【摘要】本文從核電項目EPC總承包管理模式下工程總承包商和建安工程分包商經(jīng)常產(chǎn)生爭議的合同接口問題入手，分析了建安分包合同接口產(chǎn)生的原因，主要的類型以及如何實現(xiàn)與其他合同間無縫銜接。

【關(guān)鍵詞】核電項目；EPC；建安合同；合同接口

1、核電項目建安分包合同接口產(chǎn)生原因

目前，國內(nèi)核電項目通常采用EPC（Engineering Procurement Construction）總承包管理模式。工程總承包商按照工程總承包合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實行過程或若干階段的承包。工程總承包商簽訂工程總承包合同后，將工程總承包任務(wù)分解，再分別簽訂物項采購合同和建安分包合同。建安分包合同據(jù)此與工程總承包合同、物項采購合同存在接口。

核電項目具有區(qū)域廣、工期長、子項多、技術(shù)強(qiáng)等特點。為了便于區(qū)域管理，滿足工程進(jìn)度要求，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，核電項目建安工程通常按照下述標(biāo)段劃分方式進(jìn)行招標(biāo)采購：

核島子項土建工程；

核島子項安裝工程；

常規(guī)島子項土建工程；

常規(guī)島子項安裝工程；

BOP子項工程：技術(shù)性BOP子項按土建、安裝工程分開招標(biāo)，非技術(shù)性BOP子項按建安一體工程招標(biāo)。

核電項目建安工程標(biāo)段劃分的方式使得各標(biāo)段間的建安分包合同存在接口。另外，核電項目通常為多機(jī)組連續(xù)建設(shè)方式，使得在建機(jī)組的建安分包合同還需關(guān)注與已完工機(jī)組、已完工子項的接口。

2、核電項目建安分包合同接口類型分析

按照合同接口對象的不同，核電項目建安分包合同接口分為與工程總承包合同的接口、與物項采購合同的接口以及與其他標(biāo)段建安分包合同的接口。若核電項目某子項的土建、安裝工程分開招標(biāo)，則本子項還存在著土建分包合同和安裝分包合同的接口問題。

2.1與工程總承包合同的接口

工程總承包合同簽訂部門和建安分包合同簽訂部門間跨部門的工作協(xié)調(diào)易使建安分包合同未能有效履行工程總承包合同的所有約定，造成建安分包合同和工程總承包合同之間存在漏縫。如：某核電項目工程總承包合同約定“土建工程的擔(dān)保期從工程子項通過竣工驗收算起”，與國家規(guī)定要求的時間一致；“安裝工程的擔(dān)保期為每個機(jī)組臨時驗收后2年”，比國家規(guī)定要求的時間長。部分建安分包合同約定按照國家規(guī)定執(zhí)行，未注意工程總承包合同的特殊約定，導(dǎo)致產(chǎn)生“漏縫項目”。

2.2與物項采購合同的接口

同樣地，物項采購合同簽訂部門和建安分包合同簽訂部門間跨部門的工作協(xié)調(diào)易使建安分包合同未能有效履行物項采購合同約定，造成建安分包合同和物項采購合同間存在漏縫或重疊。如：某核電項目HIC封蓋灌漿設(shè)備采購合同約定散件到貨，需安裝工程分包商完成設(shè)備的組裝。然而，安裝分包合同未明確約定設(shè)備的供貨狀態(tài)，使得設(shè)備組裝工作是否屬于安裝合同范圍成為爭議項。另外，某核電項目物項采購合同約定彎頭刷漆到貨，安裝合同也約定安裝工程分包商需完成甲供彎頭的刷漆工作。刷漆工作重疊。

2.3與其他標(biāo)段建安分包合同的接口

某標(biāo)段建安工程分包商與本機(jī)組其他標(biāo)段建安工程分包商，尤其是施工工序存在先后邏輯關(guān)系的建安工程分包商之間，存在合同接口問題。如：某核電項目土石方正挖合同未約定需與后續(xù)作業(yè)的土建工程分包商辦理施工場地移交手續(xù)，使得土石方負(fù)挖工程計量的起算標(biāo)高是以土石方正挖竣工圖所示標(biāo)高還是以實測標(biāo)高為準(zhǔn)成為爭議項。

某標(biāo)段建安工程分包商與已完工機(jī)組、已完工子項建安工程分包商間的合同接口問題易被忽視。如：某核電項目安裝分包合同約定 “電纜敷設(shè)工作以‘電纜路徑清單中電纜起點位置為劃分原則，由起點位置所在子項的承包商完成”，然而多處電纜起點位置位于已完工的一期子項或其他已完工結(jié)算的子項內(nèi)，出現(xiàn)了施工漏縫。

2.4同一子項土建分包合同和安裝分包合同的接口

核電項目同一子項的土建和安裝工程合同接口常以施工適應(yīng)性為準(zhǔn)進(jìn)行劃分，而忽視了土建、安裝工程開工時間的間隔。如：某核電項目某子項土建合同范圍不含電氣預(yù)埋穿線管、接線盒等，然而安裝合同簽訂滯后于土建合同簽訂10個月，使得因安裝工程分包商未確定而影響土建工程分包商施工。

3、核電項目建安分包合同接口問題解決建議

國內(nèi)核電項目EPC工程總承包商內(nèi)部簽訂工程總承包合同、物項采購合同和建安分包合同通常非同一部門，跨部門合同交底工作的組織有利于事前預(yù)防合同接口爭議產(chǎn)生。

此外，核電項目工程總承包商簽訂建安分包合同前，應(yīng)首先做好整個項目的采購策劃工作，系統(tǒng)梳理工程總承包合同對于項目建安工程的要求和物項采購合同對于甲供物項到貨狀態(tài)的約定，然后針對單個標(biāo)段的建安分包合同做好采購策劃工作，注意：（1）梳理不同標(biāo)段間和土建、安裝工程間的接口，尤其注意與已完工機(jī)組、已完工子項的接口，防止“漏縫項目”和“重疊項目”；（2）編制合同爭議臺賬，合同文本對照合同爭議臺賬完成篩查；（3）組織合同文本評審，要求相關(guān)部門（如：工程總承包合同簽訂部門、物項采購合同簽訂部門和法務(wù)部門）評審會簽，另外合同文本誰評審、誰頁簽；（4）追責(zé)處理合同接口的重發(fā)爭議，對相關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任人實施處罰；（5）梳理常見零星工程類型，招標(biāo)采購打包的零星工程，確定主要人工、材料和施工機(jī)械的單價，以防新生合同接口問題導(dǎo)致出現(xiàn)“漏縫項目”。

作者簡介：

游妹妹，女，1985.1，籍貫：福建福清，單位：中國核電工程有限公司，研究方向：合同管理。