陳麗

〔摘要〕 習(xí)近平總書記關(guān)于基層社會治理的重要論述內(nèi)涵豐富、特色鮮明，強(qiáng)調(diào)要把社會治理重心落實到基層，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，建立和完善基層社會治理體系。其不僅體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了創(chuàng)新的發(fā)展理念，還展現(xiàn)了德治與法治并舉的思路。習(xí)近平總書記關(guān)于基層社會治理的重要論述是新時代基層社會治理的理論依據(jù)，具有非常重要的指導(dǎo)意義。

〔關(guān)鍵詞〕 習(xí)近平；基層社會治理；重要思想

〔中圖分類號〕D63 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2018）06-0076-04

基層是國家治理的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識和把握新時代我國社會主要矛盾的新變化，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推動社會治理重心向基層下移，逐步形成了一系列關(guān)于基層社會治理的重要論述。習(xí)近平總書記基層社會治理觀，對于打造新時代社會治理新格局具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、要把社會治理重心落實到基層

梁家河的知青歲月讓習(xí)近平總書記一直以來高度重視基層群眾的生活和基層社會治理工作。在浙江工作期間，他就曾多次強(qiáng)調(diào)基層在維護(hù)社會穩(wěn)定方面的關(guān)鍵作用，認(rèn)為“基層就是社會的細(xì)胞，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)” 〔1 〕239。黨的十八大以來，面對國家發(fā)展的新形勢新要求，習(xí)近平總書記基于社會治理的創(chuàng)新實踐，提出“基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)” 〔2 〕，深刻揭示了基層社會治理在國家治理和社會治理中的重要地位，突出體現(xiàn)了新時代重視基層治理的戰(zhàn)略思維。

首先，基層是社會治理的基礎(chǔ)。作為現(xiàn)代社會的最小單元和微觀形態(tài)，社區(qū)是與城鄉(xiāng)居民生活息息相關(guān)的基層組織，是社會有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影，人民群眾在這里能得到幸福平安的最直接的感觸體驗?！俺青l(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定” 〔3 〕。對于新時代的中國而言，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)功能，意味著國家治理和社會治理內(nèi)涵的擴(kuò)展和深化，有助于奠定構(gòu)建社會主義和諧社會的良好基礎(chǔ)。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國在社會治理領(lǐng)域取得了長足的進(jìn)步，但是面對社會主要矛盾變化帶來的新要求，還必須強(qiáng)化社會治理的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理的水平和活力，夯實國家治理體系的基礎(chǔ)。故而，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實了” 〔4 〕127。

其次，基層是化解社會矛盾的關(guān)鍵。我國是一個疆域廣大遼闊、民族眾多的國家，各地實際情況不同，民族群體利益訴求不同。再加上當(dāng)前我國進(jìn)入了改革的攻堅期和深水區(qū)，利益格局深刻調(diào)整，社會矛盾逐步凸顯，穩(wěn)定工作面臨前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)。如果各種矛盾處理不好，就會導(dǎo)致問題激化，嚴(yán)重的就會影響發(fā)展進(jìn)程 〔5 〕82。而且，由于“基層處于承上啟下的節(jié)點(diǎn)、各種矛盾的焦點(diǎn)和工作落實的重點(diǎn)” 〔1 〕110，在基層社會矛盾甚至發(fā)展為地方性的群體性事件，成為威脅社會和諧穩(wěn)定的重要因素。習(xí)近平總書記2015年6月在貴州調(diào)研時強(qiáng)調(diào)指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層?！?〔4 〕131可以說，“基層既是產(chǎn)生社會矛盾的‘源頭，同時也是疏導(dǎo)各種矛盾的‘茬口” 〔1 〕226。實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化，提高基層社會治理的能力和水平，必須要抓好基層這一化解社會矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)和重要突破口，才能更好地貫徹落實源頭治理的社會治理思路，真正實現(xiàn)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。

