新時(shí)代下地方高校專業(yè)學(xué)位研究生選拔機(jī)制探索與實(shí)踐

吉紅　潘劍波

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，研究生教育的發(fā)展呈現(xiàn)新變化、新態(tài)勢(shì)、新問題?，F(xiàn)行研究生招生制度亟需改革和完善，地方高校在專業(yè)學(xué)位研究生選拔中面臨招生自主權(quán)低、考試設(shè)置不科學(xué)、生源不穩(wěn)定等問題。從優(yōu)化招考模式、提高自主權(quán)、創(chuàng)新課程考試等方面入手探索構(gòu)建專業(yè)學(xué)位研究生選拔機(jī)制。

關(guān)鍵詞：地方高校；專業(yè)學(xué)位；研究生；選拔機(jī)制；新時(shí)代

中圖分類號(hào)：G643.60 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-7394（2018）01-0108-03

一、問題的提出

2009年3月，教育部下發(fā)了《關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》（教研〔2009〕1號(hào)），自此全國開始面向應(yīng)屆本科畢業(yè)生招收全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生。這一舉措進(jìn)一步適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次應(yīng)用型人才的需求，同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整了碩士層次研究生的培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，完善了我國研究生教育培養(yǎng)體系。全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展至今，已有9個(gè)年頭，招生規(guī)模逐步擴(kuò)大，已占據(jù)了研究生招生總規(guī)模的大半壁江山。地方普通高校作為研究生教育的主要任務(wù)承擔(dān)者，其研究生教育經(jīng)過三十多年的發(fā)展，不斷壯大，已成為我國研究生教育的重要組成部分。但是，基于學(xué)校的知名度、專業(yè)學(xué)位的社會(huì)認(rèn)可以及現(xiàn)有招生模式的制約，地方普通高校普遍面臨第一志愿報(bào)考人數(shù)偏低、生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜、生源質(zhì)量難以提高等人才選拔困境。這些問題亟待解決。

二、當(dāng)前研究生選拔模式存在的現(xiàn)實(shí)問題

（一）考試設(shè)置不合理

目前，我國碩士研究生招考分為初試和復(fù)試兩個(gè)階段。這種選拔模式自1978年我國恢復(fù)研究生教育開始，在研究生招考形式和內(nèi)容經(jīng)歷了一系列的演變后逐步形成的。

在研究生的招錄過程中，初試成績達(dá)到教育部統(tǒng)一劃定的最低合格分?jǐn)?shù)線的考生，有資格參加一志愿招生單位組織的復(fù)試或者有調(diào)劑其他院校的資格。雖然招生單位錄取時(shí)綜合考慮考生的初試、復(fù)試成績，但是，初試成績?nèi)匀辉诳忌芊裼袡C(jī)會(huì)接收研究生教育中起到主導(dǎo)作用。初試的政治理論、外國語等考試科目內(nèi)容客觀題占相當(dāng)大的比重，偏重知識(shí)記憶，考生只需肯下功夫，就能取得比較理想的成績?，F(xiàn)在很多考生會(huì)投入一年甚至更多的時(shí)間展開復(fù)習(xí)，實(shí)施題海戰(zhàn)術(shù)，所以考生在初試中取得好的成績可能性很高。直接產(chǎn)生的問題是，一方面，考生投入大量的時(shí)間精力復(fù)習(xí)應(yīng)考必然對(duì)其本科學(xué)習(xí)有所沖擊；另一方面，地方普通高校招收專業(yè)學(xué)位研究生，需要的更是具有潛能、動(dòng)手能力強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神的考生，而那些具有培養(yǎng)潛質(zhì)的考生很有可能由于考分偏低上不了國家線，連調(diào)劑、復(fù)試資格都沒有。

因招生單位自命題科目的種類繁多，考察難易程度不同，雖滿分都是150分，但假如同樣的120分，我們也難以下結(jié)論這120分含金量是同等的?？墒?，在計(jì)算考生總分的時(shí)候，自命題成績是必算分，而且自命題科目成績又納入統(tǒng)一劃定的初試分?jǐn)?shù)線。所以，招生單位在自命題過程中，首先以選拔優(yōu)質(zhì)生源為目的，根據(jù)自身學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，全面考察考生專業(yè)知識(shí)進(jìn)行命題。其次，又不得不顧慮考生的自命題科目得分對(duì)其總分能否達(dá)到國家線有所影響。因此，在試卷的難易程度上招生單位比較難把控，尤其是對(duì)生源緊缺的地方普通高校，把控不當(dāng)直接影響一志愿上線人數(shù)，增加其調(diào)劑壓力。

