吳承榮
摘 要:本文將視點關(guān)注在明清時期甘肅地區(qū)蝗災(zāi)研究,通過搜集史料,總結(jié)歸納出明清時期西北地區(qū)蝗災(zāi)發(fā)生的一些特點,并將蝗災(zāi)與歷史同期的水、旱、沙塵等自然災(zāi)害和饑荒、移民等歷史事件進(jìn)行聯(lián)系、對比和分析,試圖找到其之間的耦合關(guān)系;同時,深入了解蝗災(zāi)發(fā)生下民眾的生活狀況,以期為今天蝗災(zāi)的防治工作提供應(yīng)有的借鑒意義。
關(guān)鍵詞:歷史蝗災(zāi);甘肅地區(qū);時空分布;環(huán)境機(jī)理;社會影響
20世紀(jì)以來學(xué)者們在對歷史時期蝗災(zāi)的發(fā)生、成因、特征以及治蝗措施的總結(jié)等方面作了具有學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義的探索。但是,中國蝗災(zāi)史與治蝗史作為一個專門性的研究工作來說,對歷史時期甘肅地區(qū)范圍內(nèi)蝗災(zāi)的統(tǒng)計分析不完善,尚未形成時間、空間相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)。其次,甘肅地區(qū)自古以來干旱少雨,農(nóng)業(yè)耕作局限性較大,大部分地區(qū)“靠天吃飯”,屬于農(nóng)業(yè)較為落后地區(qū),蝗災(zāi)等自然災(zāi)害的發(fā)生對于甘肅地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具有極大的影響。本文利用各類史料中關(guān)于明清時期甘肅蝗災(zāi)的記載,對明清時期甘肅蝗災(zāi)進(jìn)行初步研究和探討。
一、明清時期甘肅地區(qū)蝗災(zāi)概況與分析
本文所指的甘肅地區(qū),即2004年甘肅省行政區(qū)劃確立的12個地級市、2個自治州。各個歷史時期,甘肅自然災(zāi)害次數(shù)和種類繁多,各類自然災(zāi)害的史料記載也較為豐富,其中也不乏蝗災(zāi)的記載,而明、清兩朝又是蝗災(zāi)發(fā)生極為頻繁的時期。
(一)蝗災(zāi)信息的統(tǒng)計
關(guān)于蝗災(zāi)的統(tǒng)計差異,學(xué)術(shù)界的分歧大多集中在次數(shù)上。首先可以認(rèn)同的是,關(guān)于蝗災(zāi)的次數(shù)統(tǒng)計均有合理性和科學(xué)性,但僅僅以次數(shù)來統(tǒng)計,確不能做到詳盡。筆者認(rèn)為在蝗災(zāi)次數(shù)統(tǒng)計上,應(yīng)該充分而全面的來考慮災(zāi)害發(fā)生的時空聯(lián)系。章義和在《中國蝗災(zāi)史》中提出的統(tǒng)計方法比較符合此理論,即“拋棄‘次的統(tǒng)計概念,而代之以‘蝗災(zāi)發(fā)生年,凡一地一代與一地數(shù)代蝗災(zāi),或數(shù)地一代與數(shù)地數(shù)代蝗災(zāi),只要是在這一年中發(fā)生的,皆作為一個蝗災(zāi)發(fā)生年(或簡稱一年次)。”根據(jù)這一理論,對明清時期甘肅地區(qū)蝗災(zāi)進(jìn)行統(tǒng)計分析得出:明代276年中,甘肅地區(qū)發(fā)生蝗災(zāi)的年份共26年;清代268年中,甘肅地區(qū)發(fā)生蝗災(zāi)的年份共28年。甘肅地區(qū)在明、清兩個朝代蝗災(zāi)的頻率基本為10年中有1年為蝗災(zāi)發(fā)生年。
按照蝗災(zāi)發(fā)生頻率,明代和清代蝗災(zāi)發(fā)生頻率大致可劃分為三個階段。
