牛芳

〔摘要〕 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要以發(fā)展理念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展思路轉(zhuǎn)型，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以人才創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以體制機(jī)制系統(tǒng)創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)新主體活力，以優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境營造創(chuàng)新氛圍，努力實(shí)現(xiàn)山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為“建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”“打造能源革命排頭兵”“構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地”提供新動(dòng)力。

〔關(guān)鍵詞〕 山西；創(chuàng)新；第一動(dòng)力；轉(zhuǎn)型發(fā)展

〔中圖分類號(hào)〕F124 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2018）06-0063-03

黨的十九大報(bào)告提出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。在今年兩會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新的重要論述也為山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，即依靠人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

創(chuàng)新是包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等方方面面創(chuàng)新在內(nèi)的全面創(chuàng)新。理論創(chuàng)新是社會(huì)改革和發(fā)展的先導(dǎo)，也是各類創(chuàng)新的思想靈魂，又稱為“腦動(dòng)力”；制度創(chuàng)新是持續(xù)創(chuàng)新的保證，能夠激發(fā)創(chuàng)新主體活力，又叫“原動(dòng)力”；科技創(chuàng)新是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的發(fā)動(dòng)機(jī)，又叫“主動(dòng)力”；文化創(chuàng)新是為創(chuàng)新活動(dòng)提供精神力量的，又叫“軟實(shí)力”?！澳X動(dòng)力”“原動(dòng)力”“主動(dòng)力”“軟實(shí)力”一起發(fā)力、形成合力，成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新活動(dòng)貫穿于社會(huì)生產(chǎn)的研發(fā)、生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新行動(dòng)涉及政府、企業(yè)、學(xué)校、科研院所等各級(jí)組織，創(chuàng)新工程牽涉產(chǎn)業(yè)、政策、資金、人才等各個(gè)方面。要打造系統(tǒng)創(chuàng)新鏈，讓創(chuàng)新鏈與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈、金融鏈、政策鏈等融合銜接，互相交織、相互支撐，形成立體化的創(chuàng)新體系。在創(chuàng)新3.0時(shí)代（創(chuàng)新1.0時(shí)代注重技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新2.0時(shí)代比較多地強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合），更多地強(qiáng)調(diào)把創(chuàng)新的各種主體要素，包括技術(shù)、資本、市場、管理、商業(yè)模式等匯聚起來，以創(chuàng)新生態(tài)為基礎(chǔ)，把科技第一生產(chǎn)力、人才第一要素、金融第一資本等有機(jī)結(jié)合起來，共同催生創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

山西省作為國內(nèi)最為典型的資源型經(jīng)濟(jì)省份之一，如何走出一條創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的發(fā)展之路呢？筆者認(rèn)為，需要?jiǎng)?chuàng)新以下五方面的工作。

一、以發(fā)展理念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展思路轉(zhuǎn)型

“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西”。發(fā)展理念是否正確，從本質(zhì)上決定著發(fā)展的成效。黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，是我國“十三五”時(shí)期乃至今后更長時(shí)期的發(fā)展方向和著力點(diǎn)，更是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。要以“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的理念引領(lǐng)山西“建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”“打造能源革命排頭兵”“構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地”。

習(xí)近平總書記曾講道，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。我國現(xiàn)代化涉及十幾億人，走全靠要素驅(qū)動(dòng)的老路難以為繼。物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會(huì)越用越多，因此我們必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好地釋放出來，這是新時(shí)代我們黨對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的新認(rèn)識(shí)。目前，我們必須認(rèn)識(shí)到山西發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題和煤炭資源枯竭、生態(tài)環(huán)境脆弱問題；必須認(rèn)識(shí)到資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是個(gè)世界性難題，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展是個(gè)長期的過程，需要持之以恒的定力；必須認(rèn)識(shí)到煤炭資源越用越少，而科技和人才卻會(huì)越用越多，資源有限而創(chuàng)新無限；必須認(rèn)識(shí)到山西要轉(zhuǎn)型發(fā)展，需依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、依靠創(chuàng)新培育新的增長動(dòng)力、依靠科技創(chuàng)新打造新的發(fā)展引擎，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展；必須認(rèn)識(shí)到新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展注重解決的是發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決的是發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決的是生態(tài)環(huán)境問題，開放發(fā)展注重解決的是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展注重解決的是公平正義問題，這些問題也都是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展中應(yīng)該迫切解決的問題。我們只有深刻認(rèn)識(shí)到山西發(fā)展中的問題并找到解決問題的辦法，才能從思想上理清思路，樹立正確的轉(zhuǎn)型理念。只有以新發(fā)展理念引領(lǐng)山西發(fā)展理念的全面轉(zhuǎn)型，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從依賴規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益，真正推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，走出一條“創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的”的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展之路。

