瀘州市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

任澤娟 陳麗娟 彭煦

[摘要] 國民健康意識隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和生活質(zhì)量的提高而不斷增強，在中國社會老齡化的大背景之下，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯示出朝陽產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。各省、市紛紛集中火力，大力開發(fā)大健康市場，將健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為重點扶持的支柱產(chǎn)業(yè)。作為三線城市的瀘州，如何抓住機遇，把握趨勢，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展成為一個重要的研究課題。在掌握瀘州市大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，該文分析了瀘州市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇與威脅，由此提出了瀘州市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及其對策。

[關(guān)鍵詞] 瀘州市；大健康產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略

[中圖分類號] R7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）02（c）-0183-04

大健康產(chǎn)業(yè)是一個具有很強復(fù)合性的產(chǎn)業(yè)群體，只要（直接或間接）能為人類的健康提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)均屬于大健康產(chǎn)業(yè)的范疇。從總體上看，大健康產(chǎn)業(yè)可分為醫(yī)療性和非醫(yī)療性健康服務(wù)兩大類，涉及醫(yī)療、醫(yī)藥（器械）、康復(fù)、保健、養(yǎng)老、旅游、休閑、體育、健康管理等眾多領(lǐng)域。

1 瀘州市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.1 機遇

1.1.1經(jīng)濟基礎(chǔ)良好 ①2015年瀘州市GDP達(dá)1 353.4億元，總量居四川省第6位、增速居第2位；城鎮(zhèn)/農(nóng)村居民人均可支配收入分別為26 656元/11 359元，增長幅度分別是8.6%/10.3%，其中人均醫(yī)療保健消費支出城市、農(nóng)村分別為1 007元及613元[1]。②“十二五”期間，瀘州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4：59.6：28，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，電子商務(wù)、智慧城市等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施水平大幅提升，被列入全國綜合運輸服務(wù)示范城市， 基本建成了“水、公、鐵、空”四位一體綜合交通運輸體系。

1.1.2 老齡化嚴(yán)重 瀘州市老齡化程度嚴(yán)重，60歲以上老年人的比重超過全國平均水平。據(jù)測算，瀘州市老年人口到2020年或?qū)⒏哌_(dá)130萬人。與如此巨大的養(yǎng)老需求相對應(yīng)的卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的養(yǎng)老服務(wù)供給。特別是基于目前1（2）-2-4的主流家庭結(jié)構(gòu)（即一對夫妻撫養(yǎng)1或2個孩子，同時要贍養(yǎng)4個老人）。此時傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老面臨著巨大的現(xiàn)實困境，社區(qū)養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老擁有廣闊的發(fā)展前景。

1.2 威脅

地區(qū)間產(chǎn)業(yè)競爭激烈：近年來瀘州市高速發(fā)展，取得了一定的成果，但在經(jīng)濟、社會發(fā)展等方面整體上落后于其他發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨省內(nèi)外其它城市的競爭。瀘州市大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣面臨省內(nèi)外其它城市的競爭。

以省內(nèi)為例，2014年瀘州市的地區(qū)生產(chǎn)總值（1 259.73億元）及人均地區(qū)生產(chǎn)總值（29 655元）不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成都市，而且排在德陽、宜賓等四城市之后。衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)方面，瀘州市排到全省第六位，衛(wèi)生機構(gòu)人員數(shù)，瀘州市排全省第5位。故瀘州市在省內(nèi)競爭中并無絕對優(yōu)勢。

瀘州市無論從規(guī)模上還是質(zhì)量上都無法與國內(nèi)著名健康產(chǎn)業(yè)集群競爭，在省際競爭中更是處于不利地位。如蓬萊的CHINA-NEWSTART中心，將綠色食品、科學(xué)的生活方式和良好的生活習(xí)慣作為基礎(chǔ)，依托中醫(yī)無創(chuàng)傷、無痛苦、無不良反應(yīng)的適宜療法，大力發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的優(yōu)勢；成都國際醫(yī)學(xué)城，已經(jīng)發(fā)展為集生物研發(fā)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)檢驗、健康干預(yù)、醫(yī)療旅游、康復(fù)養(yǎng)生為一體的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)集群。并以覆蓋大健康產(chǎn)業(yè)的上、中、下游為目標(biāo)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

1.3 優(yōu)勢

1.3.1 自然環(huán)境宜居 瀘州的自然條件較優(yōu)越：海拔240～520 m，四季分明，年平均氣溫17.1～18.5℃。土地肥饒，物產(chǎn)富庶。瀘州的森林覆蓋率高達(dá)50%，如此宜居的自然環(huán)境非常適合養(yǎng)老、康復(fù)、養(yǎng)生等行業(yè)的發(fā)展。

1.3.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好 ①旅游資源豐富。瀘州市有“中國歷史文化名城”的稱號。敘永縣是四川省歷史文化名城，敘永畫稿溪是國家級自然風(fēng)景區(qū)，古藺縣紅軍四渡赤水太平渡陳列館被評為全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。全市有8個省級風(fēng)景名勝區(qū)（黃荊、佛寶、玉蟾山等）；13個市級風(fēng)景名勝區(qū)（方山、鳳凰湖、法王寺等）；1個全國工業(yè)旅游示范點（國寶窖池）、1個農(nóng)業(yè)旅游示范點（石洞花博園和張壩桂圓林）。