明代,第一階段:洪武十一年(1378)年至正統(tǒng)十年(1445)。這一階段蝗災(zāi)發(fā)生頻次較低,67年中只有5個蝗災(zāi)發(fā)生年,平均13.4年中有1個蝗災(zāi)年?;葹?zāi)發(fā)生產(chǎn)連續(xù)性低,史料記載蝗災(zāi)影響較小。第二階段:成化十五年(1479)至嘉靖三十八年(1559)。這一階段蝗災(zāi)發(fā)生頻率有明顯增加,80年中蝗災(zāi)發(fā)生年有13年,平均6.15年中有1個蝗災(zāi)年。已出現(xiàn)連續(xù)性蝗災(zāi)發(fā)生年。第三階段:萬歷十一年(1583)至崇禎十四年(1641)。這一階段蝗災(zāi)發(fā)生頻率雖不及上一階段,58年中有8年發(fā)生蝗災(zāi),平均每7.25年中有1個蝗災(zāi)年,但連續(xù)性蝗災(zāi)發(fā)生年較多,特別是崇禎朝時期,明代蝗災(zāi)達(dá)到頂峰,蝗災(zāi)規(guī)模較大,災(zāi)情較為嚴(yán)重。
清代,第一階段:順治三年(1646)至雍正十年(1732)。這一階段蝗災(zāi)發(fā)生頻次較低,86年中有8個蝗災(zāi)年,平均每10.75年中有1個蝗災(zāi)年。蝗災(zāi)發(fā)生面積相對叫較小,受災(zāi)情況也比較輕微。第二階段:乾隆二年(1737)至乾隆四十四年(1779)。這個階段是清朝的昌盛時期,天下太平,國泰民安,歷史上被譽(yù)為“康乾盛世”。但根據(jù)歷史資料記載,乾隆年間蝗災(zāi)反而發(fā)生較為頻繁,42年間蝗災(zāi)年有7個,平均6年中有1個蝗災(zāi)年。受災(zāi)面積較大。第三階段:道光十年(1830至)光緒三十三年(1907)。這一階段蝗災(zāi)頻次較高,受災(zāi)面積和影響較大。77年間蝗災(zāi)年有13個,平均每5.92年中有1個蝗災(zāi)年。連續(xù)性蝗災(zāi)年較多。
綜上分析,明清兩朝蝗災(zāi)發(fā)生時間均集中于朝代前期和后期,也涉及朝代更替、政治腐敗、北方少數(shù)民族入侵等社會因素。可以說,蝗災(zāi)的爆發(fā)除地形、氣候等自然因素直接影響外,與統(tǒng)治者的執(zhí)政能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度息息相關(guān)。
(二)蝗災(zāi)的季節(jié)分布
根據(jù)史料統(tǒng)計,明清時期甘肅地區(qū)蝗災(zāi)發(fā)生月份主要集中在農(nóng)歷三至八月之間,明代為13次,清代有25次。其中又以六、七、八(農(nóng)歷)三個月份最多,明代有9次,清代有16次。四、五月次之,其他月份次數(shù)相對較少。這與徐光啟《農(nóng)政全書》中蝗災(zāi)“最盛于夏秋之間,與百谷長養(yǎng)成熟之時,正相值也,故為害最廣”的觀點吻合。根據(jù)對蝗蟲的生物學(xué)研究也可以得出,東亞飛蝗整個生長期至少需要經(jīng)歷日平均溫度25℃以上的天數(shù)30個,才能完成其發(fā)育與生殖。郭郛等曾對東亞飛蝗在我國各地的發(fā)生期進(jìn)行過觀察和統(tǒng)計,其結(jié)果是,在東亞飛蝗的主要發(fā)生基地,6 月份是飛蝗的羽化期和遷飛期。因此,明清時期甘肅地區(qū)蝗災(zāi)發(fā)生的季節(jié)主要集中在夏、秋兩季,其發(fā)生頻次遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于春、冬兩季,夏季頻率最高,危害最大。
(三)蝗災(zāi)的地理分布與特征