（二）行政主導(dǎo)與學(xué)術(shù)主導(dǎo)的背離

我國高校行政化問題嚴(yán)重，國家對(duì)高校的管理過于強(qiáng)調(diào)集權(quán)和統(tǒng)一管理，高校內(nèi)呈現(xiàn)千校一面的管理模式。[1]地方普通高校都有著自身的辦學(xué)特色和發(fā)展理念，基于這種管理模式使得地方普通高校無法實(shí)行符合自身特色的招生方式與錄取標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國研究生招生是一種典型的由行政權(quán)力主導(dǎo)的選才模式，專業(yè)學(xué)位研究生招生計(jì)劃、考試內(nèi)容、考試形式、招錄模式等是由教育行政部門決策和統(tǒng)一制定的，高校僅僅作為制度執(zhí)行者身份參與，缺乏真正的招生自主權(quán)，而行業(yè)、企業(yè)作為專業(yè)學(xué)位研究生的需求者，在招錄環(huán)節(jié)也缺乏應(yīng)有的參與權(quán)，這種統(tǒng)一的行政化管理體制導(dǎo)致專業(yè)學(xué)位研究生招生對(duì)社會(huì)需求變化反應(yīng)遲鈍，招錄標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確地反映行業(yè)需求，招考體制缺乏活力。一方面，“唯分?jǐn)?shù)取才”，憑借初試、復(fù)試的加權(quán)總成績確定考生能否錄取的錄取方式較為單一；另一方面，隨著考研規(guī)模的逐步擴(kuò)大，如果沒有國家統(tǒng)一初選，地方高校完全承擔(dān)選拔任務(wù)，負(fù)擔(dān)較重。總之，現(xiàn)有選拔人才機(jī)制是在行政權(quán)利主導(dǎo)下構(gòu)建，即體現(xiàn)了我們所謂的招生程序公平（程序公平是行政權(quán)力支配的招生過程公平），在這種過程公平的指引下，招生單位和導(dǎo)師所擁有的學(xué)術(shù)權(quán)利很難在人才選拔過程中得以發(fā)揮，缺乏一定的自由。也就產(chǎn)生了程序公平和實(shí)體公平（實(shí)體公平則是學(xué)術(shù)權(quán)力主導(dǎo)的招生結(jié)果公平）間的背離。

（三）一志愿復(fù)試與調(diào)劑復(fù)試時(shí)間高度重合

中國研究生招生信息網(wǎng)調(diào)劑平臺(tái)都會(huì)在國家錄取會(huì)議、各省市錄取會(huì)議后開放。各招生單位也會(huì)在錄取會(huì)議后根據(jù)會(huì)議文件精神開始部署各自復(fù)試錄取工作。這也意味著生源充足的招生單位和需要接收調(diào)劑的招生單位在同一時(shí)間開展復(fù)試錄取工作。雖然，各招生單位復(fù)試錄取時(shí)間各不相同，也存在一定的時(shí)間差，但實(shí)際情況是，生源充足的招生單位一志愿考生復(fù)試的同時(shí)，接受調(diào)劑的招生單位尤其是生源緊缺的地方高校也會(huì)安排調(diào)劑復(fù)試。甚至于，很多生源充足的招生單位的復(fù)試晚于接收調(diào)劑的招生單位。此時(shí)，考生和調(diào)劑單位都將處于非常被動(dòng)的狀態(tài)。

考生到底是先調(diào)劑，還是等一志愿單位的復(fù)試通知?；蛘咭恢驹笍?fù)試結(jié)果遲遲未出，考生如果不先考慮調(diào)劑，萬一被一志愿招生單位淘汰，再尋找調(diào)劑單位時(shí)，所能選擇的調(diào)劑單位范圍變小，調(diào)劑單位缺額越來越少，競爭非常激烈，甚至有些單位已不再接收調(diào)劑，考生終將錯(cuò)過了最佳調(diào)劑時(shí)間。一旦考生先于一志愿招生單位接收了調(diào)劑院校的復(fù)試，并順利通過復(fù)試，有些還接收了待錄取通知。過后，又取得一志愿招生單位復(fù)試機(jī)會(huì)，并也順利通過復(fù)試。對(duì)接收了待錄取的考生而言，如果要返回一志愿招生單位，就必須向調(diào)劑單位提出取消待錄取通知申請(qǐng)，如果調(diào)劑單位不同意，考生將無法被一志愿招生單位錄取。對(duì)沒有接收待錄取的考生而言，他可以在一志愿招生單位和調(diào)劑單位間自由的選擇，但不管選擇哪一邊，另外一邊不僅為考生復(fù)試耗費(fèi)了時(shí)間和精力，而且還會(huì)增加招生任務(wù)的壓力。

