劉德萍

《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升;到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全。畜禽產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品的重要組成部分，事關(guān)人體健康和家庭幸福。當(dāng)前，我國畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持穩(wěn)定，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率保持在97%以上，屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”抽檢合格率保持在99.9%以上。但外來動(dòng)物疫病傳入、人獸共患病以及動(dòng)物疫情跨區(qū)域傳播等引發(fā)的動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗菌獸藥亂用、濫用、超量使用導(dǎo)致細(xì)菌耐藥性、藥物殘留等諸多問題也日漸凸顯，嚴(yán)重威脅畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，給人類和動(dòng)物健康帶來隱患。實(shí)現(xiàn)《意見》提出的上述目標(biāo)，迫切需要提升綠色優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品保障能力，促進(jìn)綠色安全優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品供給。

《意見》明確提出，實(shí)施動(dòng)物疫病凈化計(jì)劃，減量使用獸用抗菌藥物，因此，提升綠色優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品保障能力既要做好加法，也要做好減法。

所謂加法，就是通過強(qiáng)化動(dòng)物疫病防治能力和全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控能力，增加綠色安全優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品供給。具體措施：一是深入推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化。全面啟動(dòng)養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病凈化工作，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場率先凈化，從而推動(dòng)動(dòng)物疫病防控從有效控制到逐步消滅轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理。指導(dǎo)大東北4省區(qū)推進(jìn)無疫區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)具備條件地區(qū)建設(shè)無疫區(qū)，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)建設(shè)無疫小區(qū)。三是抓好重大動(dòng)物疫病防控。指導(dǎo)各地全面落實(shí)春秋防治計(jì)劃和強(qiáng)制免疫要求，抓好重點(diǎn)病種的監(jiān)測，加大疫苗監(jiān)督抽檢力度。

所謂減法，就是大力實(shí)施抗生素治理，減量使用獸用抗菌藥物。具體措施：一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估。對已批準(zhǔn)使用的人獸共用抗菌藥物分步分類開展風(fēng)險(xiǎn)評估和安全再評估，淘汰存在安全隱患的品種，推動(dòng)促生長用抗菌藥物逐步退出，鼓勵(lì)研制不易產(chǎn)生耐藥問題的新型抗菌藥物。二是嚴(yán)控準(zhǔn)入關(guān)口。對轉(zhuǎn)為獸用的人用重要抗菌藥物、長期添加用于促生長、易蓄積殘留超標(biāo)、易產(chǎn)生交叉耐藥等高風(fēng)險(xiǎn)抗菌藥物不批準(zhǔn)作為獸藥生產(chǎn)使用。三是推進(jìn)綜合治理。以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和問題多發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)獸用抗菌藥物殘留監(jiān)控和細(xì)菌耐藥性監(jiān)測。四是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和公眾宣教。對從業(yè)人員開展科學(xué)合理用藥培訓(xùn)，充分利用各種媒介廣泛宣傳安全用藥知識(shí)，提高公眾對細(xì)菌耐藥性的認(rèn)知度。