對于明清時期甘肅地區(qū)蝗災(zāi)的地理分布統(tǒng)計,我們按照地區(qū)為單位的統(tǒng)計方法。即將甘肅省劃分為以下幾個地區(qū),河西地區(qū):嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、金昌、武威;中部地區(qū):蘭州、白銀、定西;隴東地區(qū):平?jīng)?、慶陽;隴南地區(qū):隴南、天水;西部地區(qū):臨夏回族自治州、甘南藏族自治州。
根據(jù)明清時期甘肅蝗災(zāi)年份統(tǒng)計結(jié)果,明代隴東地區(qū)蝗災(zāi)年11個,河西地區(qū)7個,隴南地區(qū)5個,中部地區(qū)3個,還有7次未明確發(fā)生地區(qū);清代隴東地區(qū)蝗災(zāi)年15個,河西地區(qū)9個,隴南11個,中部13個,西部1個??梢愿爬▉碚f,明清兩期甘肅地區(qū)蝗災(zāi)多發(fā)于肅州以南、文縣以北、臨洮以東、寧縣合水以西的部分,具有很強(qiáng)的區(qū)域性。首先,大多集中在水資源較為豐富的地區(qū)。有記載的分布州、縣大部分靠近甘肅境內(nèi)主要河流,這既是蝗蟲的生物特性,又和河流的旱澇有密不可分的關(guān)系。其次,蝗災(zāi)多發(fā)平原以及丘陵地區(qū)。隴東和中部地區(qū)平均海拔800~1200米的,地形以塬為主。隴南地區(qū)多為山地丘陵,多數(shù)在海拔1000~1300米,其間徽縣和成縣所組成的徽成盆地為本區(qū)內(nèi)最大平川及小丘陵地區(qū),也是蝗災(zāi)多發(fā)區(qū)域。河西地區(qū)平均海拔在1000米~1500米之間,主要為平原和丘陵地帶。土壤相對濕潤、氣溫較高、地面植被良好,為蝗蟲產(chǎn)卵、孵化和生長提供了適宜的自然條件,造成了上述地區(qū)蝗災(zāi)暴發(fā)頻次較高。
通過對蝗蟲空間分布的統(tǒng)計和整理可以明確,雖然甘肅地區(qū)蝗災(zāi)主要受地形、水系分布、降水差異的影響,分布還是較為集中。這其中因素有自然因素,也有社會因素的影響,具體將在下一章節(jié)中具體詳細(xì)論述。
二、明清時期西北地區(qū)蝗災(zāi)成因分析
鄧拓先生在《中國救荒史》中將災(zāi)害的發(fā)生歸之于自然條件、社會條件以及兩者交互作用的結(jié)果。因此,對于明清兩期甘肅地區(qū)蝗災(zāi)的成因,我們也從自然因素和社會因素兩個角度加以研究。
(一)旱、澇條件與蝗災(zāi)的形成
據(jù)曹驥的研究表明,蝗、旱災(zāi)的相關(guān)系數(shù)達(dá)0.92±0.23,而與水災(zāi)成負(fù)相關(guān),相關(guān)系數(shù)為-0.6。也就是說,旱災(zāi)后易發(fā)生蝗災(zāi),而水災(zāi)會抑制蝗災(zāi)的發(fā)生,但是水災(zāi)后發(fā)生旱災(zāi)又會促使蝗災(zāi)的發(fā)生。蝗災(zāi)有與大旱、洪水相伴發(fā)生的特點,這一理論也被學(xué)術(shù)界所接受和認(rèn)定。丁文廣通過對公元前104年至公元1948年甘肅旱、蝗災(zāi)的統(tǒng)計,得出“飛蝗與干旱同年發(fā)生的機(jī)率或相關(guān)性最大,其次為前一年干旱以及先澇后旱。這也符合文中的研究結(jié)果,在所統(tǒng)計的96次蝗災(zāi)記錄中,62次蝗蟲發(fā)生當(dāng)年為干旱年,34次蝗蟲發(fā)生當(dāng)年無干旱,但前一年為干旱年?!蓖ㄟ^查找史料,從明世宗嘉靖八年、十年至十三年(1529年、1531-1534年)均有旱、蝗災(zāi)害記載。至清代,“19世紀(jì)60年代至清朝最后10年,甘肅連年發(fā)生旱、雹、風(fēng)沙、地震等多種自然災(zāi)害。其中以1865-1868年、1899-1901年、1907-1909年發(fā)生的早災(zāi)、受災(zāi)面積最廣、持續(xù)時間最長、災(zāi)情最嚴(yán)重。而這幾個時期,同樣能找到較多關(guān)于甘肅地區(qū)蝗災(zāi)的記載,在這里就不一一詳敘。
