十八大以來習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的內(nèi)涵研究綜述

史亞博 王紅梅 崔丹

[摘 要]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央遵循實事求是、因地制宜的基本原則和發(fā)展規(guī)律，不斷汲取馬克思主義經(jīng)典作家的智慧結(jié)晶，在扶貧開發(fā)的長期實踐中總結(jié)提煉出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的科學(xué)論斷，豐富和發(fā)展了習(xí)近平扶貧開發(fā)理論體系，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。目前學(xué)術(shù)界圍繞習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的主體內(nèi)容、邏輯結(jié)構(gòu)及價值功能進(jìn)行了科學(xué)闡述，取得了大量有價值、共識性的研究成果，為今后的深入研究提供了理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；新時代；精準(zhǔn)扶貧；內(nèi)涵；綜述

[中圖分類號]C912

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1674-0599（2018）03-0131-07

黨的十九大報告強調(diào)，動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。[1]P47為確保到2020年全面建成小康社會之際實現(xiàn)貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，習(xí)近平運用精準(zhǔn)思維保障成效，正確分析我國扶貧開發(fā)的新形勢，創(chuàng)造性地提出了“精準(zhǔn)扶貧”等一系列新思想、新論斷，蘊含著豐富的唯物辯證法，為我國的扶貧開發(fā)提供了科學(xué)的方法論支撐。消除貧困是社會主義的本質(zhì)要求，反貧困是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要任務(wù)，也是世界各國亟需破解的難題。探究習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想，不僅有利于我國加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，對豐富世界反貧困經(jīng)驗也具有重要意義。

一、研究概況

借助CNKI數(shù)據(jù)庫，文獻(xiàn)檢索主題和關(guān)鍵詞“習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想”，時間為2017年12月1日9：00，可得到有關(guān)文獻(xiàn)306篇，年份分別是2017年178篇、2016年99篇、2015年25篇、2014年1篇。其中期刊論文266篇、碩士論文25篇、博士論文3篇、會議論文4篇、報紙8份。通過對現(xiàn)有研究成果進(jìn)行分類、歸納和整理，可知從2013年習(xí)近平首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念后，許多學(xué)者開始逐漸轉(zhuǎn)向?qū)ζ渚珳?zhǔn)扶貧理念進(jìn)行研究，然而直到2015年習(xí)近平將精準(zhǔn)扶貧思想系統(tǒng)提出來，此后在各種刊物和報紙上刊登的理論文章越來越多。黨的十九大勝利召開后，全國廣泛掀起學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的熱潮，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想必然成為一個重要的研究熱點。從目前研究的整體情況來說，針對其思想淵源、形成過程、主要內(nèi)涵、特征價值等方面的學(xué)術(shù)論文越來越多，也形成不少共識與分歧，并且資料文獻(xiàn)較少、研究成果相對分散、系統(tǒng)性研究不深入等問題突出，因此在深入學(xué)習(xí)十九大精神之時，很有必要且迫切需要對習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的科學(xué)內(nèi)涵作進(jìn)一步梳理和總結(jié)，為以后深入探究習(xí)近平扶貧開發(fā)思想、乃至新時代中國特色社會主義思想提供一些研究范式。

二、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧的思想內(nèi)涵

2015年以來，習(xí)近平在多場合提到“精準(zhǔn)扶貧”。2015年6月，習(xí)近平在貴州考察期間，指出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)”，將精準(zhǔn)扶貧上升到貧困地區(qū)群眾能否如期脫貧的決定性因素。習(xí)近平立足當(dāng)前脫貧攻堅實踐的新形勢新特征，探索推進(jìn)中國扶貧進(jìn)程的精準(zhǔn)化，改變以往大片區(qū)、粗放型的扶貧方式，針對貧困地區(qū)的不同困難群眾進(jìn)行精準(zhǔn)識別、幫扶、施策、管理和考核，闡釋了精準(zhǔn)扶貧新思想，蘊含著豐富內(nèi)涵。一般來說精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)的是因地精準(zhǔn)、因人精準(zhǔn)，不再是財政資金的簡單輸送，而更重視貧困人民的主體發(fā)展，更精準(zhǔn)于扶志、扶智。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想是新時代下有效推進(jìn)扶貧工作、破解農(nóng)村地區(qū)貧困問題和實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的實踐創(chuàng)新理論。目前針對習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想內(nèi)涵的研究，學(xué)術(shù)界站在不同的視角，重點闡釋了其思想的主體內(nèi)容、邏輯結(jié)構(gòu)與價值功能三個方面。