瀘州豐富的旅游資源為休閑旅游及旅游養(yǎng)老提供了廣闊的發(fā)展空間。

②醫(yī)療資源優(yōu)質(zhì)。瀘州市現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生條件在省內(nèi)排位第2：截至2015年年末，瀘州市共有衛(wèi)生機構(gòu)（包括村衛(wèi)生室）4 566個，其中醫(yī)院107個、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)34個、基層衛(wèi)生機構(gòu)4 421個。醫(yī)院中，三甲醫(yī)院4個。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)中，疾病預(yù)防控制中心8個、?？萍膊》乐吾t(yī)院1個、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)8個、婦幼保健院8個、急救中心1個、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)4個。全市衛(wèi)生技術(shù)人員22 418名，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和職業(yè)助理醫(yī)師8 638名，注冊護士9 224名[1]。

③交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。近年來，瀘州大力實施“千億交通工程”，已形成 “水、公、鐵、空”立體交通網(wǎng)絡(luò)。

水運方面：瀘州得天獨厚的優(yōu)勢——擁有136 km的長江黃金水道。瀘州港是全國內(nèi)河28個主要港口之一，是長江第九大港口、長江上游僅次于重慶的第二大港口，年吞吐能力已達(dá)100萬標(biāo)箱。瀘州港已開通“瀘州至南京至韓國”“瀘州至武漢至臺灣”的近洋航線；瀘州至成都及瀘州至昆明的鐵水聯(lián)運集裝箱班列，瀘州至上海商品汽車滾裝班輪。

公路方面，瀘州已建成3條主要的高速公路：宜賓—瀘州—重慶、川黔高速、成都—自貢—瀘州—赤水，可實現(xiàn)1 h到重慶、4 h到貴陽、2.5 h到成都。根據(jù)《瀘州市綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，瀘州市將基本建成市域高速公路網(wǎng)，實現(xiàn)各區(qū)縣15 min上高速。

鐵路方面：隆黃鐵路隆昌至敘永段已建成通車；敘永至古藺大村地方鐵路正加快建設(shè)；沿江鐵路、渝昆鐵路已列入長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃重點項目。

化學(xué)藥方面，重點培育本土優(yōu)秀制藥企業(yè)（科瑞德、綠葉寶光等），積極引導(dǎo)本地精細(xì)化工和化學(xué)藥的融合發(fā)展，利用區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，開發(fā)原料藥，降低企業(yè)原料藥生產(chǎn)成本。

生物技術(shù)藥方面，充分發(fā)揮四川瀘州步長生物制藥有限公司的龍頭作用，依托瀘州國內(nèi)生物發(fā)酵核心基地優(yōu)勢，利用國家級生物工程基地站和國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心的科技人才優(yōu)勢，推動生物技術(shù)藥研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)。

2.2.4 旅游養(yǎng)老領(lǐng)域 依托豐富的旅游及休閑資源，加大旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度。引入有旅游地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗的企業(yè)，政府給予優(yōu)惠政策，政企合作打造特色養(yǎng)老項目[4]。

花田酒地、玉蟾溫泉、云溪溫泉、歡樂派海灘公園等旅游項目在一定范圍內(nèi)獲得了較好的口碑，但與“大健康”產(chǎn)業(yè)的融合遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)該充分利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)旅游及休閑資源，并繼續(xù)挖掘瀘州地區(qū)的古鎮(zhèn)、森林、溫泉、花場、農(nóng)莊、江景等資源，與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合[5]。學(xué)習(xí)各地成熟經(jīng)驗，積極拓展康復(fù)、健身、文化娛樂、商務(wù)等服務(wù)功能，建設(shè)特色旅游養(yǎng)老及休閑中心，打造品牌效應(yīng)，提升旅游養(yǎng)老項目在全省、全國的知名度與美譽度。

2.3 加快大健康產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)

大健康產(chǎn)業(yè)的良性、快速發(fā)展離不開高質(zhì)的信息化建設(shè)。以計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢為基礎(chǔ)，由政府主導(dǎo)建立一個“大健康產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫”，即以居民健康檔案為著眼點，將醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老、保健、休閑、健康管理等領(lǐng)域緊密連接在一起，形成現(xiàn)代健康服務(wù)信息化平臺——數(shù)據(jù)共享、信息互動，從而全面提升大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。例如可以通過互聯(lián)網(wǎng)家用便攜診斷儀器收集居民的健康信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上分析潛在需求，提供健康咨詢與管理業(yè)務(wù)及后續(xù)醫(yī)療服務(wù)，同時通過云端服務(wù)達(dá)到健康數(shù)據(jù)同步更新，為健康管理全過程提供高速、精準(zhǔn)、科學(xué)的依據(jù)[3]。