另外一種條件,洪澇災(zāi)害也與蝗災(zāi)的發(fā)生有一定聯(lián)系?!盎饶撕迪x,故飛蝗之患多在旱年,殊不知其萌孽則多由于水,水繼以旱,其患成矣?!焙闈碁?zāi)害,可以有效增加土壤水分,過度濕潤土壤不利于蝗蟲卵孵化。但是洪澇災(zāi)害過后,伴隨發(fā)生旱災(zāi),則會飛蝗成災(zāi)。分析明清時期甘肅地區(qū)州、縣地域環(huán)境可以發(fā)現(xiàn),絕大部分州、縣所在地均有河流,洪澇災(zāi)害發(fā)生后,河流沿岸和內(nèi)澇地區(qū)會出現(xiàn)大量灘涂、荒灘、洼地,繼而發(fā)生干旱,水位降低,形成蝗蟲繁殖、蝗卵孵化的“溫床”。
(二)冷、暖條件與蝗災(zāi)的形成
蝗蟲作為變溫昆蟲的一類,體表溫度和體內(nèi)溫度的變化對其形態(tài)和行為活動有著重要的影響。冬季溫度較高,即暖冬的發(fā)生,蟲卵較為容易度過冬季,來年蝗災(zāi)發(fā)生的幾率將大大增加,反之,蝗蟲密度將會降低。明至清末為第三個寒冷期(1400-1900年)。因此,甘肅地區(qū)在元后期直至清末,處于一個降溫寒冷的時期,西方學(xué)者將其稱作“小冰期”。我們可以總結(jié)為明清時期的甘肅地區(qū)也應(yīng)該處于相對寒冷的時期,該時期并不具備蝗災(zāi)發(fā)生的有利溫度條件。但該時期蝗災(zāi)發(fā)生幾率又處于歷史時期的一個高峰,筆者推斷應(yīng)該有以下幾方面因素。其一,“小冰期”帶來氣候變化,由溫暖濕潤進(jìn)入寒冷干燥時期,旱災(zāi)發(fā)生幾率增大?!懊鞒珊蛋l(fā)生間隔年份為1.8年,清朝干旱發(fā)生間隔年份為1.3年?!庇纱丝梢姡髑鍟r期確是甘肅地區(qū)旱災(zāi)發(fā)生最為頻繁的時期,與前文論述一致的是干旱的確導(dǎo)致蝗災(zāi)頻發(fā)。其二,“小冰期”時期,雖然氣候寒冷干燥,但確有暖冬發(fā)生。李鋼在《中國歷史蝗災(zāi)動態(tài)的社會影響及生態(tài)環(huán)境意義》中對公元9-20世紀(jì)的冷、暖冬次年進(jìn)行了統(tǒng)計,我們?nèi)∑渲忻?、清時期冷、暖冬次年加以分析得出,明清時期自1368年至1912年間,冷冬共有67年,暖冬共有37年。也就說明,“小冰期”時期,暖冬也伴隨出現(xiàn),也存在適宜蝗蟲生長繁殖的氣候。
綜上所述,可總結(jié)為冷、暖氣候條件對蝗災(zāi)發(fā)生具有一定影響,但不是非常顯著。而在明清“小冰期”的大氣候背景下,造成的水分嚴(yán)重匱乏,干旱日益嚴(yán)重化,直接形成了適于蝗災(zāi)發(fā)生及猖獗的有利條件。
(三)政治環(huán)境與蝗災(zāi)的關(guān)系
蝗災(zāi)爆發(fā),或有明顯爆發(fā)征兆時,政治處于較為良好的環(huán)境下,統(tǒng)治者及時采取相應(yīng)措施,治蝗、救災(zāi)制度科學(xué),落實有效,蝗災(zāi)爆發(fā)規(guī)模和造成的影響將會得到有效的控制。反之,若政治環(huán)境較差,未及時組織撲滅,勢必造成災(zāi)害漫延,規(guī)模擴(kuò)大,災(zāi)情加重的情況,直接影響到蝗災(zāi)的時空分布?;葹?zāi)爆發(fā),或有明顯爆發(fā)征兆時,政治處于較為良好的環(huán)境下,統(tǒng)治者及時采取相應(yīng)措施,治蝗、救災(zāi)制度科學(xué),落實有效,蝗災(zāi)爆發(fā)規(guī)模和造成的影響將會得到有效的控制。