（一）習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的主體內(nèi)容

主體內(nèi)容是當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究和闡釋習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的重點，因研究者的視角不同，所闡述的觀點也不盡相同，大致分以下六種不同觀點。

1.二體論。一些學(xué)者從貧困人口與扶貧資源二者之間如何精準(zhǔn)對接來探討。如劉義圣、許彩玲認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧就是根據(jù)習(xí)近平提出的“六個精準(zhǔn)”要求，分析致貧主要根源，有策略地幫扶每一貧困地區(qū)和群眾精準(zhǔn)脫貧致富，體現(xiàn)出精準(zhǔn)滴灌、靶向治療的精細(xì)化扶貧方略。一是對貧困人口開展精準(zhǔn)識別、建檔立卡，有效解決“扶持誰”問題，二是對照習(xí)近平“四個一批”扶貧理念，解決好“怎么扶”問題。[2]張占斌指出，精準(zhǔn)扶貧分為識別貧困人口和瞄準(zhǔn)扶貧資源兩個主要部分，如何將兩者精確對接、做到“真扶貧、扶真貧”是精準(zhǔn)扶貧思想的核心實質(zhì)。只有科學(xué)有效地配置扶貧資源，才能促進(jìn)貧困群眾早日穩(wěn)定脫貧，逐步減少貧困人口與徹底消除貧困。[3]黎沙在碩士論文中也指出，精準(zhǔn)扶貧就是將各類扶貧資源瞄準(zhǔn)投向貧困地區(qū)和個人，既要做到貧困人口的數(shù)字減貧，又要使其產(chǎn)生內(nèi)生動力，達(dá)到全面脫貧的穩(wěn)定形態(tài)。[4]

2.三體論。唐任伍系統(tǒng)闡釋習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，認(rèn)為精準(zhǔn)化、分批分類、精神脫貧是其最重要的三個核心理念，要從流程設(shè)計、政策制定兩方面來推動精準(zhǔn)扶貧的有效實施。[5]易棉陽基于政府與農(nóng)民關(guān)系的研究視角，認(rèn)為黨的十八大以來習(xí)近平在宏觀層面提出的精準(zhǔn)扶貧，蘊含著精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理三大戰(zhàn)略思想內(nèi)涵，工作重點是凝聚社會扶貧合力，催生貧困對象的脫貧內(nèi)生力。[6]劉永富總結(jié)為“三精準(zhǔn)”：精準(zhǔn)施策上出實招，精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功，精準(zhǔn)落地上見實效。[7]張瑞敏也認(rèn)為，“三精準(zhǔn)”是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想主體，綜合運用資金扶持、資源開發(fā)、移民搬遷、教育助學(xué)、社保兜底等多種手段來創(chuàng)新扶貧模式、找準(zhǔn)致貧路子。其集中體現(xiàn)四個特質(zhì)：強調(diào)筑牢底線，抓重點促全面，舉全黨全國之力打殲滅戰(zhàn)，內(nèi)外上下八方聯(lián)動補短板。[8]

