我國(guó)成人高考面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展方向

戎奮麗

[摘 要] 成人高考作為我國(guó)高等教育發(fā)展中不可或缺的因素，隨著高等教育逐漸由精英化向大眾化方向轉(zhuǎn)變，各地區(qū)高校招生規(guī)模也在不斷擴(kuò)張，成人高考也因此面臨著學(xué)生質(zhì)量提升訴求、應(yīng)用型人才需求提升等挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來(lái)了一定的發(fā)展機(jī)遇。針對(duì)目前我國(guó)成人高考面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇展開(kāi)分析，并對(duì)成人高考的未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行探討。

[關(guān) 鍵 詞] 成人高考；挑戰(zhàn)；機(jī)遇；發(fā)展方向

[中圖分類(lèi)號(hào)] G724 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）28-0202-02

自1949年提出了“加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的業(yè)余教育和在職干部教育”的成人高等教育以來(lái)，迄今已有60余年歷史，在1986年實(shí)行的全國(guó)統(tǒng)一成人高考距今也有30多年歷史。現(xiàn)如今，在我國(guó)的高等教育體系當(dāng)中，成人教育已成為關(guān)鍵組成部分，隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)張，其中凸顯的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益也在逐步增強(qiáng)，為社會(huì)輸送了更多應(yīng)用型人才，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)了應(yīng)有力量。尤其是在構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的大環(huán)境下，成人教育的作用愈發(fā)凸顯，然而作為成人教育的成人高考，在發(fā)展中也面臨著諸多挑戰(zhàn)與機(jī)遇。鑒于成人高考的未來(lái)發(fā)展與我國(guó)成人教育的必然內(nèi)在聯(lián)系，我們有必要對(duì)其中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇透徹分析，從中找出未來(lái)我國(guó)成人高考的正確發(fā)展方向。

一、現(xiàn)階段我國(guó)成人高考面臨的挑戰(zhàn)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的成人教育事業(yè)便得到了迅猛發(fā)展，為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)輸入了更多專(zhuān)業(yè)人才，貢獻(xiàn)了應(yīng)有的力量。然而我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到由于諸多因素的制約，現(xiàn)階段我國(guó)成人高考依舊面臨著諸多方面帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

（一）高校擴(kuò)招方面

隨著近十多年來(lái)我國(guó)普通高校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的獨(dú)立學(xué)院與高職高專(zhuān)院校涌現(xiàn)，促使我國(guó)高等教育從精英化逐漸轉(zhuǎn)向大眾化轉(zhuǎn)變，人們?cè)诟咝５倪x擇方面機(jī)會(huì)更多，所以更多人傾向于普通高等教育這條道路，成人高考則出現(xiàn)了生源驟減的危機(jī)，招生工作一再受阻。此外，還有更多國(guó)外高等教育機(jī)構(gòu)涌入，在中外合資辦學(xué)的分流下，我國(guó)傳統(tǒng)的成人教育生源再次減少，導(dǎo)致成人高考人數(shù)逐年下降，這給成人教育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不小的沖擊與挑戰(zhàn)。

（二）社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的渴求方面

成人高考是高等教育事業(yè)的關(guān)鍵組成內(nèi)容，同普通高考相比，兩者間存在內(nèi)在聯(lián)系，也有著鮮明的差異。具體來(lái)講，普通高考對(duì)知識(shí)理論方面的培養(yǎng)更為重視，重點(diǎn)在于為國(guó)家選拔學(xué)術(shù)

性專(zhuān)業(yè)人才，而成人高考則更為注重培養(yǎng)具有實(shí)踐能力的應(yīng)用

型人才。在當(dāng)前社會(huì)科技水平不斷提升的時(shí)代里，我國(guó)對(duì)應(yīng)用型人才的需求不斷強(qiáng)烈，也促使我國(guó)在人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行一定調(diào)整，其中成人高考則應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國(guó)家的發(fā)展需求與市場(chǎng)變化，針對(duì)技術(shù)應(yīng)用型人才的短缺調(diào)整人才培養(yǎng)模式，積極迎接社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的渴求所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

（三）提高學(xué)生質(zhì)量訴求方面

我國(guó)現(xiàn)階段普通高等教育質(zhì)量不斷下降已是不爭(zhēng)的事實(shí)，與此同時(shí)，成人高考質(zhì)量也嚴(yán)重滑坡，出現(xiàn)這一狀況的主要原因在于生源質(zhì)量偏低、管理不夠嚴(yán)格以及“唯文憑論”等，許多學(xué)生對(duì)自身所學(xué)的內(nèi)容興趣不足，并且許多內(nèi)容與現(xiàn)代社會(huì)實(shí)際相脫節(jié)，導(dǎo)致成人高考在許多人看來(lái)只是提升學(xué)歷文憑的跳板，并不能幫助自己提升能力。高等教育的發(fā)展一定要建立在質(zhì)量基礎(chǔ)上，提高學(xué)生質(zhì)量這一訴求已經(jīng)變得愈發(fā)緊迫，唯有想辦法提升生源質(zhì)量，才能夠凸顯出高等教育對(duì)國(guó)家建設(shè)、學(xué)生全面發(fā)展的積極作用，所以成人高考一定要正視并積極迎接這一挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更為健康且久遠(yuǎn)的發(fā)展。

