打擊電信詐騙犯罪理念轉(zhuǎn)變與機(jī)制創(chuàng)新

【摘要】近年來，隨著電信技術(shù)和銀行支付業(yè)的快速發(fā)展，電信詐騙案件急劇攀升，給廣大群眾造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也嚴(yán)重影響著整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。面對(duì)這樣的形勢，公安機(jī)關(guān)亟需根據(jù)電信詐騙犯罪的發(fā)展趨勢調(diào)整工作思路、更新偵查理念、創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)提高打擊電信詐騙犯罪的能力。

【關(guān)鍵詞】電信詐騙；理念；轉(zhuǎn)變；機(jī)制；創(chuàng)新

一、電信詐騙的特點(diǎn)

（一）電信詐騙具有隱蔽性

電信詐騙犯罪主要利用電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等通信工具進(jìn)行遠(yuǎn)程詐騙活動(dòng)，同時(shí)，行為人從發(fā)布虛假信息誘使被害人處分財(cái)物的整個(gè)行為過程均發(fā)生在信息空間當(dāng)中，犯罪人與被害人并沒有面對(duì)面接觸，因而是一種遠(yuǎn)程的、非接觸性詐騙，這使得案發(fā)后對(duì)犯罪分子的指認(rèn)造成困難。

（二）電信詐騙的行為對(duì)象具有廣泛性

電信空間的開放性使得大多數(shù)電信詐騙對(duì)象是不特定多數(shù)人，并且可以同時(shí)向多個(gè)對(duì)象實(shí)施詐騙，而不是像普通詐騙罪那樣只能一對(duì)一當(dāng)面進(jìn)行詐騙。犯罪分子利用現(xiàn)代通訊工具的便利覆蓋某一個(gè)不特定多數(shù)人的群體進(jìn)行詐騙，從北京市110報(bào)警服務(wù)臺(tái)報(bào)警人的身份來看，受騙人群已不限定于中老年婦女和退休老人，其中不乏國家公務(wù)員、高級(jí)知識(shí)分子、白領(lǐng)。可見電信詐騙犯罪受害面廣，涉案數(shù)額大，社會(huì)危害性嚴(yán)重于傳統(tǒng)詐騙。

（三）電信詐騙手段具有科技性與及時(shí)性

電信詐騙依托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員往往服務(wù)于多個(gè)犯罪團(tuán)伙嗎，資源共享，有利于技術(shù)的更新和提升，目前電信詐騙案件已從最早的運(yùn)用手機(jī)短信群發(fā)器、電腦群發(fā)軟件、一號(hào)通、400捆綁電話技術(shù)，逐步發(fā)展到利用VoIP網(wǎng)絡(luò)電話、黑客技術(shù)、U盾轉(zhuǎn)賬等技術(shù)，技術(shù)手段迅速升級(jí)，利用“透傳”技術(shù)可使其撥打過來的電話顯示任意號(hào)碼，欺騙性更強(qiáng)，反偵查的能力也更高。另一方面，犯罪集團(tuán)始終緊跟社會(huì)熱點(diǎn)，用心揣摩受害人的心理，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新犯罪手法，令人防不勝防。

二、個(gè)人及社會(huì)防范

（一）增強(qiáng)個(gè)人防范意識(shí)

（1）保護(hù)好個(gè)人信息。包括自己的身份信息、電話號(hào)碼、QQ號(hào)碼、銀行卡信息、家人的身份、通信信息以及其他可能被犯罪嫌疑人利用的信息等。

（2）對(duì)于求助類、中獎(jiǎng)?lì)悺①徿囃硕愵?、要求匯款類的短信、電話、QQ信息等，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)，不要輕易相信他人。例如，犯罪嫌疑人利用盜取他人QQ，假裝他人好友，以遇到困難急需用錢等借口實(shí)施詐騙。因此，對(duì)于此類情況，公民應(yīng)提高警惕，多方確認(rèn)，是否真實(shí)存在相應(yīng)的情況，以免上當(dāng)受騙。此外，犯罪分子常使用任意改號(hào)軟件、改號(hào)器等對(duì)來電號(hào)碼進(jìn)行修改，因而對(duì)于來電顯示為公檢法等部門的電話號(hào)碼，以及顯示以400等打頭的電信號(hào)碼時(shí)，應(yīng)提高警惕，一旦發(fā)現(xiàn)是詐騙電話，應(yīng)立即掛斷。

