世界五大航空城

余自武 張嵐嵐 諸葛稐

20世紀(jì)90年代后期，荷蘭阿姆斯特丹機(jī)場當(dāng)局提出建設(shè)“航空城”（Aviation city or Sky city）的設(shè)想，荷蘭機(jī)場咨詢公司（NACO）在其為許多國家做機(jī)場建設(shè)咨詢時(shí)推廣了這一概念。此后，“航空城”逐步進(jìn)入人們的視野。作為一個(gè)新概念和創(chuàng)新實(shí)踐，航空城首先在歐洲和北美地區(qū)興盛起來，隨后在亞洲得到推廣。

本文選取西雅圖、圖盧茲、蒙特利爾、亞特蘭大、阿姆斯特丹五個(gè)國外主要航空城，就其發(fā)展模式和特點(diǎn)進(jìn)行分析。

西雅圖：擁有最大飛機(jī)總裝基地

美國西雅圖市始建于1869年，位于華盛頓州普吉灣，是美國太平洋西北部最大的港口城市，集經(jīng)濟(jì)、文化、金融、旅游和貿(mào)易中心為一體，被譽(yù)為美國最適合工作及居住的城市，交通網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)。

第二次世界大戰(zhàn)后，由于知名企業(yè)波音的發(fā)展，航空航天業(yè)成為西雅圖地區(qū)的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)。西雅圖是波音公司的重要基地，也是目前世界上規(guī)模最大的大型飛機(jī)裝配基地。雖然2001年波音宣布將總部遷往芝加哥，但波音旗下最大的民機(jī)集團(tuán)仍留在西雅圖。波音的主要飛機(jī)生產(chǎn)線和最重要的兩家生產(chǎn)工廠（倫頓工廠和埃弗雷特工廠）也依然保留在西雅圖地區(qū)。西雅圖地區(qū)依然是波音民用飛機(jī)生產(chǎn)中心、研發(fā)中心、波音工廠和波音職工信貸聯(lián)盟最重要的所在地。

西雅圖航空城的產(chǎn)業(yè)布局呈圈層式架構(gòu)，以機(jī)場為核心，飛機(jī)總裝企業(yè)、主要零部件制造企業(yè)、二級(jí)和三級(jí)配套商、其他相關(guān)企業(yè)依次布局。

西雅圖南北各有一個(gè)波音總裝工廠，分別位于倫頓與埃弗雷特，均配有獨(dú)立跑道。兩個(gè)總裝工廠均可通過公路、鐵路與海港進(jìn)行快速聯(lián)絡(luò)，保障了飛機(jī)總裝工廠的高效運(yùn)營。由于總裝是飛機(jī)制造業(yè)的核心，產(chǎn)業(yè)鏈較長，對(duì)相關(guān)供應(yīng)商與下游服務(wù)產(chǎn)業(yè)有極強(qiáng)的吸引與輻射能力。波音在全球有5200多家配套商，其中1000多家就在西雅圖。

毫不夸張地說，波音是西雅圖航空產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。西雅圖依托波音總裝基地，吸引了制造、金融等產(chǎn)業(yè)，并延伸發(fā)展相關(guān)配套服務(wù)業(yè)。依托波音公司的悠久歷史和久負(fù)盛名的波音民機(jī)系列產(chǎn)品，西雅圖形成了極具特色的航空工業(yè)旅游。波音總裝工廠每年要接待將近10萬名參觀者。此外，波音還建有專門的飛機(jī)博物館供游客參觀。在這座博物館里，游客不僅能透過飛機(jī)或其他航天器實(shí)物了解人類的航空航天史，還能乘坐熱氣球、模擬飛船等進(jìn)行親身體驗(yàn)。

而以波音為龍頭的航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的橫向和縱向發(fā)展，全面促進(jìn)了西雅圖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一個(gè)最明顯的例子是，波音公司在西雅圖地區(qū)多年的運(yùn)營，改善了當(dāng)?shù)氐慕煌顩r和商務(wù)環(huán)境，吸引了一些大公司把總部設(shè)在西雅圖。近年來，航空制造業(yè)在西雅圖經(jīng)濟(jì)中的比重逐年下降，而新興的軟件、通訊、生物科技、醫(yī)療技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及金融業(yè)等發(fā)展迅速。

圖盧茲：“協(xié)和”飛機(jī)的誕生地

法國圖盧茲是空客的總部所在地，也是歐洲航空工業(yè)中心。1969年，全世界第一架民用超音速客機(jī)“協(xié)和”在這里試飛。隨后，空客A300、A330、A340等飛機(jī)也相繼在這里誕生。