對(duì)招生單位而言，尤其是招收專業(yè)學(xué)位研究生的地方高校生源緊缺早已常態(tài)化。地方高校為了保證完成國家分配的招生計(jì)劃，必然會(huì)開啟搶生源大戰(zhàn)，起先接收的調(diào)劑考生大都分?jǐn)?shù)偏低，質(zhì)量一般，不能做到優(yōu)中選優(yōu)，生源質(zhì)量堪憂。目前，調(diào)劑政策對(duì)考生的制約性較低，考生的頻繁填報(bào)志愿，接收復(fù)試通知，卻又失信不參加復(fù)試，對(duì)調(diào)劑單位的復(fù)試準(zhǔn)備工作造成了很大資源浪費(fèi)。根本原因在于一志愿復(fù)試和調(diào)劑復(fù)試時(shí)間的重合度太高。

三、選拔機(jī)制優(yōu)化探索與思考

（一）優(yōu)化招考模式，完善監(jiān)督機(jī)制

教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，可通過檢查、評(píng)估和監(jiān)督等方式進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理。借鑒國外研究生招生的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國高等教育改革與發(fā)展的實(shí)踐，實(shí)施兩段制考試。將初試定位為資格考試，考試成績具有有效期限，把“以初試成績?yōu)橹?、?fù)試成績?yōu)檩o”的考試錄取標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙猿踉嚦煽優(yōu)檩o、復(fù)試成績?yōu)橹鳌钡目荚囦浫?biāo)準(zhǔn)。[2]通過資格考試后可進(jìn)入復(fù)試，復(fù)試由招生單位負(fù)責(zé)實(shí)施，以專業(yè)綜合素質(zhì)考查為主，其目的是評(píng)價(jià)考生是否具備接受該專業(yè)研究生教育的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐技能。錄取成績主要參考復(fù)試成績，初試成績不納入錄取成績。一方面，國家可以在基本要求層面保持對(duì)碩士研究生生源質(zhì)量的總體控制；另一方面，導(dǎo)師在復(fù)試過程中能充分發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)利，招生單位切實(shí)擁有招生的自主權(quán)。這一舉措，尤其對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生的招錄改革起到推動(dòng)作用，對(duì)地方高校提高生源質(zhì)量有重要的現(xiàn)實(shí)意義。招生自主權(quán)下放的同時(shí)，建立公正透明的監(jiān)督機(jī)制，確?？忌邮芷降葘?duì)待。2014年，我國教育部開通了“全國碩士研究生招生信息公開平臺(tái)”，主要用于招生考試過程監(jiān)督，有效地杜絕了某些所謂的暗箱操作。

（二）調(diào)整科目，創(chuàng)新內(nèi)容

根據(jù)各專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)以及人才培養(yǎng)要求科學(xué)地調(diào)整科目名稱及科目數(shù)量。初試科目可保留公共科目，取消自命題科目，專業(yè)科目考試全部在復(fù)試過程中進(jìn)行。第一，降低了招生單位的重復(fù)勞動(dòng)，能不同程度上緩解各招生單位的命題壓力，同時(shí)，也降低了考生的考試壓力，考生就能有充足的精力完成本科階段的學(xué)習(xí)，為后續(xù)深造打下更堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)。第二，提高了考試安全性。歷年來，研招考試的安全性備受社會(huì)關(guān)注，自命題環(huán)節(jié)是比較容易發(fā)生安全問題的。第三，以統(tǒng)考科目總分作為基準(zhǔn)劃定國家線，更為合理，對(duì)考生間更為公平。同時(shí)，公共科目的考試內(nèi)容不應(yīng)局限于理論知識(shí)，創(chuàng)新考核內(nèi)容和考核形式。選拔研究生的考查內(nèi)容要進(jìn)一步與社會(huì)需求相接軌，既測試考生的基礎(chǔ)知識(shí)又要考查其專業(yè)技能，提高試題內(nèi)容的科學(xué)性和實(shí)用性。[3]命題應(yīng)嚴(yán)格遵守篩選原則，盡可能地通過試題反映出考生的培養(yǎng)潛質(zhì)，選拔出優(yōu)秀的學(xué)生。[4]

（三）一志愿復(fù)試和調(diào)劑復(fù)試時(shí)間上實(shí)現(xiàn)分段

明確各招生單位一志愿考生復(fù)試錄取完成截止時(shí)間，各單位須在該時(shí)間段內(nèi)完成一志愿考生的復(fù)試及錄取工作，并明確告知考生復(fù)試錄取結(jié)果。既保證了一志愿考生的利益，又保障了招生單位上線考生的穩(wěn)定性。同時(shí)，明確統(tǒng)一調(diào)劑復(fù)試錄取起止時(shí)間，保證一志愿被淘汰的考生有機(jī)會(huì)參與到調(diào)劑大軍中。不僅生源緊缺的招生單位尤其是地方高校能實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)，選拔質(zhì)量更高的考生，而且調(diào)劑考生的競爭公平性更明顯，尤其對(duì)于被一志愿單位淘汰的考生，有更充裕的調(diào)劑單位可供選擇，不必再擔(dān)心被淘汰后的出路。

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責(zé)任編輯 曉 潭