再次，基層是解決事關(guān)群眾切身利益問題的抓手。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話中指出，涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層 〔6 〕78。要解決好事關(guān)群眾切實利益的問題，就要深入基層，以基層為抓手。一方面，基層是構(gòu)成各種組織的基礎(chǔ)，與群眾的聯(lián)系最直接、最廣泛。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)社區(qū)處于黨同群眾連接的“最后一公里” 〔4 〕129，是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里” 〔4 〕134。深入群眾，暢通與基層群眾交流溝通的渠道，幫助他們解決實際問題，是踐行黨的群眾路線的重要內(nèi)容。另一方面，大量的社會問題都是由利益問題引發(fā)的，“突出矛盾和突發(fā)事件背后都存在復(fù)雜的利益沖突” 〔5 〕147。基層人民群眾聚焦的往往是比較具體的利益訴求，比如孩子入托入學(xué)、停車位劃定、社區(qū)環(huán)境改善和補(bǔ)助發(fā)放等問題，都是與人民群眾日常生活直接相關(guān)的實際問題，是群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。群眾的這一樁樁“小事”，是構(gòu)成國家、集體“大事”的細(xì)胞 〔1 〕27，如果處理不當(dāng)，就會誘發(fā)各種社會糾紛和矛盾。所以，以基層為抓手解決事關(guān)群眾切身利益問題，能夠充分考慮到人民群眾的合理利益訴求，把各類矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，從而“調(diào)整社會關(guān)系、平衡社會利益、解決社會矛盾、促進(jìn)社會和諧” 〔7 〕250。

二、要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理

當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，我國正處于矛盾沖突挑戰(zhàn)前所未有的時期。同時，中國特色社會主義制度大放光彩，中國國際地位日益提升，因此，我國又處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，迫切需要我們抓住機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，通過改革來加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。習(xí)近平總書記提出了“社會治理是一門科學(xué)”的科學(xué)論斷，闡明了社會治理的內(nèi)涵，在系列重要講話中明確了創(chuàng)新社會治理的新理念，并對加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)和改進(jìn)社會治理方式進(jìn)行了詳細(xì)論述?！皠?chuàng)新社會治理體制”是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，習(xí)近平總書記在2014年3月又深刻指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新。” 〔4 〕127突出體制機(jī)制創(chuàng)新，從宏觀到微觀層面把黨中央的政策設(shè)計逐步轉(zhuǎn)化為具體可操作的制度規(guī)定，強(qiáng)化基層社會治理的制度保障，是基層社會治理創(chuàng)新的活力源泉。

首先，要創(chuàng)新基層社會治理理念。理念是行動的先導(dǎo)，是基層社會治理思路、方向、著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“社區(qū)工作是一門學(xué)問，要積極探索創(chuàng)新” 〔4 〕128，要轉(zhuǎn)變思維方式，實現(xiàn)從管理向治理的轉(zhuǎn)變，激發(fā)基層活力，提升社區(qū)能力，形成群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面 〔4 〕130。在他看來，“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策” 〔4 〕127。從“管理”到“治理”，彰顯出我們黨治國理念的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記在談及創(chuàng)新社會治理體制的同時，也指出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的核心是人。2015年12月，他在中央城市工作會議上的講話中再次強(qiáng)調(diào)：城市的核心是人，城市管理和服務(wù)同居民生活密切相關(guān) 〔4 〕131。因此，“創(chuàng)新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題著手” 〔4 〕129。

其次，要改進(jìn)基層社會治理方式。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，必須要改進(jìn)社會治理方式。習(xí)近平總書記在多次講話中強(qiáng)調(diào)，“要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理” 〔5 〕366。針對當(dāng)前我國農(nóng)村社會治理中面臨的突出矛盾和主要問題，習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念?！?〔4 〕123針對當(dāng)前我國城市治理現(xiàn)狀，他要求政府創(chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，把矛盾和問題盡早排解疏導(dǎo)，化解在萌芽狀態(tài) 〔4 〕133；不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式 〔4 〕132。

再次，要完善基層社會治理制度。制度是在特定的社會歷史條件下形成，并隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展而發(fā)展變化的約束和規(guī)范社會主體行為的規(guī)則體系?；鶎由鐣卫砣绻麤]有制度作保障，就無從談起。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”，為社會治理體制創(chuàng)新提供了根本遵循，基層社會治理也必須以此為目標(biāo)取向。要把基層社會治理創(chuàng)新放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來推進(jìn)，深刻把握基層社會治理制度建設(shè)的方向。在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上，習(xí)近平總書記明確提出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要“使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化” 〔8 〕。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》也對推進(jìn)基層治理法治化作出了重要部署，提出“全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層” 〔6 〕179。目前，我國基層群眾的法治意識還有待提高，有序參與基層社會治理的機(jī)制還有待健全，應(yīng)當(dāng)在體制機(jī)制、制度政策方面系統(tǒng)謀劃，加快完善基層社會治理法律法規(guī)體系，健全主體多元化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，全面提升社區(qū)自治和服務(wù)能力。要堅持好發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步建立健全預(yù)防化解矛盾糾紛的情報信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、疏導(dǎo)調(diào)解機(jī)制、齊抓共管機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制 〔7 〕278，“建立健全基層輿情匯集分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度” 〔1 〕239，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系 〔5 〕119，完善外來流動人口管理服務(wù)機(jī)制，通過推動制度創(chuàng)新為基層群眾有序參與社會治理提供重要保障。