二、當(dāng)前我國(guó)成人高考面臨的發(fā)展機(jī)遇

（一）成人高考在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中扮演著重要角色

現(xiàn)階段，我國(guó)正致力于構(gòu)建學(xué)習(xí)型的和諧社會(huì)，在這其中高等教育正發(fā)揮著不可替代的作用，能夠有效提升我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率，也能夠讓更多人享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的教育福利。從本質(zhì)上來(lái)講，成人高考一定程度上推進(jìn)了教育公平，在整個(gè)社會(huì)進(jìn)程中扮演著重要角色。教育公平一直是構(gòu)建和諧社會(huì)中的關(guān)鍵內(nèi)容，倘若沒(méi)有教育公平，則更談不上教育機(jī)會(huì)的平等，社會(huì)公平也難以實(shí)現(xiàn)，那么和諧社會(huì)的構(gòu)建則無(wú)穩(wěn)固根基可言。由此可見(jiàn)，成人高考的健康發(fā)展是保證教育公平的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵保障，所以要致力于發(fā)展成人高考，為更多學(xué)員提供不同層次與階段的學(xué)習(xí)需求，與我國(guó)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建目標(biāo)達(dá)成一致。

（二）成人高考有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)

成人高考所提供的教育服務(wù)大多針對(duì)在崗工作成人以及高考落榜生，具有一定的廣泛性，不管是學(xué)習(xí)的內(nèi)容還是形式，成人高考在發(fā)展終身教育事業(yè)以及提高個(gè)人能力方面都有著良性促進(jìn)作用。不難看出，成人高考具備開(kāi)放性、自主性以及終身性的特點(diǎn)，并且成人教育涵蓋內(nèi)容跨度較大，從初等教育到高等教育、研究生教育都包含其中，并且有著多樣的教育類(lèi)型、辦學(xué)形式及教育手段。得益于教育培訓(xùn)形式的多樣化，成人能夠在生活與工作之余選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式，可結(jié)合自身興趣、能力提升需求、工作特點(diǎn)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，根據(jù)自身接受能力與實(shí)際情況優(yōu)選最為適宜的教育方式?？梢?jiàn)，成人高考有著更為獨(dú)特的教育優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，這對(duì)其發(fā)展而言，無(wú)疑是一個(gè)巨大機(jī)遇。

三、我國(guó)成人高考的未來(lái)發(fā)展方向探析

通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)成人高考面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行分析，筆者對(duì)今后我國(guó)成人高考的發(fā)展方向提出了一定的設(shè)想，主要可分為以下幾點(diǎn)：

（一）由考試入學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樽?cè)入學(xué)

從考試入學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樽?cè)入學(xué)是推進(jìn)終身教育事業(yè)健康發(fā)展的重要途徑，更是促進(jìn)高等教育大眾化的客觀需求，能夠有效突破傳統(tǒng)考試入學(xué)制度存在的一定弊端，解決目前成人高考生源數(shù)量不足的現(xiàn)狀。過(guò)去的考試入學(xué)遵循“擇優(yōu)錄取”的標(biāo)準(zhǔn)，單純地通過(guò)考試這一手段從生源中挑選合乎標(biāo)準(zhǔn)的人才，而與標(biāo)準(zhǔn)不符的考生則完全排除，但注冊(cè)入學(xué)只需要學(xué)員具備上一層次學(xué)歷便可報(bào)名注冊(cè)進(jìn)入更高層次的學(xué)習(xí)。當(dāng)然，注冊(cè)入學(xué)制度的推行要構(gòu)建完善的入學(xué)水平測(cè)試制度，要綜合考量學(xué)生興趣與優(yōu)勢(shì)的差異性，確保因材施教，不得出現(xiàn)過(guò)于單一、片面的考試評(píng)價(jià)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)校內(nèi)教學(xué)督導(dǎo)制度、教育評(píng)估制度進(jìn)行全面完善，保證教育質(zhì)量在良好的內(nèi)部控制下得到提高，并且通過(guò)學(xué)分制的實(shí)行去實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的創(chuàng)新。

（二）由“嚴(yán)進(jìn)寬出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩掃M(jìn)嚴(yán)出”

