瀾湄之水澆灌產(chǎn)能合作花開

黎敏

瀾滄江—湄公河合作機制作為新型次區(qū)域合作機制，自2016年建立以來，高效務(wù)實地刷新著“瀾湄速度”，日漸成為中國—東盟次區(qū)域合作中一位活躍的“實干者”。而產(chǎn)能合作是這位“實干者”優(yōu)先推動的五大領(lǐng)域之一。在瀾湄合作創(chuàng)設(shè)伊始，產(chǎn)能合作就被各國一致高度重視。在瀾湄合作第一次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人便通過了《瀾湄國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》。隨著瀾湄合作機制的穩(wěn)步發(fā)展，瀾湄合作如何澆灌好產(chǎn)能合作之花，成為各方關(guān)注的一個焦點。

瀾湄產(chǎn)能與投資合作內(nèi)生動力強勁

瀾滄江—湄公河綿延數(shù)千里，將沿線六國緊緊地聯(lián)系在一起?！爸袊c湄公河五國在歷史上就已經(jīng)建立了緊密的商貿(mào)與物流聯(lián)系，到今天愈發(fā)活躍。隨著‘一帶一路建設(shè)的深入推進，中國與湄公河五國內(nèi)在經(jīng)濟合作的潛力得到有效釋放。而瀾湄合作機制的建立將六國的產(chǎn)能與投資合作帶上了快車道?！敝袊ど蹄y行專項融資部副總經(jīng)理趙福軍，在參加瀾滄江—湄公河國家產(chǎn)能與投資合作論壇時這樣說道。該論壇作為第15屆中國—東盟博覽會框架下的活動，聚焦瀾湄合作中的產(chǎn)能與投資合作，吸引了眾多政商學(xué)界代表的參加。

趙福軍說：“瀾湄六國的歷史淵源和經(jīng)濟特點，為其開展產(chǎn)能與投資合作提供了強勁的內(nèi)生需求。湄公河國家雖然經(jīng)濟發(fā)展程度各異，但總體來說還處在工業(yè)化發(fā)展的初期階段，急需效益高、投入合理、見效快的工業(yè)化成熟方案。而門類齊全、技術(shù)成熟的‘中國方案，更貼合各國需要，能夠幫助湄公河五國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，釋放經(jīng)濟動能?！?/p>

工業(yè)化的發(fā)展往往需要相對完善的電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施提供保障，但對于一些湄公河國家而言，相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施無疑讓其工業(yè)化動力不足。

據(jù)來自緬甸工業(yè)部工業(yè)監(jiān)督檢查局的杜艾艾文局長介紹，緬甸的加工業(yè)目前還局限在加工食品、飲料等領(lǐng)域。在緬甸克欽邦等幾個緊鄰湄公河的地方，實際上已經(jīng)建立了幾個工業(yè)園，但因為沒有良好的電力支撐和生產(chǎn)設(shè)備，不少工業(yè)園都沒有發(fā)展起來，一些工廠仍然空置。“我們希望在瀾湄合作框架下實現(xiàn)幾個目標(biāo)，其中之一是建立1～2個示范性的國際合作園區(qū)，并且把現(xiàn)有具備條件的一些工業(yè)園區(qū)改為區(qū)域性的工業(yè)園區(qū)，這樣我們才能夠推動我們的經(jīng)濟發(fā)展，并促進瀾湄國家的協(xié)調(diào)與進步。”杜艾艾文這樣說道。

緬甸希望發(fā)展工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)或許能在不久的將來實現(xiàn)，因為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)將成為瀾湄合作未來發(fā)展的題中之義。據(jù)中國國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆介紹，目前瀾湄六國正在推進制訂產(chǎn)能合作三年行動計劃、組建瀾湄國家產(chǎn)能與投資合作聯(lián)盟、開展“多國多園”合作、建立瀾湄產(chǎn)能合作基金，瀾湄國家多邊產(chǎn)能合作正逐步從共同的意愿變成具體行動和現(xiàn)實成果。

用行動澆灌產(chǎn)能合作之花

“通過充分利用瀾湄國家的競爭優(yōu)勢、制造能力和市場規(guī)模，采用直接投資、工程承包、技術(shù)合作和裝備進出口等多種合作方式促進地區(qū)貿(mào)易投資合作，和所有合作伙伴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。”在《瀾湄國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》中有這樣一段話。該聲明的發(fā)布，為產(chǎn)能合作重點項目的有序推進提供了方向。