3.四體論。楊偉智認(rèn)為，精細(xì)化、“六個精準(zhǔn)”“五個一批”和精神脫貧四個方面是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的科學(xué)內(nèi)涵。具體來說，對扶貧對象和資源進(jìn)行精細(xì)化管理和配置是主要內(nèi)涵；有效實施“六個精準(zhǔn)”是基本要求；進(jìn)行“五個一批”分類施策是基本思路；精神脫貧、完善貧困退出機制是根本目的。[9]鐘關(guān)華對習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的科學(xué)內(nèi)涵系統(tǒng)梳理為扶貧思路精準(zhǔn)、動力精準(zhǔn)、機制精準(zhǔn)、策略精準(zhǔn)。四大精準(zhǔn)深刻指明了扶貧開發(fā)的總辦法與具體路徑，突出強調(diào)精準(zhǔn)扶貧的對象與策略，以及各級黨委和政府實施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。他強調(diào)著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧向縱深發(fā)展，做到政策、服務(wù)、補助“三優(yōu)化”，積極排憂解難，加強組織協(xié)調(diào)，強化后續(xù)管理，完善搬遷布局，齊頭并進(jìn)抓好“治貧”和“治愚”。精準(zhǔn)扶貧思想實現(xiàn)了扶貧戰(zhàn)略的四大轉(zhuǎn)變：由就地脫貧到根源脫貧轉(zhuǎn)變，由完全政府推動到政府和市場雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由“外源被動型”扶貧到“內(nèi)生主動型”脫貧轉(zhuǎn)變，從全面鋪開扶貧向差異化精準(zhǔn)施策轉(zhuǎn)變。[10]汪三貴、郭子豪認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧就是將扶貧資源、政策與措施有針對性地落實到真正貧困的個體農(nóng)戶，精準(zhǔn)識別和消除各種致貧因素，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)戶的有效脫貧、可持續(xù)脫貧。主要包含四個方面內(nèi)容：貧困戶的精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)幫扶，扶貧對象的動態(tài)管理，以及扶貧效果的精準(zhǔn)考核。[11]檀學(xué)文、李靜認(rèn)為，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想是一個完整觀念體系的行動理論，核心內(nèi)容是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、脫貧攻堅和“繡花功夫”抓扶貧四個部分，致力于克服識別不準(zhǔn)、到戶困難、機制不順等問題。[12]張賽群從操作層面分析認(rèn)為，精準(zhǔn)識別、幫扶、管理和考核四部分相互結(jié)合、連為一體、共同構(gòu)成了精準(zhǔn)扶貧思想體系，并圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶”提出科學(xué)的精準(zhǔn)扶貧工作體系。[13]

4.五體論。王安忠指出，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧路徑體現(xiàn)在五個方面：一是通過采取各種措施、找準(zhǔn)貧困根源，準(zhǔn)確識別“扶持誰”；二是完善協(xié)作運行機制、強化責(zé)任分工，明確“誰來扶”；三是把握特點規(guī)律、實施“五個一批”工程，有效落實“怎么扶”；四是健全退出機制、落實精準(zhǔn)脫貧，解決“如何退”；五是“重點扶”革命老區(qū)、邊疆、民族及連片貧困等四地區(qū)。[14]洪名勇、洪霓認(rèn)為，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想是一個科學(xué)的理論體系，包含了精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)扶貧的體制機制等五方面。其中“六個精準(zhǔn)”是最核心內(nèi)容，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想。[15]

5.六體論。汪三貴認(rèn)為，習(xí)近平2015年在貴州考察期間提出的“六個精準(zhǔn)”，是其精準(zhǔn)扶貧思想的關(guān)鍵內(nèi)涵。[16]劉興燦也認(rèn)為，“六個精準(zhǔn)”是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵，且要重點做好精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和扶貧機制體制的精準(zhǔn)實施等。[17]羅依晨認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略核心是“六個精準(zhǔn)”，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想出自具體實踐總結(jié)，現(xiàn)階段只有整合社會力量，構(gòu)建多元化扶貧資源供給機制、個性化扶持機制與嚴(yán)格化考核機制，才能確保精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略落實到位。[18]

6.七體論。王相坤從習(xí)近平的整個扶貧實踐歷程來認(rèn)識其精準(zhǔn)扶貧思想，認(rèn)為蘊含著七個方面的科學(xué)內(nèi)涵：社會主義本質(zhì)和黨的重要使命的思想，補齊短板、同步進(jìn)入全面小康社會的思想，找對路徑、展現(xiàn)特色的思想，精準(zhǔn)扶貧脫貧的思想，政策引導(dǎo)與內(nèi)生動力相結(jié)合的思想，扶貧“先治愚、先扶智”的思想，大格局扶貧的思想。[19]