反之,若政治環(huán)境較差,未及時組織撲滅,勢必造成災(zāi)害漫延,規(guī)模擴(kuò)大,災(zāi)情加重的情況,直接影響到蝗災(zāi)的時空分布。因此,政府救災(zāi)能力的強(qiáng)弱與災(zāi)害有著密切的聯(lián)系,而政治環(huán)境又直接決定了政府救災(zāi)能力。以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體的明清時期,民間抗災(zāi)、救災(zāi)能力極為薄弱,大部分依靠政府統(tǒng)一指揮調(diào)配。朝代初期,政治環(huán)境相對良好,統(tǒng)治者大多實行休養(yǎng)生息的積極政策,政府運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制較為順暢。往往到朝代末期,政治體制已經(jīng)開始走下坡路,統(tǒng)治者的不作為直接影響到社會發(fā)展的前進(jìn)步伐和方向,相對來說政治環(huán)境較差。當(dāng)蝗災(zāi)侵襲而來的時候,以皇帝為代表的統(tǒng)治階級并沒有站出來應(yīng)對自然災(zāi)害,單靠老百姓的赤手空拳恐怕很難戰(zhàn)勝大自然,即便統(tǒng)治者雖有心圖強(qiáng),但早已乏回天之術(shù)。
(四)戰(zhàn)爭與蝗災(zāi)的形成
使干旱地區(qū)農(nóng)田棄耕。但由于甘肅地處重要軍事戰(zhàn)略要地,少數(shù)民族入侵時有發(fā)生。天順七年“西寧番賊入莊浪地方,殺傷官軍,掠去馬匹”。成化十三年十二月二十三日,“敵人自涼州直抵陜西、蘭州一帶,入境搶掠四五日,得去頭畜人口,不知其數(shù)?!泵髂┣宄酰拭C地區(qū)戰(zhàn)亂更加頻繁,社會動蕩不堪,農(nóng)民多被充軍,屯田亦因戰(zhàn)爭而荒蕪,呈現(xiàn)出一片凋敝景象。社會經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞,耕地大量荒蕪,農(nóng)民死亡逃徙。據(jù)《甘肅人口·歷史人口狀況》一書記載明萬歷6年(公元1587年)統(tǒng)計的人口數(shù)是1 346 192人,清康熙24年(公元1685年)統(tǒng)計的人口數(shù)是273 292人,人口出現(xiàn)大幅度減少。甚至在清初,安西竟然“民丁原額無”。古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,人口資源遭到嚴(yán)重?fù)p毀,意味著大量開墾土地撂荒,而水利設(shè)施在戰(zhàn)爭中屢遭破壞,為蝗災(zāi)肆虐提供了有利條件。
三、明清時期甘肅地區(qū)蝗災(zāi)的影響
蝗災(zāi)往往對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的破壞,直接影響作物收成,形成大范圍饑荒。如果遇到特大蝗災(zāi),或者旱災(zāi)、蝗災(zāi)并發(fā),這種情況就更為嚴(yán)重,最終可能會發(fā)展到人相食的地步。如果統(tǒng)治者沒有采取適當(dāng)、有力的措施,及時、妥善的安撫和救濟(jì),就會引起社會動蕩,引發(fā)農(nóng)民起義,甚至是朝代的更替。
(一)蝗災(zāi)造成大面積饑荒
