周江濤

濱州學院安全文化研究中心 山東高校平安校園建設(shè)研究基地

學校安全工作是維系學校各項工作順利開展的最基本保障，而加強學校安全文化建設(shè)是構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)一環(huán)，學校安全文化建設(shè)水平是衡量學校安全教育與安全管理工作成效的重要標志。目前，學術(shù)界對于學校安全文化的界定均可歸為兩類：廣義學校安全文化是指學校在辦學實踐中創(chuàng)造的，旨在保護師生身心健康安全以及個人和國家財產(chǎn)安全的物質(zhì)文明和精神文明的總和[1]；狹義學校安全文化僅指廣義學校安全文化中的精神層，屬于典型的意識形態(tài)范疇。本文主要研究廣義學校安全文化。

目前國內(nèi)對學校安全文化建設(shè)的研究還處于起步階段，最常用的學校安全文化建設(shè)評價方法是安全檢查表法，即單純通過實地檢查列出不安全因素，因而具有很大弊端，也缺乏系統(tǒng)性和科學性[2]。另外，還有學者采用模糊評價法、灰色關(guān)聯(lián)法等對學校安全文化及其建設(shè)進行評價，但往往不夠全面，具有不確定性。國外對學校安全文化及其建設(shè)的研究側(cè)重于建立模型[3]，并重在對學校安全文化某一方面的單一性評價。因此，本文在已有研究基礎(chǔ)上，探索嘗試以層次分析法為基礎(chǔ)，運用模糊綜合評判法對學校安全文化建設(shè)進行系統(tǒng)分析和綜合評價，以期為學校安全文化建設(shè)提供理論依據(jù)和決策支持。

1 學校安全文化的層次結(jié)構(gòu)

就文化形態(tài)而言，安全文化的層次結(jié)構(gòu)較為系統(tǒng)[4]，但目前理論界和實務(wù)界關(guān)于學校安全文化的層次結(jié)構(gòu)界定則紛繁復(fù)雜。根據(jù)筆者長期研究并在山東省試點開展學校安全文化建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，將其劃分為學校安全理念文化、安全行為文化、安全設(shè)施文化和安全形象文化。學校安全文化的層次結(jié)構(gòu)，如下圖。

1.1 學校安全理念文化——安全?；?/h3>

圖 學校安全文化的層次結(jié)構(gòu)

學校安全理念文化是指在學校安全教育與安全管理過程中，經(jīng)過長期潛移默化在學校中形成，并為學校領(lǐng)導和師生員工共同信守的“看不見、摸不著”的安全基本準則、安全觀念和安全標準等一系列安全意識形態(tài)的集中反映。作為學校安全文化的核心層，它指導和支配安全行為，無時無刻不通過物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)出來，是學校安全文化的核心和靈魂，是學校安全文化建設(shè)的精神核心，是衡量一所學校是否形成安全文化的根本標志，本文稱其為“安全?；辍?。具體包括安全價值觀、安全愿景和安全責任觀等。

1.2 學校安全行為文化——安全校風

學校安全行為文化作為學校安全文化的外顯層，是指在學校安全理念文化的指導以及安全制度文化的約束下，師生表現(xiàn)出的一言一行和一舉一動等。它既是學校安全理念文化的反映，同時又作用于并改變安全理念文化；它是學校安全價值觀的折射，卻不容易形成自覺行為，本文稱其為“安全校風”。具體通過安全行為準則、安全管理制度的制定與考核、安全教育培訓，以及安全文體活動等得以體現(xiàn)。

1.3 學校安全設(shè)施文化——安全校體

學校安全設(shè)施文化是指在學校辦學過程中，通過必要的投入而配備的保護師生安全與健康的安全設(shè)施設(shè)備和防護用品等物質(zhì)要素的總和。它居于學校安全文化系統(tǒng)的表層，“看得見、摸得著”，通常以實物形態(tài)顯露于外，容易被理解和感知，具有很強的創(chuàng)建性和可執(zhí)行性，所折射出的是學校的安全理念、意識和作風等，本文稱其為“安全校體”。具體通過學校的建筑設(shè)施、教學設(shè)備和安防設(shè)施等得以體現(xiàn)。

1.4 學校安全形象文化——安全校容

學校安全形象文化是學校安全教育與安全管理最為直觀和外顯的表現(xiàn)形式。它依賴于一定的硬件設(shè)施和環(huán)境，通過個性化、系統(tǒng)化的視覺載體使學校的安全價值觀得以體現(xiàn)，對內(nèi)陶冶師生安全情感、提高安全心理素質(zhì)，對外彰顯學校安全形象、提高學校社會美譽度等，本文稱其為“安全校容”。具體通過宣傳載體、學校內(nèi)部環(huán)境及周邊環(huán)境等得以體現(xiàn)。