綜上所述，學(xué)者對精準(zhǔn)扶貧的主體內(nèi)容認(rèn)識越來越深刻，目前以四體論為最多，可大致表述為四個方面：一是對貧困群體的精準(zhǔn)識別，采用實際調(diào)查、民主透明程序和科學(xué)識別機制加以甄別貧困人群、找準(zhǔn)致貧原因，精確識別到戶到人。二是精準(zhǔn)施策，改變以往的大片區(qū)瞄準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯級的瞄準(zhǔn)方式，逐一分析個體的致貧原因，有針對性地落實具體扶貧資源和措施，實現(xiàn)“扶真貧、真扶貧”。三是精準(zhǔn)動態(tài)管理。實行扶持對象、扶貧資金和措施的針對性、動態(tài)化管理，有效服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧工作。四是精準(zhǔn)考核評定。擬定切合實際的考核辦法，通過量化考核、民主評定和系統(tǒng)評估等多種手段對扶貧的政策、資金、項目等落實成效進(jìn)行綜合評定，并結(jié)合考核評定結(jié)果給予相應(yīng)的獎勵與處罰，保證精準(zhǔn)扶貧工作的有效開展。可以預(yù)見，隨著研究的進(jìn)一步深入，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的主體內(nèi)容將會越來越細(xì)化與豐富。

（二）習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)

關(guān)于習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的邏輯結(jié)構(gòu)研究，主要集中在精準(zhǔn)滴灌式扶貧的三維度、四維度的邏輯關(guān)系上，但是側(cè)重點有所差別，具體含義也有所不同。

1.三維度。蔣永穆、周宇晗指出，現(xiàn)階段扶貧攻堅“貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗在精準(zhǔn)”是習(xí)近平鮮明觀點。首先要做到有效識別，將粗放漫灌式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)滴灌式扶貧，進(jìn)而實現(xiàn)高效扶貧和精準(zhǔn)脫貧，其次是集中力量幫扶農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等重點區(qū)域。習(xí)近平提出“三結(jié)合”來實現(xiàn)“六精準(zhǔn)”目標(biāo)，一是科學(xué)規(guī)劃和貫徹落實相結(jié)合，提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性，二是整體聯(lián)動和重點幫扶相結(jié)合，三是要產(chǎn)業(yè)扶持和民生改善相結(jié)合。[20]孫曉陽從人的本質(zhì)、實踐主體、內(nèi)外因三個維度來探討習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的哲學(xué)內(nèi)涵，分析認(rèn)為習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧的“滴灌”模式充分體現(xiàn)了“以人為本”、真正“看見”和尊重、關(guān)懷群眾，追求扶貧實效、確保精準(zhǔn)脫貧；全新認(rèn)識“脫貧”的實踐主體，貧困落后地區(qū)的人口由“扶貧”視角下的客體，轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊撠殹币曇跋戮哂兄黧w思維和主動發(fā)展動力、主動尋求走出貧困的發(fā)展主體，即“脫貧發(fā)展共同體”；創(chuàng)新扶貧發(fā)展模式，重視東西部協(xié)作、資源共享互補方式。[21]高志凌認(rèn)為，應(yīng)從精準(zhǔn)的視角、思維與措施三方面來理解精準(zhǔn)扶貧思想，深刻把握其重大現(xiàn)實意義、政治戰(zhàn)略作用、三大具體特性及呈現(xiàn)的重點難點，通過不斷深化改革、形成社會合力來推動扶貧工作精準(zhǔn)落實。[22]季素嬌認(rèn)為，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想邏輯體系包含三個重要方面，一是精準(zhǔn)扶貧以因地制宜、分類管理為主要手段，二是以精準(zhǔn)化實施為基本理念，三是以科學(xué)化、精細(xì)化的政策跟進(jìn)為根本保障。[23]黃妮指出，習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想表現(xiàn)在三個方面：一是保障人民群眾的主體地位，肯定人民群眾是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主力軍，是扶貧成效考核的參與者和監(jiān)督員。二是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，樹立責(zé)任意識，規(guī)范行政行為，提供制度保障，完善責(zé)任追究機制。三是強化社會合力，構(gòu)建“伙伴式”參與關(guān)系，保障社會主體合法地位，激發(fā)社會主體參與活力。[24]郗鳳芹、華正學(xué)以總體性視角來闡釋習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，認(rèn)為其總體性思想分為歷史性、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性與主體性三個維度，并與馬克思主義經(jīng)典作家的總體性思想存在統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系。[25]也有學(xué)者認(rèn)為要著眼于三個層面來認(rèn)識習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想。一是戰(zhàn)略層面要以全黨全國的大局觀進(jìn)行全盤謀劃，形成“一盤棋”的整體布局；二是戰(zhàn)役層面?zhèn)戎亍按髷?shù)據(jù)扶貧信息”“扶貧模式精準(zhǔn)”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”“民生保障”等方向部署；三是戰(zhàn)術(shù)角度側(cè)重精心推進(jìn)，謀劃好精準(zhǔn)識別是前提，實施好精準(zhǔn)幫扶是關(guān)鍵，落實好精準(zhǔn)管理是保證。

