高速公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及改善對策

劉青

1 引言

我國高速公路通車總里程已經(jīng)躍居世界第一，但高速公路屬于損耗型工程，隨著持續(xù)通車時間的增加和車輛負載的加大，高速公路會出現(xiàn)各種各樣的破損問題，了解現(xiàn)階段我國高速公路的養(yǎng)護管理工作，并在此基礎(chǔ)上不斷完善、改進養(yǎng)護管理措施至關(guān)重要。

2 高速公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

以我國西南某高速為例，介紹其養(yǎng)護管理現(xiàn)狀。該高速公路為多家企業(yè)共同管理，該公司專項工程嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定進行立項審批，養(yǎng)護工作具體分類如表1。

表1 養(yǎng)護工作分類

3 高速公路養(yǎng)護管理存在的問題

3.1 制度缺失

3.1.1 行業(yè)法規(guī)的缺失

我國現(xiàn)階段針對高速公路養(yǎng)護管理工作的法律法規(guī)比較少，已存在的法律法規(guī)在一定程度上具有指導(dǎo)作用，但仍存在許多疏漏，如：目前我國制定的有關(guān)條例大都具有普適性，對高速公路與一般公路進行統(tǒng)一規(guī)定，但其在諸多方面都存在較大差距，實際養(yǎng)護管理往往無法按照規(guī)章制度來執(zhí)行；我國高速公路養(yǎng)護技術(shù)的規(guī)范和標準與工程建設(shè)相同，存在不合理性。

3.1.2 企業(yè)管理制度不完善

該高速公路采取企業(yè)化經(jīng)營，由多家公司共同管理。在對高速公路進行養(yǎng)護及管理時，不同公司之間沒有進行統(tǒng)一，其制度、方法及流程均不相同，且都存在一定缺陷，這就給高速公路養(yǎng)護管理帶來了影響，具體問題可歸納如下：

（1）制度分散且單一，對養(yǎng)護管理問題不夠重視、過于簡化，僅依靠少數(shù)、簡單制度解決問題；

（2）養(yǎng)護管理工作制度過于簡單，僅對工作內(nèi)容進行簡單指定而沒有對其管理實施流程進行細化，缺乏操作性；

（3）養(yǎng)護管理工作缺乏約束，各個制度的實施效果差，沒有落到實處，監(jiān)督工作不到位。

3.2 機構(gòu)設(shè)置不合理

該地區(qū)交通管理部門將高速公路與一般公路進行統(tǒng)一管理，未注重高速公路的特殊性，對高速公路管理缺乏針對性。參與高速公路管理的各公司中，部分公司未設(shè)置專門的養(yǎng)護中心及養(yǎng)護管理機構(gòu)，而是通過工程外包的方式完成高速公路養(yǎng)護工作，缺乏內(nèi)部統(tǒng)一管理調(diào)度。

3.3 養(yǎng)護工作投入不足

該高速公路養(yǎng)護工作在人員、資金方面投入不足，這也是我國高速公路養(yǎng)護工作的通病，從事高速公路養(yǎng)護管理工作的機構(gòu)能力不夠、技術(shù)不足，缺乏培訓(xùn)，還會引發(fā)許多其他問題。

3.4 設(shè)施及管理方式落后

該高速公路未設(shè)立專門的養(yǎng)護管理基地，經(jīng)常搭建臨時工棚，在工作地點就近租房，所用設(shè)備較為老舊；管理方不重視預(yù)防性養(yǎng)護，往往等到損傷影響公路的正常使用時才進行修補；養(yǎng)護管理體系落后，信息化、智能化程度遠遠達不到要求。

4 高速公路養(yǎng)護管理改善對策

4.1 制定科學合理的養(yǎng)護管理流程

管理方結(jié)合該高速公路實際情況，制定了如圖1所示的高速公路養(yǎng)護管理的基本流程。

圖1 養(yǎng)護管理基本流程圖

4.2 增強作業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)

管理方建制定了一系列條例和措施對養(yǎng)護管理工作人員進行安全教育、技能培訓(xùn)和實操訓(xùn)練。不定期對工作人員的安全意識、工作態(tài)度、技能水平進行考核，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工程文件對養(yǎng)護管理人員進行全方位、全過程的監(jiān)督。

4.3 建立智能化信息管理系統(tǒng)

為適應(yīng)信息化發(fā)展要求，管理方設(shè)立了專門的微信公眾號、微博官方賬號對高速公路的養(yǎng)護管理信息進行統(tǒng)一發(fā)布；通過信息管理系統(tǒng)的建立實現(xiàn)了對高速公路交通信息的快速處理、分類整理和項目規(guī)劃，極大的提高了高速公路養(yǎng)護管理工作的效率。

4.4 提高養(yǎng)護管理設(shè)備的質(zhì)量

為確保高速公路養(yǎng)護管理工作的質(zhì)量，管理方設(shè)立了專項資金，對不合格的施工設(shè)備進行了更新?lián)Q代，并引進了新型專業(yè)設(shè)備；制定了嚴格的制度對養(yǎng)護作業(yè)所用器械進行檢查和監(jiān)督；設(shè)立專門的培訓(xùn)班子對養(yǎng)護作業(yè)的從業(yè)人員進行培訓(xùn)、考核；嚴格按相關(guān)規(guī)定、技術(shù)手冊使用設(shè)備，對各種設(shè)備做到定期查驗，及時淘汰不合格設(shè)備。

5 結(jié)束語

綜上，近年來國內(nèi)高速公路養(yǎng)護管理工作中的問題逐漸顯現(xiàn)，相關(guān)管理部門應(yīng)認清形勢，增強認識，明確當前高速公路養(yǎng)護管理工作中存在的問題，采取有效措施改善現(xiàn)狀，促進我國交通行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

[1]王 淵.高速公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2016，27（18）：221～222.

[2]曹汝福.高速公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及治理對策[J].黑龍江交通科技，2015，38（03）：54+56.