學校安全文化的層次結(jié)構(gòu)性，不僅體現(xiàn)了學校安全文化各構(gòu)成要素的重要性，在很大程度上也直接規(guī)定了學校安全文化建設(shè)路徑以及學校安全文化建設(shè)評價的步驟和內(nèi)容。衡量學校安全文化的優(yōu)劣，以及學校安全文化建設(shè)成效如何，可在建?；A(chǔ)上開展科學評價。

2 學校安全文化建設(shè)評價模型的構(gòu)建

2.1 運用層次分析法，得到指標權(quán)向量

選用Analytic Hierarchy Process，旨在將復(fù)雜的學校安全文化建設(shè)決策系統(tǒng)層次化，并通過逐層比較各關(guān)聯(lián)因素的重要性，從而為學校安全文化建設(shè)評價分析及決策提供量化依據(jù)。依據(jù)層次分析法之階梯層次結(jié)構(gòu)原理，將學校安全文化建設(shè)評價指標劃分為最高層、中間層和最底層。其中，最高層即目標層A；中間層即準則層B，是用于實現(xiàn)目標層的中間環(huán)節(jié)；落實各中間環(huán)節(jié)并實現(xiàn)目標層的具體措施和方法，稱之為最底層即具體指標層C。

（1）構(gòu)造成對比較陣。為了計算學校安全文化體系中各指標的權(quán)向量，采用因素成對比較法構(gòu)造成對比較陣，以展現(xiàn)本層所有學校安全文化因素針對上層某個因素的相對重要程度的比較性。具體方法是依據(jù)Santy等提出的“1～9”尺度定量判斷法，以上層指標An為判斷標準，對下一層指標Bn中的因素進行兩兩比較，采用相對尺度以提高準確度，最終確定相對重要度bij，即可得到由相對重要度bij組成的成對比較陣B，見表1。

表1 “1～9”尺度判斷法

（2）計算權(quán)向量。運用MATLAB軟件求出成對比較陣B的特征值與特征向量（權(quán)向量）。程序為：

[d,e]=eig（B）

v=d（:，1）/（ones（1，n）*d（:，1）），即標準化過程。

ω=νΤ為權(quán)向量，可在e中找到最大特征根λ。

隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，特別是信息和通訊技術(shù)的融合領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展，全面影響著居民活動、企業(yè)經(jīng)營、科技研發(fā)以及政府管理，從而使獲取大量反映城市空間組織和居民行為特征的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、基于定位功能的移動信息設(shè)備（GPS、智能手機等）技術(shù)的逐漸成熟，也提供了較為精確的居民位置信息，中國的“大數(shù)據(jù)”時代已經(jīng)到來（秦蕭2013）。大數(shù)據(jù)的發(fā)展不但改變了城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計手段 （CAD輔助繪圖）與管理方式（3S衛(wèi)星遙感），也改變了我們對數(shù)據(jù)的認識，從對已有數(shù)據(jù)總結(jié)規(guī)律形成理論總結(jié)，到數(shù)據(jù)預(yù)測未來，成為決策依據(jù)。大數(shù)據(jù)必然改變城鄉(xiāng)規(guī)劃的運作手段與管理方式，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃成為精細化的研究學科。

表2 隨機一致性指標RI取值表

通常當RI≤0.1時，認為矩陣B通過一致性檢驗。

2.2 建立模糊綜合評判模型

為了對學校安全文化及其建設(shè)進行模糊綜合評判，首先對學校安全文化的每個因素進行單獨評判，然后再對所有因素進行綜合評判。具體步驟如下：

（1）確定評價因素集。針對學校安全文化不同層級的評價指標，確定不同的學校安全文化建設(shè)評價因素集，用U=﹛u1, u2, …, un﹜表示。U和n分別表示被評價學校的各種安全文化因素及其個數(shù)。

（2）確定評判集。學校安全文化建設(shè)評判集用V=﹛v1, v2, …, vm﹜表示，即評價者對參評學校安全文化建設(shè)各種評價結(jié)果組成的評語等級集合。vj代表第j個評價結(jié)果，一般的評判集都包括五級，依據(jù)打分分值劃分等級。

（3）進行單因素評判。從學校安全文化建設(shè)的某一個具體因素出發(fā)，確定評價對象對評價集合的隸屬程度。對于學校安全文化建設(shè)單一因素的評判結(jié)果，用ri=﹛ri1, ri2, …, rim﹜表示，即這一因素在評判集中不同評價等級所占的比重。