健康服務(wù)信息化平臺的建設(shè)與運行將極大促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域間的融合，充分發(fā)揮各領(lǐng)域間的協(xié)同效應(yīng)，提升大健康產(chǎn)業(yè)的整體服務(wù)水平。

2.4 構(gòu)建立體化、多層次、適應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)人才培養(yǎng)體系

2.4.1培養(yǎng)大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才，并引導(dǎo)其進(jìn)入大健康產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域 瀘州市高校已開設(shè)有臨床醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、社會體育等多個本、?？茖I(yè)。為大健康產(chǎn)業(yè)提供大量不同層次的專業(yè)人才，可提供醫(yī)療、康復(fù)、心理咨詢、疫病預(yù)防等健康服務(wù)。但高校在專業(yè)設(shè)置上依然有空缺，建議增設(shè)一些專業(yè)，如養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)管理、健康管理、旅游養(yǎng)老管理等。

瀘州大健康產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域中，醫(yī)療領(lǐng)域具有最大的優(yōu)勢——利潤高報酬豐厚，專業(yè)人才“趨之若鶩”；而其他領(lǐng)域相對“慘淡經(jīng)營”，缺乏吸引力。故建議從實習(xí)、就業(yè)層面作引導(dǎo)：政府作為高校與企業(yè)的橋梁，一方面“穿針引線”促成學(xué)生實習(xí)基地的建立，增加企業(yè)與大學(xué)生之間的相互了解，增進(jìn)大學(xué)生對行業(yè)的認(rèn)識；另外一方面，組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)入高校校園招聘會，加大宣傳力度和范圍，吸引、鼓勵大學(xué)生進(jìn)入。

2.4.2 依托高職、高校提供專業(yè)化、規(guī)范化的“大健康”職業(yè)培訓(xùn) 為保證大健康產(chǎn)業(yè)的健康、有序、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展，必須規(guī)范現(xiàn)有從業(yè)人員的專業(yè)技能，提高其職業(yè)道德與服務(wù)意識。瀘州當(dāng)?shù)氐母呗?、高校即可提供專業(yè)化、規(guī)范化的相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)。

高職、高校自身首先應(yīng)該加強實踐技能和技術(shù)規(guī)范的研發(fā)，尤其要突出培訓(xùn)的實用性；其次要加強培訓(xùn)質(zhì)量管理，注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立。此外，高職、高校可針對在校學(xué)生及在職人員開設(shè)健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)資格培訓(xùn)，以提高從業(yè)人員的職業(yè)規(guī)范度，如心理咨詢師、養(yǎng)老護理員、中醫(yī)養(yǎng)生師、公共營養(yǎng)師以及健康管理咨詢師等。

2.5 加強研發(fā)，注重創(chuàng)新，提升大健康產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平

同其他成熟產(chǎn)業(yè)一樣，大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會遵循一定的規(guī)律與路徑，大都會經(jīng)歷“五先五后”：即先城市、后農(nóng)村；先集中后普及；先粗獷、后精細(xì)；先數(shù)量、后品質(zhì)；先鼓勵、后縮減[6]。就瀘州市大健康產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r看來，均處于 “先” 的階段。要想從初級的“先”階段進(jìn)化到成熟的“后”階段，研發(fā)能力是關(guān)鍵。

缺乏科技含量的大健康產(chǎn)業(yè)無法滿足消費者快速變化的需求， 所以大健康企業(yè)必須加強研發(fā)，注重創(chuàng)新，將科技水平塑造為企業(yè)的核心競爭力。首先企業(yè)在發(fā)展理念上要轉(zhuǎn)變，拋棄心浮氣躁、急功近利的傳統(tǒng)思想，掏出真金白銀踏踏實實搞研發(fā)。研發(fā)是大健康產(chǎn)業(yè)鏈上價值增值幅度最大的價值活動環(huán)節(jié)，企業(yè)如若只徘徊在低端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，獲取微弱的利潤，僅能求得一時的生存與發(fā)展，只有研發(fā)能力才是企業(yè)屹立不倒的最穩(wěn)定后盾。

企業(yè)單槍匹馬搞自主研發(fā)對資金、人才要求很高，風(fēng)險也較大，還可以和高校、科研機構(gòu)等在生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、健康管理與健康咨詢等領(lǐng)域進(jìn)行合作。而政府應(yīng)做好頂層設(shè)計和制度法規(guī)、宏觀政策的引導(dǎo)，引導(dǎo)、鼓勵高校、研究院所和企業(yè)合作，鼓勵研究機構(gòu)與企業(yè)資源共享、聯(lián)合開發(fā)，提高大健康產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)能力[2]。

3 結(jié)語

伴隨全民健康意識的逐步提升，根據(jù)國際經(jīng)驗，大健康產(chǎn)業(yè)將取代房地產(chǎn)成為推動國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。瀘州市應(yīng)該抓住絕佳的市場機遇及政策環(huán)境，將大健康產(chǎn)業(yè)置于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的高度，在繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，克服、改善劣勢，創(chuàng)建符合實際情況的獨特的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以推動瀘州經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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（收稿日期：2017-11-19）