一直以來(lái)，我國(guó)成人高考招生模式都有著鮮明的“嚴(yán)進(jìn)寬出”特點(diǎn)，但從成效來(lái)看并沒(méi)能滿(mǎn)足學(xué)員自由參與學(xué)習(xí)與提高能力的需求，與教育終身化、全民化的理念有所背離。因此，為順應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建需求，筆者認(rèn)為我國(guó)成人高考應(yīng)當(dāng)由“嚴(yán)進(jìn)寬出”向“寬進(jìn)嚴(yán)出”方向轉(zhuǎn)變，唯有如此才能順應(yīng)終身教育的潮流，為成人高考注入新的生機(jī)。所謂“寬進(jìn)”指的是無(wú)需通過(guò)嚴(yán)苛的入學(xué)考試，只需注冊(cè)便可學(xué)習(xí)，所謂“嚴(yán)出”則是指學(xué)員在接受教育之后要通過(guò)嚴(yán)格的考試，獲得一定的學(xué)分才能畢業(yè)。這一“寬進(jìn)嚴(yán)出”的模式能夠更大程度上激發(fā)學(xué)員的刻苦學(xué)習(xí)精神與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效杜絕成人高考淪為“花錢(qián)買(mǎi)文憑”的跳板，實(shí)現(xiàn)真正意義上的知識(shí)更新、技能提升與素質(zhì)提高。

（三）招生對(duì)象由城市人口轉(zhuǎn)為關(guān)注農(nóng)村人口

現(xiàn)階段，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率已達(dá)到26.5%，由過(guò)去的精英化向大眾化轉(zhuǎn)變，但實(shí)際上卻對(duì)農(nóng)村人口的入學(xué)率有所忽視。農(nóng)民作為我國(guó)社會(huì)建設(shè)中不可或缺的關(guān)鍵組成，在成人高考的招生對(duì)象范圍中要對(duì)其給予足夠重視，確保農(nóng)民通過(guò)成人高考能夠使其知識(shí)、技能及素養(yǎng)得到全面提升，從而為我國(guó)城市化建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。因此，成人高考應(yīng)當(dāng)將目光聚焦于農(nóng)村人口，為更多農(nóng)民提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，通過(guò)結(jié)合其興趣及家鄉(xiāng)建設(shè)需求展開(kāi)有目的的學(xué)習(xí)，之后利用所學(xué)的農(nóng)業(yè)新技能及科學(xué)知識(shí)回饋家鄉(xiāng)民眾，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧全面發(fā)展。

（四）由統(tǒng)一招考轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾髡锌?/p>

從目前成人高考的招生政策來(lái)看，政府作為招生的主要管理者與組織者，其政策主要由國(guó)家統(tǒng)一制定，導(dǎo)致成人高校難以手握招生自主權(quán)，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)有所缺乏。此外，成人高考用的是全國(guó)統(tǒng)一卷，對(duì)地域及學(xué)校的差異性考慮不足，難以真實(shí)反映出考生的真實(shí)水平。因此，筆者認(rèn)為今后成人高考的發(fā)展應(yīng)當(dāng)由統(tǒng)一招考轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾髡锌迹o予成人高校更多的自主權(quán)，積極迎接來(lái)自普通高校擴(kuò)張的沖擊與挑戰(zhàn)。所以，招生權(quán)利的下放能夠讓成人高校根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整招生人數(shù)、專(zhuān)業(yè)及教育培養(yǎng)模式，進(jìn)而接納更多符合學(xué)校專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的人才。盡管現(xiàn)階段由于體制方面的原因?qū)е陆逃母锷星沂茏?，但筆者相信今后發(fā)展中成人高校會(huì)得到國(guó)家賦予的更多、更大的自主權(quán)。

（五）由學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)榉菍W(xué)歷教育

從目前來(lái)看，成人高考更多地被人們視作為學(xué)歷補(bǔ)償教育，與普通高等教育功能趨同使其逐漸喪失特色，與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求也不相符。成人高考作為繼續(xù)教育事業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容，要更多體現(xiàn)出個(gè)人發(fā)展性與終身性，而非過(guò)多關(guān)注學(xué)歷。學(xué)歷并不能作為評(píng)判一個(gè)人能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，僅僅能夠反映出一個(gè)人受教育的水平及時(shí)間長(zhǎng)短，但對(duì)一個(gè)人某方面專(zhuān)業(yè)水平的高低無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)斷。因此，筆者認(rèn)為今后成人高考的發(fā)展應(yīng)當(dāng)由學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)榉菍W(xué)歷教育，讓學(xué)員能夠通過(guò)接受教育去更新知識(shí)與提升技能，而非簡(jiǎn)單地獲取一紙文憑，改變過(guò)去通過(guò)混文憑去謀求升職的想法。

綜上所述，成人高考的發(fā)展具備周期性、遞進(jìn)性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其發(fā)展過(guò)程不可能毫無(wú)波折，遇到挑戰(zhàn)與困難是無(wú)法避免的。當(dāng)然，成人高考在遇到發(fā)展挑戰(zhàn)的同時(shí)也存在發(fā)展機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)正視其中存在的困難，并且牢牢把握住發(fā)展機(jī)遇，從而為未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃正確方向，充分發(fā)掘出成人教育事業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γe極迎接各項(xiàng)挑戰(zhàn)，助力我國(guó)成人高考向科學(xué)健康的方向推進(jìn)。

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