（4）構(gòu)造綜合評判矩陣。由學校安全文化各層次因素的評判集組合，得到綜合評判矩陣R。

（5）進行綜合評判。首先得到學校安全文化子因素ui的綜合評判結(jié)果Mi=wi·Ri，對所得結(jié)果進行歸一化處理，得Mi=（mi1, mi2, …, mim），然后得到其因素集構(gòu)成的矩陣M 。

由此得到學校安全文化建設(shè)評價因素集U的綜合評判結(jié)果N=w·M，對該結(jié)果進行歸一化處理，得N=（n1, n2, …, nm）。最后，根據(jù)最大隸屬度原則得到學校安全文化建設(shè)目標層的綜合評價。

3 學校安全文化建設(shè)評價實例分析

上述只是從學理角度，根據(jù)學校安全文化的內(nèi)涵及其層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了學校安全文化建設(shè)評價模型。為了科學評價學校安全文化優(yōu)劣并具體指導學校安全文化建設(shè)，還需對其科學性和可行性進行驗證。因此，立足學校安全管理實際，以山東省第一批安全文化建設(shè)研究基地建設(shè)為例，開展學校安全文化建設(shè)評價驗證性分析。

3.1 構(gòu)建學校安全文化評價指標體系

首先，根據(jù)學校安全文化的內(nèi)涵和外延，以及層次結(jié)構(gòu)和類型，將學校安全文化逐級分解，從而構(gòu)建學校安全文化建設(shè)評價指標體系，見表3。

表3 學校安全文化建設(shè)評價指標體系及其權(quán)重

3.2 確定指標權(quán)向量

對學校安全文化建設(shè)評價指標體系中同一層級的指標采用成對比較法，比較他們對上層目標影響的重要程度，可得到成對比較陣，進而可以求出其權(quán)向量并進行一致性檢驗。

3.3 學校安全文化模糊綜合評判

首先，由學校安全文化評價指標體系中最底層指標的評判矩陣及其權(quán)重值，可以求得最底層的評判結(jié)果，以安全理念文化的二級指標為例，最底層的模糊綜合評判結(jié)果為：

然后，可以得到上述因素集構(gòu)成的矩陣

以此類推，可以得到學校安全文化建設(shè)各個因素集構(gòu)成的矩陣；運用公式N=w·M，進而得到前一層的綜合評價結(jié)果。

再設(shè)被評價對象W=（w1，w2，…，wn）并對公式中的各個元素進行評估，評估指標項｜M｜=m個，得到

其中，Wih是第i個元素第j個指標的值。賦予m個指標項權(quán)重，記為（α1，α2，…，αn） ，其中，αi是第i項的權(quán)重值中，wj為第j個單位的安全文化得分。

采用上述評價指標體系和模型，從預(yù)先建立并精通熟悉學校安全管理及安全文化建設(shè)的專家?guī)熘须S機抽取5-7名專家組成專家組，對某一所或某幾所學校的安全文化建設(shè)情況進行評估，做法如下：

通過多位專家打分取平均值的方法，分別得到幾所學校的安全文化建設(shè)得分。矩陣表示為：

通過計算該矩陣，從而得到所評價學校的安全文化建設(shè)綜合得分。

4 結(jié)論

運用本文構(gòu)建的學校安全文化建設(shè)評價指標體系以及學校安全文化建設(shè)評價模型和方法，不僅可以對某一學校的安全文化現(xiàn)狀進行靜態(tài)評價，還可以對某一學校在不同時期安全文化建設(shè)前后的情況分別進行評價，實現(xiàn)學校安全文化建設(shè)動態(tài)評價，前后得分比較即為學校安全文化建設(shè)的量化成效。此外，運用上述學校安全文化建設(shè)評價模型和方法，還可以在不同學校間開展安全文化建設(shè)評價，從而開展學校安全文化建設(shè)驗收和評比，激勵先進，鞭策落后?？傊ㄟ^運用本文構(gòu)建的評價模型和方法開展學校安全文化建設(shè)評價找出學校安全文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，并以此為依據(jù)提出加強和改進學校安全文化建設(shè)的相應(yīng)對策措施。

[1] 徐德蜀,邱成.安全文化通論[M].北京:化學工業(yè)出版社,2004

[2] 吳超.大學生安全文化[M].北京:機械工業(yè)出版社,2005

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[4] 朱翔天.從文化的內(nèi)涵淺析學校安全文化及其建設(shè)[J].安全生產(chǎn)與監(jiān)督,2007,(5):42-43