三、要建立和完善基層社會治理體系

2017年9月19日，習(xí)近平總書記在會見全國社會治安綜合治理表彰大會代表時指出，要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系 〔5 〕384。經(jīng)過我們黨的不懈探索，一個涵蓋社會治理總目標(biāo)、體制、方式和格局的中國特色社會主義社會治理體系藍(lán)圖已清晰呈現(xiàn)。作為中國特色社會主義社會治理體系的重要組成部分，社區(qū)治理體系建設(shè)也在不斷推進(jìn)，正如黨的十九大報告所指出的，要“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。

首先，要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們今天取得的所有偉大成就的關(guān)鍵和前提，就是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，始終按照黨的要求推進(jìn)我們的工作。社區(qū)治理體系建設(shè)，不可能一蹴而就，必然要在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨著對于社會治理工作認(rèn)識的不斷深化而逐漸推進(jìn)和完善。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)基層黨組織建設(shè)在基層社會治理中的重要性，指出“農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵” 〔4 〕125。他認(rèn)為必須加強(qiáng)對基層組織發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，善于運(yùn)用科學(xué)原理指導(dǎo)具體工作。不能把社會治理和基層建設(shè)割裂開來，而是要把加強(qiáng)基層黨建作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要抓手，貫穿到社會治理和基礎(chǔ)建設(shè)的全過程，在深入拓展區(qū)域化黨建上下功夫 〔4 〕129-131。關(guān)于如何引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)：“必須加強(qiáng)和改善黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)社會組織在正確的軌道上進(jìn)行利益表達(dá)、政治參與和社會監(jiān)督，同時發(fā)揮他們在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為中的作用。” 〔7 〕249堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，是加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)的基本原則。

其次，要更好發(fā)揮基層群眾的主體作用?！疤煲曌晕颐褚暎炻犠晕颐衤牎?，人民群眾是國家和社會治理的主體，把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在社會治理的各個環(huán)節(jié)，在基層社會治理中更好發(fā)揮基層群眾的主體作用，要求我們開展廣泛的群眾參與，保證在基層社會治理中能夠充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)現(xiàn)人民的需要，維護(hù)人民的利益，實現(xiàn)人民的訴求，真正實現(xiàn)全體民眾共同參與，實現(xiàn)社區(qū)治理的共建共治共享。為此，“重要決策方案，特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施，要廣泛聽取群眾意見，不能嫌麻煩、圖省事” 〔5 〕145。這就為基層民主建設(shè)提出了新任務(wù)新要求。習(xí)近平總書記指出，擴(kuò)大基層民主，實行居民自治，是社區(qū)建設(shè)的基本原則，“要善于運(yùn)用民主協(xié)商的方式解決人民內(nèi)部的矛盾和問題，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)” 〔7 〕428。黨的十八大報告首次提出并系統(tǒng)論述了“健全社會主義協(xié)商民主制度”，指出要“積極開展基層民主協(xié)商”，協(xié)商民主也成為基層社會治理的重要形式。協(xié)商民主是社會主義民主的重要形式，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮人民群眾在基層社會治理中的重要作用，重視各主體在協(xié)商過程中的平等地位和意見的充分表達(dá)，確保多元主體參與到基層公共決策過程中；注重協(xié)調(diào)社區(qū)各個主體的關(guān)系，促進(jìn)各種利益主體的有機(jī)互動，為表達(dá)利益訴求和緩解利益沖突創(chuàng)造制度化平臺，有效化解矛盾沖突，促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)。黨的十九大報告把“民主協(xié)商”概括為人民有序政治參與的重要途徑和方式，對社會主義協(xié)商民主的內(nèi)涵和作用進(jìn)行了新的闡述。城鄉(xiāng)社區(qū)治理要找到其創(chuàng)新發(fā)展的有效生長點(diǎn)，就需要運(yùn)用協(xié)商民主，疏通信訪渠道，保障人民群眾的平等參與權(quán)利。