二、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎。只有掌握核心技術(shù)，鼓勵(lì)原創(chuàng)突破，激發(fā)新思想和新探索，社會(huì)發(fā)展才有活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有后勁。比爾·蓋茨把世界帶入計(jì)算機(jī)時(shí)代，雄踞IT界霸主多年，成功的秘訣就在于創(chuàng)新。創(chuàng)新讓比爾·蓋茨走在同行者的前列，而只有走在別人的前面，才能贏得先機(jī)，引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。從古至今，科技創(chuàng)新在推動(dòng)人類社會(huì)文明的進(jìn)程中一直起著發(fā)動(dòng)機(jī)的作用?；仡櫧詠淼陌l(fā)展歷程，世界經(jīng)濟(jì)中心幾度遷移，背后的重要力量就是創(chuàng)新。創(chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動(dòng)力就在哪里迸發(fā)，發(fā)展制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)競爭力就轉(zhuǎn)向哪里，現(xiàn)代化高潮就興起在哪里。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國無一例外都是創(chuàng)新強(qiáng)國，大國崛起也呈現(xiàn)出“科技強(qiáng)國—經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國—政治強(qiáng)國”的歷史規(guī)律。可見，科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，科技創(chuàng)新已成為國家之間、區(qū)域之間競爭的核心，誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。

科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)。例如科技創(chuàng)新催生了智能手機(jī)、無人飛機(jī)、機(jī)器人等智能產(chǎn)品，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展促使遠(yuǎn)程教育等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，科技創(chuàng)新成為培育和發(fā)展新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)的源泉?？萍紕?chuàng)新是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有通過科技創(chuàng)新，才能提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

科技創(chuàng)新有助于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本出路在于創(chuàng)新，如有著84年歷史的山西老牌鋼鐵企業(yè)——太原鋼鐵集團(tuán)，憑借著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新，在激烈的國際貿(mào)易競爭中站穩(wěn)了腳跟。2014年，歐美國家陸續(xù)對(duì)我國鋼鐵行業(yè)進(jìn)行大規(guī)?！胺磧A銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查，太鋼集團(tuán)的產(chǎn)品出口遭遇寒冬，普通鋼材國外客戶不買，國內(nèi)需求下降，產(chǎn)品大量積壓。而國外的一些鋼鐵企業(yè)憑借著其技術(shù)優(yōu)勢，占居了中國的不銹鋼高端市場。面對(duì)內(nèi)外交困的鋼鐵市場，太鋼人決心不再生產(chǎn)大路貨，必須要向生產(chǎn)特殊鋼材轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)歷了700多次的試驗(yàn)，最終換來了成功?，F(xiàn)在太鋼生產(chǎn)出來的厚度僅為0.02毫米的鋼材是目前國內(nèi)最薄的不銹鋼鋼材，它主要應(yīng)用在高端電子、航空航天等領(lǐng)域。因?yàn)檫@種鋼材科技含量高，所以市場供不應(yīng)求。當(dāng)今，憑借著品種高端和質(zhì)量領(lǐng)先的優(yōu)勢，太鋼集團(tuán)贏得了國內(nèi)外客戶的認(rèn)可。由此可見，創(chuàng)新已成為破局的法寶，正是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這個(gè)老牌鋼鐵企業(yè)才不斷煥發(fā)出新的活力。

三、以人才創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

人才是創(chuàng)新發(fā)展和競爭的核心要素，靠資源競爭、靠資本競爭、靠技術(shù)競爭，歸根到底要靠人才的競爭。一位優(yōu)秀的人才可以催生一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方發(fā)展。如馬云是最早在中國開拓電子商務(wù)應(yīng)用的企業(yè)家，他創(chuàng)立了阿里巴巴集團(tuán)，并使阿里巴巴從當(dāng)初單一的電商發(fā)展到今天覆蓋老百姓生活的方方面面，徹底改變了我們的生活方式。2017年3月19日，人民日?qǐng)?bào)給阿里巴巴點(diǎn)贊，報(bào)道了其對(duì)我國的三大貢獻(xiàn)：第一，納稅貢獻(xiàn)大。2016年阿里巴巴集團(tuán)納稅238億元，并帶動(dòng)平臺(tái)上的商家納稅2 000個(gè)億，相當(dāng)于4 000個(gè)大型商場的銷售體量。第二，就業(yè)貢獻(xiàn)大。截至2016年底阿里巴巴已經(jīng)拉動(dòng)了3 000多萬人就業(yè)。第三，創(chuàng)新貢獻(xiàn)大。阿里巴巴利用大平臺(tái)，打造了螞蟻金服、云計(jì)算、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。阿里巴巴帶動(dòng)引領(lǐng)了全國電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而吸引大量優(yōu)秀人才從世界各地來到中國，最終使我國在世界人才爭奪之中占得先機(jī)，這也是阿里巴巴最大的成功。