甘肅地區(qū)土地較為貧瘠,農(nóng)耕技術(shù)落后,耕作方式粗獷。無蝗災(zāi)爆發(fā)時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勉強(qiáng)維持農(nóng)民生計。一旦蝗災(zāi)爆發(fā),即會導(dǎo)致糧食歉收甚至絕收。如逢連年蝗、旱之際,更是常常造成赤地千里、餓殍載道的慘景。根據(jù)袁林《西北災(zāi)荒史》的統(tǒng)計,1368-1912年的甘肅地區(qū),有史料記載的饑荒年就達(dá)到263個。筆者前文統(tǒng)計出,明清甘肅共有蝗災(zāi)年54個。結(jié)合袁林饑荒年的統(tǒng)計得出,清明甘肅地區(qū)既是蝗災(zāi)年,又同樣是饑荒年的就有38個,占蝗災(zāi)年總數(shù)的70.3%。結(jié)合袁林總結(jié)的明代13個明顯饑荒期和清代12個明顯饑荒期。從整個研究期內(nèi)看,明末清初的近半個世紀(jì)內(nèi)(1620-1670年),蝗災(zāi)頻發(fā)與饑荒現(xiàn)象是可謂最為嚴(yán)重,而且兩者的縣次數(shù)量波動趨勢較為一致,呈現(xiàn)良好的鏡像對應(yīng)關(guān)系。如,明毅宗崇禎十一年“春蝻繁生,勢如流水,食麥立盡。秋,蝻成蝗,食谷禾,歲大饑”,明毅宗崇禎十三年“是年,陜西等地大旱,蝗,至冬大饑,人相食,草木俱盡,道殣相望”。
(二)蝗災(zāi)造成社會動亂
在明代中期和清代中期,甘肅地區(qū)鮮有戰(zhàn)亂發(fā)生。戰(zhàn)亂主要集中在17世紀(jì)中后期和19世紀(jì)中期。這兩個時期,甘肅地區(qū)旱、水、蝗災(zāi)害交替頻發(fā)導(dǎo)致社會矛盾不斷激化,同時政治統(tǒng)治也日益腐朽黑暗,民變、兵變規(guī)模越來越大。如,“崇禎二年(1629年),四月‘階州兵變,周大旺等作亂,同年‘秦大旱,粟踴貴,軍餉告匱。總督楊鶴、甘撫梅之煥分道勤王;三年,‘復(fù)以稽餉而嘩。戚奎足畏捕誅,亡命山谷間,倡饑民為亂。時東事急,朝議核兵餉,各邊鎮(zhèn)厘汰,裁額至數(shù)十萬,乘障兵咸噪而下?!边M(jìn)入清代中后期,特別是同治朝以后,甘肅連年蝗災(zāi)爆發(fā),同治元年(1862年)隴南、中部地區(qū)發(fā)生蝗災(zāi),同治二年(1863年)隴中、隴南、隴東地區(qū),同治四年(1865年)隴南地區(qū),同治五年(1866年)隴東地區(qū)。而這一時期,則爆發(fā)了大規(guī)模的回民兵變。除民變、起義、內(nèi)亂等社會動亂外,蝗災(zāi)還造成大量人口出逃。如明末崇禎大蝗期間,甘肅地區(qū)受嚴(yán)酷的蝗、旱災(zāi)害影響,社會景況甚為慘烈。據(jù)《甘肅人口·歷史人口狀況》記載,明萬歷六年(公元1587年)統(tǒng)計的人口數(shù)是1346192人,至清康熙二十四年(公元1685年)僅剩273292人,明末清初蝗災(zāi)頻發(fā)成為甘肅的人口出現(xiàn)大幅度的減少因素之一??梢哉f,雖然蝗災(zāi)不能直接引發(fā)內(nèi)亂、民變和兵變,但是內(nèi)亂、民變和兵變的爆發(fā),蝗災(zāi)必然是助推因素之一。
四、結(jié)語
蝗災(zāi)與水、旱災(zāi)害并成為古代社會的三大農(nóng)業(yè)災(zāi)害,已有研究偏重水、旱,而對蝗災(zāi)關(guān)注不夠,特別是甘肅地區(qū)蝗災(zāi)。綜上所述,甘肅地區(qū)蝗災(zāi)的發(fā)生,以及水、旱、蝗交替出現(xiàn),對本就較為脆弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了致命的打擊,最終導(dǎo)致社會政治經(jīng)濟(jì)的崩潰。因此,總結(jié)分析明清時期甘肅地區(qū)蝗災(zāi)發(fā)生的原因和規(guī)律,對于預(yù)測未來災(zāi)難的發(fā)生,有針對性的制定防災(zāi)、減災(zāi)措施,減少蝗災(zāi)災(zāi)害造成的損失,具有重大的意義。
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