據(jù)中國國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心主任黃勇介紹，目前瀾湄六國共開展了20余個大型基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化項目，實施了上百個惠及民生的中小型合作項目，為流域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

“中國國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心自執(zhí)行瀾湄合作工作機制以來，與瀾湄合作聯(lián)合工作組各國同事、湄公河五國駐華使館建立了緊密的聯(lián)系，并攜手中國國內(nèi)建材、石化、輕工等產(chǎn)能合作重點行業(yè)協(xié)會，積極推進各方產(chǎn)能合作主管部門的協(xié)同合作，著力加強中國企業(yè)與湄公河五國政府部門、商協(xié)會及企業(yè)之間的交流對接，共同為瀾湄國家產(chǎn)能合作搭建多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實平臺?！秉S勇說道。

除了中老鐵路、中泰鐵路等重大項目之外，隨著瀾湄合作的推進，次區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能合作的方式，也正從最初的中方援建逐漸過渡到BOT等國際上更為主流的合作方式。據(jù)中國國家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015～2017年，中國對湄公河國家直接投資由22.1億美元增長至36.5億美元，增長65%。工程承包新簽合同額及進出口貿(mào)易額均呈兩位數(shù)增長。

在全球資本流動趨緩的今天，瀾湄六國用行動澆灌的產(chǎn)能合作之花，就如同一抹春色，為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作帶來一份暖意。寧吉喆表示，在當(dāng)前形勢下，進一步深化瀾湄國家產(chǎn)能與投資合作，對于更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟形勢、鞏固和提高瀾湄國家經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的穩(wěn)定性、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇，具有重要的現(xiàn)實意義和積極作用。

繪好瀾湄合作的“工筆畫”

在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上，中國國家主席習(xí)近平強調(diào)，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點、精雕細(xì)琢，共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”。作為共建“一帶一路”進程中的生動實踐，邁入成長期的瀾湄合作又該如何繪就好產(chǎn)能合作等精細(xì)的“工筆畫”呢？

“瀾湄六國在合作中相互尊重、平等協(xié)商，不強迫彼此接受不符合各自意愿和政策法規(guī)的合作條件，不尋求超出各國承受能力的過度負(fù)債，不發(fā)展不符合各國環(huán)保能耗標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能。”寧吉喆的一番話道出了瀾湄國家產(chǎn)能合作這幅“工筆畫”的繪就要義。

而作為金融機構(gòu)的代表，趙福軍認(rèn)為瀾湄國家產(chǎn)能合作可以探索政府引導(dǎo)與商業(yè)運作的結(jié)合，以解決投融資問題?！盀戜貐^(qū)域既有增長潛力，也面臨著實際的需求，但長期以來，區(qū)域內(nèi)持續(xù)性的金融供給仍然相對不足。投融資問題成為經(jīng)濟發(fā)展的短板，這其中主要原因在于，基礎(chǔ)設(shè)施需要長期的投入，產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在聚集效應(yīng)，但純粹的商業(yè)金融如今越來越看重輕資產(chǎn)發(fā)展和短期效益。因此，單靠援助經(jīng)濟和政府主導(dǎo)型融資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也缺乏效率，這就需要市場發(fā)揮決定性作用?！壁w福軍說，“依靠商業(yè)自愿、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的金融合作，才能最大限度地調(diào)動和優(yōu)化配置資源，保證合作的可持續(xù)性。目前，工商銀行正在協(xié)助瀾湄國家產(chǎn)能合作聯(lián)合工作組積極開發(fā)和研究設(shè)立瀾湄產(chǎn)能合作基金的可行性。希望按照政府引導(dǎo)、商業(yè)運作、多邊合作、互利共贏的理念，構(gòu)建專門服務(wù)于瀾湄國家互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作的多邊投融資平臺，突破瀾湄合作中的融資障礙與發(fā)展瓶頸?！?/p>

作為企業(yè)代表，中國通用技術(shù)（集團）控股有限責(zé)任公司董事、總經(jīng)理陸益民則認(rèn)為，推動瀾湄國家產(chǎn)能合作要以重大項目為依托、以屬地化經(jīng)營為重點，積極探討直接投資，大膽嘗試共建工業(yè)園區(qū)、共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群；更重要的是發(fā)揮現(xiàn)有平臺對政府、金融機構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)的整合能力，形成政策合力。也唯有瀾湄六國和政商各界共同悉心澆灌，瀾湄國家產(chǎn)能合作的花朵才會開得更艷。

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