2.四維度。李卓然認(rèn)為，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想基于系統(tǒng)思維的橫向貫穿，通過協(xié)同各方資源與力量，抓重點補短板，在遵循經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，撐起精準(zhǔn)扶貧工作的整體架構(gòu)。在實踐和理論的融合中要把握四個維度：以歷史思維審視精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展規(guī)律；以戰(zhàn)略思維提升精準(zhǔn)扶貧的價值訴求；以系統(tǒng)思維把握精準(zhǔn)扶貧的全局架構(gòu)；以導(dǎo)向思維引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧的驅(qū)動方向，從而科學(xué)提升扶貧工作的精度和準(zhǔn)度。[26]李鵾、葉興建認(rèn)為，實施精準(zhǔn)扶貧要具備四個要素：一是運用科學(xué)有效的技術(shù)方法，二是精準(zhǔn)識別農(nóng)村貧困戶，三是因地制宜、凝聚合力進(jìn)行聯(lián)動幫扶，四是完善考核機制與貧困戶脫貧的動態(tài)化管理。[27]寧甜甜、叢松日分析，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想已逐步形成十分完備的脫貧攻堅方略體系，主要包含了堅持人民主體地位和首創(chuàng)精神，把握實事求是的實踐經(jīng)驗，創(chuàng)新多種扶貧發(fā)展方式，深挖新時代中國特色社會主義思想的價值本質(zhì)等四個維度。[28]曹艷春從四個維度分析習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，即提升貧困戶和扶貧資源的靶向精準(zhǔn)度；借助大數(shù)據(jù)提升主客體供需的政策精確度；健全貧困標(biāo)準(zhǔn)線浮動、幫扶資金使用、第三方評估等管理機制等來提升效果精準(zhǔn)度；創(chuàng)建良好的經(jīng)濟、生態(tài)、法律、信息等外部環(huán)境，提升外力精準(zhǔn)度。[29]

（三）習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的價值功能

針對習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的價值功能認(rèn)同，學(xué)術(shù)界的觀點基本一致，將其作為現(xiàn)階段扶貧工作的最新指導(dǎo)思想、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢理論的重要組成部分，以及新時代中國特色社會主義理論體系的創(chuàng)新成果三個主要方面。