再次，要注重發(fā)揮基層群眾性自治組織的基礎(chǔ)作用?；鶎尤罕娦宰灾谓M織是居民和村民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織，憑借與人民群眾聯(lián)系的廣泛性、直接性和深入性等優(yōu)勢，為政府工作的開展提供有效的協(xié)助。習(xí)近平總書記在浙江工作期間就非常重視“推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織和村（居）委會、治保會、調(diào)委會等基層自治組織建設(shè)” 〔7 〕280，在總結(jié)各地治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，他不斷豐富和創(chuàng)新社區(qū)自治的載體，推廣在村支部、村委會之外設(shè)立“村務(wù)監(jiān)督委員會”的經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)指出要在社區(qū)治理工作中始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，逐步健全各類社會自治組織（包括社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居委會、社區(qū)議事協(xié)商委員會等），實現(xiàn)各項工作的規(guī)范化 〔7 〕381。這些重要論述和舉措有力地促進(jìn)了基層群眾性自治組織具體執(zhí)行政府傳達(dá)的各項任務(wù)、負(fù)責(zé)調(diào)解人民矛盾、協(xié)助維護(hù)社會治安作用的發(fā)揮。

最后，要統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。社區(qū)治理的主體是多元化的，除了基層黨組織、基層政權(quán)組織、基層群眾性自治組織和社區(qū)居民之外，社會組織、群團(tuán)組織、駐區(qū)企事業(yè)單位也是社區(qū)治理的重要力量。在2014年1月召開的中央政法工作會議上，習(xí)近平總書記分析了維護(hù)社會穩(wěn)定工作的形勢，指出穩(wěn)定工作需要全社會共同參與，要善于發(fā)動多種力量維護(hù)好社會的穩(wěn)定發(fā)展 〔4 〕126。同年2月，他就如何做好北京的城市管理工作作出重要指示，要求“堅持重心下移，完善社區(qū)治理模式，充分發(fā)揮企業(yè)和社會組織作用，積極推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)” 〔4 〕126。網(wǎng)格化管理模式是構(gòu)成社區(qū)治理體系的因素之一，它關(guān)注的是社區(qū)治理的多元主體通過平等的協(xié)商對話和分工合作所形成的多元互動。在對農(nóng)村治理現(xiàn)狀進(jìn)行深入考察后，習(xí)近平總書記指明了農(nóng)村組織體系建設(shè)的總思路，他強(qiáng)調(diào)：“要建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職?！?〔4 〕125

習(xí)近平總書記關(guān)于基層社會治理的重要論述，是站在新時代的歷史方位，對社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行的理性分析和科學(xué)總結(jié)，是針對黨的十八大以來我們進(jìn)行社會治理的開創(chuàng)性實踐作出的一系列重要論述和判斷，構(gòu)建起新的基層社會治理理論體系。這一理論體系具有鮮明的特色：一是體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。七年知青歲月使習(xí)近平總書記深刻地理解了“人民”這個出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 〔9 〕，這一理論體系就是基于保障人民群眾基本權(quán)益這一出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮基層群眾主體作用、想方設(shè)法幫助他們解決實際問題、保障他們享有平等參與和平等發(fā)展的權(quán)利，無不體現(xiàn)了習(xí)近平總書記真摯的人民情懷。二是彰顯了創(chuàng)新的發(fā)展理念。創(chuàng)新是理論保持生命力的不竭動力，習(xí)近平總書記關(guān)于基層社會治理的重要論述亦是在與時俱進(jìn)中產(chǎn)生、發(fā)展并逐漸成熟起來的。正是因為創(chuàng)新基層社會治理理念思路、體制機(jī)制、方法手段，這一理論體系才具有了鮮明的時代特征。三是展現(xiàn)了德治與法治并舉的思路，為增強(qiáng)基層社會治理的有效性提供了有益借鑒。習(xí)近平總書記關(guān)于基層社會治理的重要論述始終堅持一手抓法治一手抓德治，不斷加強(qiáng)基層社會治理制度建設(shè)，出臺許多城鄉(xiāng)社區(qū)治理的制度規(guī)范；同時，重視培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，注重培養(yǎng)社區(qū)居民的法治意識、參與意識和民主意識。

總之，習(xí)近平總書記關(guān)于基層社會治理的重要論述內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深邃，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究這一理論體系的基本內(nèi)容和鮮明特色，將更加有助于我們深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和價值取向，為新時代基層社會治理提供引領(lǐng)和指導(dǎo)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平.之江新語〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2007.

〔2〕習(xí)近平到上海代表團(tuán)參加審議〔EB/OL〕.（2016-03-05）.http：//www.xinhuanet.com//politics/2016lh/2016-03/05/c_1118243175.htm.

〔3〕中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見〔M〕.北京：人民出版社，2017：1.

〔4〕中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017.

〔5〕習(xí)近平談治國理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017.

〔6〕中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：中〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

〔7〕習(xí)近平.干在實處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2006.

〔8〕習(xí)近平談治國理政〔M〕.北京：外文出版社，2014：92.

〔9〕習(xí)近平的七年知青歲月〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2017：424.

責(zé)任編輯 梁華林