創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，而山西人才總量小、高層次人才少，所以在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，需大力引進(jìn)各領(lǐng)域急需的領(lǐng)軍人才，積極培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)家和本地杰出人才，培育和儲(chǔ)備未來人才，為山西2020年建立支撐資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制、2030年完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)提供智力支撐。

四、以體制機(jī)制系統(tǒng)創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)新主體活力

體制機(jī)制系統(tǒng)創(chuàng)新是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的根本動(dòng)力。創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，保障創(chuàng)新活動(dòng)順利實(shí)施的體制機(jī)制創(chuàng)新也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，即要通盤考慮人才激勵(lì)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才使用機(jī)制與山西轉(zhuǎn)型發(fā)展體制機(jī)制、科技創(chuàng)新體制機(jī)制等所有涉及部門的體制機(jī)制創(chuàng)新，通過體制機(jī)制的系統(tǒng)創(chuàng)新打通創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的效能。

體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵在于科技體制的改革，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)地位是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。近兩年來，山西省深化科技體制改革，出臺(tái)了一系列有利于創(chuàng)新發(fā)展的配套政策，以建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)為切入點(diǎn)，不斷提高以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新能力，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如相繼頒布了《山西省科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》《山西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》《山西省支持科技創(chuàng)新的若干政策》等制度規(guī)定，目的就是加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化速度，引領(lǐng)科技創(chuàng)新，把發(fā)展真正轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新為核心的軌道上來，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的根本轉(zhuǎn)換。另外，要使科技政策、體制機(jī)制在實(shí)施過程中有更好的實(shí)際效果，就必須深入到企業(yè)、高校、科研院所中了解情況，多聽反饋意見，從而不斷優(yōu)化體制機(jī)制的系統(tǒng)創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新主體的活力。

五、以環(huán)境創(chuàng)新營造創(chuàng)新氛圍

創(chuàng)新環(huán)境在增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力、推進(jìn)科技進(jìn)步中起著關(guān)鍵的作用?？萍紕?chuàng)新環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著科技創(chuàng)新的質(zhì)量和未來?？萍紕?chuàng)新環(huán)境優(yōu)良能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新，否則就會(huì)制約和阻礙科技創(chuàng)新。創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新的重要組成部分，目前，山西省鼓勵(lì)研發(fā)和自主創(chuàng)新的大環(huán)境仍未完全形成，要讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境包括“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境。前者指實(shí)驗(yàn)室、研究設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，后者指創(chuàng)新政策、創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新服務(wù)等“軟”環(huán)境?！坝病杯h(huán)境容易改進(jìn)，而“軟”環(huán)境如創(chuàng)新政策的制定和落實(shí)、創(chuàng)新氛圍的營造、創(chuàng)新服務(wù)的完善則難度較大。所以，黨政一把手要親自抓創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，做到親自部署、親自過問、親自督查。各級(jí)各部門要相互支持、密切配合，部門聯(lián)動(dòng)共抓創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。要?jiǎng)訂T社會(huì)成員共抓創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，在全社會(huì)形成“人人都想創(chuàng)新、人人都敢創(chuàng)新”的良好氛圍，大力營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)、幫助人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的的良好的工作環(huán)境，用良好的創(chuàng)新環(huán)境推動(dòng)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展。

總之，創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，科技創(chuàng)新支撐山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，創(chuàng)新人才引領(lǐng)山西新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體制機(jī)制系統(tǒng)創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境引領(lǐng)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)新已成為引領(lǐng)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動(dòng)力，今后應(yīng)進(jìn)一步把一切有利于創(chuàng)新的資源聚合起來，向創(chuàng)新傾斜、為創(chuàng)新服務(wù)，通過創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從當(dāng)前來看，山西全省上下要集中力量、集中資源、集中政策，努力在創(chuàng)新發(fā)展中求大突破、見大成效，為“建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”“打造能源革命排頭兵”“構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地”提供新動(dòng)力。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

〔2〕張?jiān)葡?科技創(chuàng)新與現(xiàn)代化進(jìn)程〔M〕.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2017.

〔3〕《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》輔導(dǎo)讀本〔M〕.北京：人民出版社，2015.

責(zé)任編輯 李 雯