（3）避免非正規(guī)渠道付款。對(duì)于電信詐騙犯罪，其騙取贓款時(shí)一般都是通過ATM機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬的，而往往購物等都是經(jīng)過正規(guī)的方式支付的。因此，人們在生活、工作中，對(duì)于一些要求非正常渠道進(jìn)行匯款或轉(zhuǎn)賬的應(yīng)提高警惕，避免受騙。

（二）加大社會(huì)宣傳力度，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)

為了避免更多人上當(dāng)受騙，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)防電信詐騙犯罪的宣傳力度?？梢酝ㄟ^警民聯(lián)手，加大防范，聯(lián)合社會(huì)各界力量，組建防詐騙志愿隊(duì)，在人口密集區(qū)，如學(xué)校、銀行網(wǎng)點(diǎn)等開展系列服務(wù)宣傳活動(dòng)，幫助群眾了解、識(shí)別電信詐騙。公安機(jī)關(guān)可以聯(lián)合其他部門，廣泛進(jìn)行宣傳，促使人們提高警惕，防止上當(dāng)受騙。除了利用傳統(tǒng)的電視、廣播、報(bào)紙，發(fā)放宣傳單、張貼布告欄等形式進(jìn)行宣傳外，還要更多地利用新型方式進(jìn)行宣傳。例如，利用微博、微信、群發(fā)短信、公交電視平臺(tái)以及其他公共視頻播放、LED信息滾動(dòng)平臺(tái)等現(xiàn)代通信方式進(jìn)行宣傳。

三、電信詐騙的防控策略

（一）降低人們的詐騙欲望

提高犯罪成本，嚴(yán)懲協(xié)助者。從功利主義角度，使犯罪成本遠(yuǎn)大于因犯罪所得的收益，直接打擊行為人的犯罪欲望。同時(shí)嚴(yán)厲打擊為詐騙團(tuán)伙招募員工、為提供網(wǎng)絡(luò)改號(hào)平臺(tái)，銷售和使用“偽基站”，“黑廣播”等器材的輔助者以間接控制電信詐騙的發(fā)案率。

（二）完善教育制度，落實(shí)就業(yè)政策

上文分析可知犯罪人多為初中以下輟學(xué)人員，年輕，無業(yè)，對(duì)此應(yīng)該反思教育制度，找出學(xué)生輟學(xué)的癥結(jié)，完善義務(wù)教育與技術(shù)教育制度，提高青年人的勞動(dòng)技能，并落實(shí)好青年人就業(yè)政策，保證其有穩(wěn)定的收入來源以防止其通過非法途徑來維持生計(jì)。

（三）被害人需要履行謹(jǐn)慎義務(wù)

首先要加強(qiáng)保密意識(shí)，不要隨意泄露個(gè)人及家庭信息。其次，對(duì)于親朋好友借錢或者出事急救，政府機(jī)關(guān)通知等訊息要通過電話或者其他人進(jìn)行核實(shí)。再次，切記天上沒有掉餡餅的好事，禁忌貪圖小利。

（四）提高偵查部門的破案率

一方面建立反電信詐騙服務(wù)平臺(tái)，提高社會(huì)參與度，以便偵查機(jī)關(guān)及時(shí)了解收集詐騙信息，偵破電信詐騙案件。另一方面，建立與電信運(yùn)營商及金融單位的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，加強(qiáng)同境外偵查部門之間的合作以協(xié)同獲取詐騙犯罪分子信息，查找犯罪分子動(dòng)向。

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作者簡介：黃才溢（1981-），男，上海人，上海大學(xué)法學(xué)院，研究方向：刑法學(xué)。