1.現(xiàn)階段扶貧工作的最新指導(dǎo)思想。汪三貴、劉未認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平扶貧實踐的新發(fā)展。習(xí)近平2013以來在湘西、貴州等多地進(jìn)行廣泛考察的基礎(chǔ)上，實事求是提出了精準(zhǔn)扶貧的工作要求，明確了現(xiàn)階段我國扶貧工作“六個精準(zhǔn)”的總體原則，是現(xiàn)階段扶貧開發(fā)工作的基本思路。[30]陳祥健、王云生認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧繼承了馬克思主義的實事求是思想，創(chuàng)新和發(fā)展了扶貧工作實踐論。[31]唐任伍指出，習(xí)近平為當(dāng)前扶貧工作進(jìn)行了總體設(shè)計，相繼制定了一系列符合中國實際的精準(zhǔn)扶貧機制與方案，成為當(dāng)今黨和國家治理貧困的最新指導(dǎo)理念，是我國扶貧實踐的新創(chuàng)舉。[5]李卓然認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大理論創(chuàng)新成果，以精準(zhǔn)性、精細(xì)化為基本原則要求，具有深厚的科學(xué)思維底蘊。具體價值表現(xiàn)在三個方面：一是堅持共同富裕原則，宏觀把控扶貧戰(zhàn)略全局。二是搭建和利用戰(zhàn)略基點平臺，多方面完善扶貧措施。三是加強戰(zhàn)略調(diào)控的“破”與“建”。注重精準(zhǔn)扶貧工作“下移”，采用動態(tài)扶貧治貧模式，破除不合理部分，創(chuàng)建扶貧新機制。[26]易棉陽指出，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想開創(chuàng)了大扶貧格局，實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，既是對以往我國扶貧工作經(jīng)驗的有效總結(jié)，并為今后扶貧工作的開展指出方向。[6]洪名勇、洪霓認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧思想是我國現(xiàn)階段扶貧思想的新論斷，是提升扶貧資源邊際效率的現(xiàn)實需要，有助于扶貧工作轉(zhuǎn)型升級，對推進(jìn)中國扶貧開發(fā)意義重大。[15]郗鳳芹、華正學(xué)認(rèn)為，該思想是現(xiàn)階段我國扶貧工作治理體系逐步完善的集中體現(xiàn)，是深化扶貧領(lǐng)域制度改革的現(xiàn)實表現(xiàn)，為啟發(fā)扶貧參與者的主體自覺性、展現(xiàn)扶貧對象們的主觀能動性發(fā)揮了積極作用。[25]楊新華認(rèn)為，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧方略是指導(dǎo)我國扶貧攻堅的強大指針，精準(zhǔn)扶貧力求“三做到”，做到實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)，做到看真貧、扶真貧、真扶貧，做到扶志和扶智并舉。[32]韓廣富、劉心蕊認(rèn)為，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧方略，指明了新時期扶貧工作的新思路，蘊含著五個新理念、新原則和新機制，以及三個新要求，豐富和發(fā)展了我黨農(nóng)村扶貧開發(fā)理論，具有重大的理論與實踐價值。[33]

2.中國夢理論的重要組成部分。張占斌指出，精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平扶貧開發(fā)思想六大方面之一，也是中國夢理論的主要內(nèi)容之一。精準(zhǔn)扶貧脫貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是達(dá)到全面小康的重要途徑，將納入中國夢理論的新時代主題。[3]高志凌將其形象比喻為“決戰(zhàn)全面小康的法寶?！盵22]季素嬌認(rèn)為，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想具有重大現(xiàn)實價值，體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)實需求，在目標(biāo)上與社會保障有效契合，是全面建成小康的重要法寶。[23]李新一對習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想體系進(jìn)行理論探究，精準(zhǔn)扶貧是從全面建成小康、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢目標(biāo)，從扶貧工作面臨的核心矛盾與主要問題出發(fā)，總結(jié)提煉形成的科學(xué)性扶貧工作思想體系。精準(zhǔn)扶貧思想符合當(dāng)前歷史時期的現(xiàn)實情況與發(fā)展需要，體現(xiàn)了馬克思主義成果創(chuàng)新的科學(xué)本質(zhì)，是提升扶貧開發(fā)成效的必然路徑，是做好新時期扶貧開發(fā)工作的根本遵循。[34]張瑞敏肯定了習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的導(dǎo)向作用，認(rèn)為是加快促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)步入小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政策保障，是黨和政府在今后一個時期治理貧困工作的基本方略和行動綱領(lǐng)。[8]

3.中國特色社會主義理論體系的創(chuàng)新成果。蔣永穆、周宇晗強調(diào)，面對扶貧攻堅克難的關(guān)鍵時期，習(xí)近平利用辯證與歷史唯物主義方法論，科學(xué)論斷當(dāng)前扶貧工作的新觀念，將馬克思主義與新時代中國實踐有機結(jié)合，開創(chuàng)黨和人民的新智慧。[20]劉義圣、許彩玲強調(diào)，習(xí)近平立足于當(dāng)前扶貧工作的新情況，堅持共同富裕的目標(biāo)原則，繼承和發(fā)展“以精準(zhǔn)扶貧為核心”的反貧困理論，彰顯了中國特色社會主義的扶貧路徑和堅持人的全面發(fā)展的理論價值特征。[2]楊偉智分析，精準(zhǔn)扶貧脫貧是十八大以來習(xí)近平同志為核心的黨中央，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)而確立的核心扶貧戰(zhàn)略，反映了全面建成小康的迫切需求，體現(xiàn)了底線思維的科學(xué)運用，彰顯了五大發(fā)展理念的思想引領(lǐng)。“真扶貧、扶真貧”思想是與時俱進(jìn)發(fā)展的實踐特色，始終牽掛貧困群眾的扶貧情結(jié)是其促成因素，真正成為中國特色扶貧開發(fā)理論的偉大創(chuàng)新理念。[9]檀學(xué)文、李靜指出，精準(zhǔn)扶貧思想是習(xí)近平首創(chuàng)并構(gòu)建的基本框架體系，已在黨內(nèi)形成共識，構(gòu)成以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政思想的重要部分，隨著在實踐檢驗中不斷豐富和發(fā)展，必將成為新時代中國特色社會主義理論的一部分。[12]

