消費(fèi)來(lái)看，只有高質(zhì)量的消費(fèi)，才能真正成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。從出口來(lái)看，只有高質(zhì)量的出口，才能真正用好兩個(gè)市場(chǎng)、統(tǒng)籌兩種資源，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力?？梢哉f(shuō)，缺乏質(zhì)量的增長(zhǎng)，不可能是持久的增長(zhǎng)，也不可能帶來(lái)人民生活水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的真正提升。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)陜西來(lái)說(shuō)，全省優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用潛力巨大，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了有力支撐。特別是能源化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大；圍繞科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，可以形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新領(lǐng)域較多；融入“一帶一路”建設(shè)、走向?qū)ν忾_(kāi)放前沿，為陜西省更好地運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、面向全球配置資源創(chuàng)造了良好條件。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略舉措，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提高供給體系質(zhì)量。要把創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，充分發(fā)揮陜西省科教、軍工、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要發(fā)展壯大新材料、新能源、增材制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、物流金融、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要發(fā)揮和用好陜西綜合交通重要樞紐和對(duì)外開(kāi)放重要門戶的優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)為突破口，著力打造新高地、拓展新空間，努力為滿足人民美好生活需要、推動(dòng)新時(shí)代追趕超越奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

十九大報(bào)告指出，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

從經(jīng)濟(jì)視角分析，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，就是要面向市場(chǎng)發(fā)展，著力提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要具有相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，得到消費(fèi)者的認(rèn)可；新產(chǎn)品和新服務(wù)的推出，要能夠發(fā)現(xiàn)和占領(lǐng)新市場(chǎng)，滿足消費(fèi)者的新需求。同時(shí)，成功的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，還包括價(jià)格、渠道、促銷手段等其他要素的有效配合。特別是隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，品牌支撐的作用更為關(guān)鍵。

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)看，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合提升。以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，如何讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品避免“叫好不叫座”“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”，就不僅僅要從“我有什么”出發(fā)，更要從“市場(chǎng)需要什么”出發(fā)。除了保證農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量生產(chǎn)，還要堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，整合資源、組織生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，促進(jìn)營(yíng)銷渠道、品牌支撐等全方位的“高質(zhì)量”提升，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神 落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，廣大個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出新的更大貢獻(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在人。企業(yè)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求、整合所需資源、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等多種重要職能。以科技資源轉(zhuǎn)化為例，陜西具有科技創(chuàng)新和高素質(zhì)人才的重要優(yōu)勢(shì)，如何避免科技成果“墻里開(kāi)花墻外香”，就要發(fā)揮企業(yè)家作用，通過(guò)企業(yè)和企業(yè)家使之就地轉(zhuǎn)化、高水平轉(zhuǎn)化，進(jìn)而真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，就要弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，在培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快升級(jí)中發(fā)揮更大作用。要積極促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流既暢通其流又匯聚融合，為陜西省發(fā)展提供強(qiáng)大助力。要把陜西省科技資源、人才資源等諸多資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，在扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中實(shí)現(xiàn)追趕超越。

持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境 助力高質(zhì)量發(fā)展

十九大報(bào)告指出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要實(shí)現(xiàn)各類資源向陜西聚集、向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，就必須不斷完善發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造有利于成果轉(zhuǎn)化、人盡其才、投資興業(yè)的良好生態(tài)。

陜西省位于中國(guó)地理版圖的幾何中心，處在我國(guó)向西開(kāi)放的前沿位置，是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。近年來(lái)，陜西省基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境大幅改善，政策、服務(wù)等軟環(huán)境不斷提升，發(fā)展環(huán)境整體良好。為加快建設(shè)內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，形成西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局，陜西還將2018年確定為“營(yíng)商環(huán)境提升年”，瞄準(zhǔn)短板精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善?？傮w來(lái)看，要做好以下工作。

一是規(guī)范政務(wù)管理。要把“放管服”改革向縱深推進(jìn)，減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)等，加快推進(jìn)電子政務(wù)和網(wǎng)上審批，通過(guò)推動(dòng)制度優(yōu)化、流程簡(jiǎn)化等，營(yíng)造管理規(guī)范、服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境。

二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。降低投資創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的制度成本，著力解決中小企業(yè)融資難等問(wèn)題，破解創(chuàng)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和“堵點(diǎn)”問(wèn)題。支持企業(yè)擴(kuò)大轉(zhuǎn)型升級(jí)投資，特別是在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)要素保障等方面出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。

三是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮，努力營(yíng)造“六位一體”創(chuàng)新體系，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，暢通科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、人才創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的有效通道。

四是形成全面開(kāi)放環(huán)境。要在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用、贏得更大機(jī)遇，深化與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，形成面向全球的貿(mào)易、生產(chǎn)和服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陜西自貿(mào)區(qū)，努力使對(duì)外開(kāi)放成為新時(shí)代陜西追趕超越的新優(yōu)勢(shì)。