圖盧茲是空客重要的生產(chǎn)基地，這里有A320、A330（包括機(jī)艙布置和噴涂）、A350XWB和A380總裝線、大型機(jī)艙樣機(jī)中心以及空客三大培訓(xùn)中心之一的圖盧茲培訓(xùn)中心。圖盧茲地區(qū)還負(fù)責(zé)飛機(jī)的飛行和地面測(cè)試以及空客飛機(jī)的研究、設(shè)計(jì)等工作。目前，約有2.1萬名員工在空客圖盧茲基地工作，占空客全球員工的30%。

除了主制造商空客之外，圖盧茲還集聚了航空產(chǎn)業(yè)鏈上的500余家子系統(tǒng)承包商和二級(jí)承包商，涉及與航空業(yè)有關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，如機(jī)械、電子、計(jì)算機(jī)等。大量企業(yè)的聚集使圖盧茲形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地提高了生產(chǎn)效率、降低了成本，為航空制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)格優(yōu)先戰(zhàn)略提供了保障。

完善的產(chǎn)業(yè)鏈，加上政府的鼎力支持，圖盧茲不僅吸引了航空航天領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)，也吸引了大量優(yōu)秀人才。此外，這里還有國立民用航空高等學(xué)院、國立航空航天高等學(xué)院、國立高等航空制造工程師學(xué)院等一批法國一流的航空航天類院校。基于此，圖盧茲在航空領(lǐng)域聚集了強(qiáng)大的科研力量，擁有400多家科研機(jī)構(gòu)、10000多名科研人員。

此外，與西雅圖一樣，圖盧茲也依托空客的生產(chǎn)基地發(fā)展航空工業(yè)旅游。圖盧茲航空博物館由飛機(jī)陳列館、舊飛機(jī)還原陳列樓等組成。舊飛機(jī)還原陳列樓收集陳列了近50架飛機(jī)，其中包括A300B、“超級(jí)彩虹魚”、“協(xié)和”等在法國乃至世界航空史上具有重要意義的經(jīng)典機(jī)型。

蒙特利爾：具備最完整的產(chǎn)業(yè)鏈

加拿大蒙特利爾是全球第三大航空城，排在西雅圖與圖盧茲之后。魁北克省幾乎所有的航空制造業(yè)都集中在蒙特利爾，包括近190家航空企業(yè)和機(jī)構(gòu)、40000多名航空從業(yè)人員。2015年，魁北克省的航空業(yè)銷售額達(dá)155億加元。

蒙特利爾也是全球?yàn)閿?shù)不多的、在30公里半徑內(nèi)就可以找到供一架飛機(jī)所用的幾乎所有必要零部件的地方之一。龐巴迪宇航等航空制造企業(yè)的總部都在蒙特利爾。

蒙特利爾的航空業(yè)，主要由三個(gè)類型的公司組成，即主制造商和設(shè)備制造商、子承包商、特種產(chǎn)品和服務(wù)提供商。龐巴迪宇航等主制造商在產(chǎn)業(yè)聚集中起到主導(dǎo)作用，吸引設(shè)備制造商和子承包商圍繞其進(jìn)行布局。

從具體布局來看，龐巴迪宇航這類飛機(jī)制造商布局在蒙特利爾的米拉貝爾機(jī)場周邊；設(shè)備制造商根據(jù)與飛機(jī)總裝關(guān)聯(lián)的強(qiáng)弱進(jìn)行布局，關(guān)聯(lián)緊密的，公司總部也大都位于米拉貝爾，其他設(shè)備制造商則分布在蒙特利爾的其他地區(qū)；子承包商遍布整個(gè)蒙特利爾地區(qū)。

蒙特利爾地區(qū)主要企業(yè)形成了地方航空制造企業(yè)網(wǎng)絡(luò)：主制造商、子承包商之間保持著比較密切的關(guān)系，企業(yè)之間的技術(shù)交流和互動(dòng)比較頻繁；蒙特利爾的四所世界級(jí)大學(xué)（麥吉爾大學(xué)、康科迪亞大學(xué)、蒙特利爾大學(xué)和魁北克大學(xué)）為航空制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的人力資源支持；加拿大政府對(duì)企業(yè)實(shí)施的公共政策，包括直接的資本投資、出口補(bǔ)貼、研發(fā)計(jì)劃及財(cái)政刺激等，對(duì)蒙特利爾航空制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。

蒙特利爾地區(qū)的科技研發(fā)能力很強(qiáng)，技術(shù)研發(fā)人員比例高達(dá)30.9%。也就是說，大約每三名員工中，就有一名員工從事或有能力從事技術(shù)研發(fā)工作。

亞特蘭大和阿姆斯特丹：一切圍繞機(jī)場

亞特蘭大的哈茲菲爾德-杰克遜國際機(jī)場被稱為“世界上最繁忙的機(jī)場”，旅客吞吐量長期排名世界第一。2016年，哈茲菲爾德-杰克遜國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到1.04億人次，是全球唯一一個(gè)旅客吞吐量超過1億人次的機(jī)場。許多來往于周邊城市的乘客往往會(huì)選擇到亞特蘭大轉(zhuǎn)機(jī)，轉(zhuǎn)機(jī)乘客占所有乘客的57%。

荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機(jī)場，在歐洲持續(xù)保持客運(yùn)量第四、貨運(yùn)量第三的名次，是法荷航空、漢莎航空的基地。史基浦機(jī)場也是歐洲有名的換乘中心，2016年旅客吞吐量達(dá)到6400萬人次。

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，商務(wù)活動(dòng)和休閑購物成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在此背景下，一些城市以大型樞紐機(jī)場為依托，積極發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)，逐漸形成了商旅聚集性航空城。

亞特蘭大航空城坐落在機(jī)場周邊，是一個(gè)典型的商業(yè)聚集區(qū)。該航空城的功能和產(chǎn)品非常多元化，不僅有商務(wù)辦公園區(qū)、會(huì)展中心等商務(wù)設(shè)施，還有倉儲(chǔ)物流、保稅園區(qū)、加工工業(yè)園區(qū)等工業(yè)設(shè)施，以及大型商業(yè)娛樂設(shè)施、酒店、高爾夫球場等。

史基浦機(jī)場亦利用其優(yōu)越的交通條件吸引了300余家國際物流商在此運(yùn)營，40多個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)歐洲總部入駐，緊鄰史基輔機(jī)場的世界貿(mào)易中心成為眾多跨國貿(mào)易公司總部所在地。目前，阿姆斯特丹臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及的產(chǎn)業(yè)包括花卉蔬菜、IT、航空航天、汽車、醫(yī)藥、電子、金融、娛樂購物等。

發(fā)展模式：專業(yè)化+多元化

由以上介紹的世界五大航空城，我們可以總結(jié)出兩類航空城的發(fā)展特點(diǎn)。以航空制造業(yè)為核心的航空城，首先要具備以飛機(jī)裝配基地為核心的較為完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。比如，西雅圖航空城不僅擁有主制造商波音，還有圍繞波音的1000多家配套商；圖盧茲航空城則擁有主制造商空客、600多家與航空相關(guān)的頂尖企業(yè)、400多家科研院所；蒙特利爾航空城也有主制造商龐巴迪及200多家子承包商。

其次，以航空制造業(yè)為核心的航空城，除了需要完整的航空制造產(chǎn)業(yè)鏈外，還需要教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持，如高等學(xué)府、航空專業(yè)學(xué)校等。隨著企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府之間關(guān)系不斷密切，還會(huì)圍繞企業(yè)形成航空制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)：企業(yè)之間存在技術(shù)共享和互動(dòng)，高等學(xué)府為航空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持，政府實(shí)施對(duì)航空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大促進(jìn)作用的公共政策。不論是西雅圖、圖盧茲，還是蒙特利爾，其產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出集群化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

第三，便利的交通條件和顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是航空制造業(yè)賴以發(fā)展的重要前提，以航空制造業(yè)為核心的航空城一般都有便捷的海陸空交通條件。飛機(jī)制造工藝復(fù)雜，所需零部件多，隨著全球分工專業(yè)化的不斷深入以及飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)的全球化運(yùn)作，使得飛機(jī)制造零部件生產(chǎn)商布局在全球。因此，總裝廠房所在地的交通與區(qū)位優(yōu)勢(shì)就成為必備條件。此外，飛機(jī)正式投入使用之前的試飛，需要機(jī)場有足夠的空域和陸地空間，因而飛機(jī)的總裝基地對(duì)運(yùn)輸條件有很高的要求。

第四，臨空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)以創(chuàng)新為核心的其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈的橫向和縱向發(fā)展，進(jìn)而全面促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。飛機(jī)主制造商的落戶，不僅帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，也改善了交通狀況和商務(wù)環(huán)境。大批大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的引入，也提升了科研能力。這些有利的區(qū)位條件對(duì)一些新興產(chǎn)業(yè)很有吸引力。

以航空運(yùn)輸業(yè)為核心的航空城，其所依托的機(jī)場是連通區(qū)域或洲際的復(fù)合型航空樞紐。機(jī)場巨大的客貨流量給城市帶來了大量商機(jī)，為臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。因此，在樞紐機(jī)場周圍往往會(huì)形成功能完備的多產(chǎn)業(yè)綜合體，涵蓋航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、休閑娛樂和餐飲業(yè)、金融業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。在這些產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)的聚集尤為明顯。例如，亞特蘭大機(jī)場周邊聚集了大量商務(wù)辦公園區(qū)、會(huì)展中心等商務(wù)設(shè)施，而史基浦機(jī)場的周圍則有大量的酒店、高爾夫球場等娛樂設(shè)施。