三、述評與展望

總體來看，學(xué)術(shù)界對習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的研究比較深入細(xì)致，在較短時間內(nèi)取得了豐碩成果，對習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想體系也有了一致看法。但在具體內(nèi)涵的闡釋上因站立視角不同仍存在一些分歧與不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）總體性描述多，深層次的理論挖掘較為缺乏

鑒于對習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的探究剛起步，在現(xiàn)有的理論研究成果中，初步性、總體性描述較多，政策解讀和理論宣講色彩較濃，而對某一局部、特征的深度研究尚不多見，有深度的學(xué)術(shù)理論文章較為缺少。有的學(xué)者僅將精準(zhǔn)扶貧視為一種基本要求或具體方法，缺乏理論層面的思考，學(xué)理開鑿不足，存在理論研究與實踐探索相割裂現(xiàn)象。因此，今后的研究不能僅作總體性描述和概括，應(yīng)進(jìn)一步挖掘其深度與廣度，努力提升習(xí)近平反貧困思想的理論高度。

（二）研究視野不太開闊，不平衡研究現(xiàn)象十分明顯

精準(zhǔn)扶貧思想是習(xí)近平反貧困思想中最具有特色的核心內(nèi)容。目前學(xué)術(shù)界僅停留在習(xí)近平扶貧開發(fā)思想這一大理論層面，缺乏對精準(zhǔn)扶貧思想的深度探究，甚至有學(xué)者混淆兩者之間的邏輯關(guān)系。從2015年開始，越來越多學(xué)者從習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想形成過程、理論來源、內(nèi)容方法及指導(dǎo)意義出發(fā)，開展了不少研究，但總體反映出研究思路單一、內(nèi)容寬泛、視野不太開闊，缺乏對習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想體系所蘊涵的獨特性、多元理論體系時代性、國際視角的反觀與價值提升、扶貧理論的創(chuàng)新性等方面的比較研究。與此同時，對精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)、教育、少數(shù)民族地區(qū)等方面扶貧的關(guān)系研究也明顯不足。因此，要科學(xué)把握習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想內(nèi)涵，必須做好總體性、整體性研究之外，還要兼顧重點和多層次均衡研究，立足于我們黨的重大理論繼承、創(chuàng)新和發(fā)展的高度，深刻闡述習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的理論特色。

（三）研究方法單一，有待進(jìn)一步完善與豐富

現(xiàn)階段大多數(shù)的學(xué)者使用了文獻(xiàn)法，重點研究了十八大以來習(xí)近平的扶貧類重要講話、報告及黨和國家大政方針，通過文本解讀、縱橫對比、價值意義挖掘等途徑，系統(tǒng)性地進(jìn)行總結(jié)歸納與探討。或者以史論為主，借助對比法、歸納法，科學(xué)論述習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵、特征和現(xiàn)實價值等。因此可以看出研究方法的單一性、研究內(nèi)容的重復(fù)性、選題引文的趨同性等弊端。事實上，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想不僅是我們黨治理貧困的基本思路和指導(dǎo)思想，也是認(rèn)識習(xí)近平反貧困理論、人民主體性理論的重要實踐來源。今后的學(xué)術(shù)研究，應(yīng)不斷拓展思路、創(chuàng)新方法、提煉范式，進(jìn)一步加強研究的廣度、深度和力度，綜合利用社會學(xué)、歷史學(xué)等多學(xué)科、跨學(xué)科方法，對習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想進(jìn)行多視角、深層次的研究，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義扶貧思想的理論研究邁上新高度。

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