徐琛

在黨的事業(yè)發(fā)展的新階段，黨和政府的決策需要更精確有力的智力支持。黨校作為“紅色學(xué)府、紅色智庫”，應(yīng)根據(jù)中國特色黨建智庫的建設(shè)要求，堅持正確的政治導(dǎo)向，緊緊圍繞黨和政府決策需要的重要課題精準(zhǔn)發(fā)力，鍛造成為名副其實的黨建智庫。

一、正確理解“中國特色”的涵義，樹立黨建智庫的正確導(dǎo)向

習(xí)近平總書記在全國黨的建設(shè)研究會上明確批示，要建設(shè)中國特色的黨建智庫。黨校在推進(jìn)黨建智庫建設(shè)過程中，對于“中國特色”這個定語要有正確的理解。

一方面，黨建智庫建設(shè)要堅持中國特色，即黨建智庫要基于中國自己的國情建設(shè)。不可否認(rèn)的是，相對于西方智庫理論和智庫建設(shè)的成熟度來說，我國智庫建設(shè)總體起步較晚，黨建智庫建設(shè)更晚。因此，在推進(jìn)智庫建設(shè)過程中，大量借鑒國外智庫建設(shè)的成功經(jīng)驗和有益做法是加快我國智庫建設(shè)的必要措施。然而，這種借鑒并不是照搬照抄，更不能盲目模仿西方甚至依賴西方。由于政治體制上的根本分野，西方智庫建設(shè)中的一些經(jīng)驗和做法并不適用于我國智庫建設(shè)，尤其是黨建智庫建設(shè)。在這個問題上我們要有清醒的認(rèn)識。社會主義的根本性質(zhì)、社會主義初級階段的現(xiàn)實狀況、中國共產(chǎn)黨歷史形成的執(zhí)政地位、中國五千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，都是中國國情的重要組成部分，也是黨建智庫建設(shè)中須臾不可偏離的中國特色，尤其黨建智庫姓黨的原則更是不能變。與其他智庫或研究機構(gòu)不同，黨的建設(shè)智庫具有明確的導(dǎo)向性，即為中國共產(chǎn)黨的建設(shè)事業(yè)服務(wù)。這種學(xué)科特點使得黨建智庫無論在何時何地在任何問題上都要堅持黨的性質(zhì)和基本原則，遵循黨在各個時期的路線、方針、政策。面對西方智庫話語中推崇的所謂“中立性”“獨立性”“資金來源市場化”等，很容易被別有用心的人拿來作為否定黨建智庫堅持政治方向和政治原則的借口或途徑。在這一點上，黨建智庫要有政治定力。

黨校姓黨，講政治是黨校的天經(jīng)地義、應(yīng)盡職責(zé)，堅持正確的政治導(dǎo)向是黨校的基本要求。在這一點上黨校具有天然的優(yōu)勢。作為黨的建設(shè)事業(yè)的重要智力支持機構(gòu)，黨校要自覺保持政治的清醒和穩(wěn)定，善于鑒別并堅決抵制各種錯誤思潮和傾向；更要敢于亮出自己的黨性立場，堅定將馬克思主義的根本指導(dǎo)思想、為人民服務(wù)的根本宗旨寫在自己的旗幟上，保證黨校作為紅色智庫的本色。

另一方面，防止以中國特色為由阻礙黨建智庫的合理改進(jìn)。作為執(zhí)政黨的主要智力支撐機構(gòu)，堅持黨的基本原則、遵循黨的路線方針政策是根本，敢于探索、勇于進(jìn)言是黨建智庫的基本要求。如果畏于趟雷區(qū)、駐足不前，不敢觸及敏感問題和難題，不敢破除陳舊落后的思想觀點和不合時宜的思維定勢，僅僅滿足于充當(dāng)黨的政策的傳聲筒、解說者而不是建言者，研究中仍然只是唯上唯領(lǐng)導(dǎo)的片言只語，提不出新觀點、新舉措、新辦法，那么黨建智庫建設(shè)就會停滯不前，也會因此失去充當(dāng)智庫的資格。當(dāng)然，我們倡導(dǎo)多出新思想、新建議、新辦法，必須有充足的科學(xué)依據(jù)，要通過邏輯推理、大樣本調(diào)查、大規(guī)模訪談、實地調(diào)研、案例分析等科學(xué)方法得出科學(xué)結(jié)論，堅決拒絕毫無根據(jù)、嘩眾取寵的奇談怪論。黨校既是黨的喉舌又是黨的決策支撐機構(gòu)，更是要避免這一點。

二、合理選擇配置研究著力點，提升黨校的整體智庫服務(wù)水平

黨建智庫建設(shè)最根本的要求是緊緊圍繞黨和政府決策需要的重要課題出新思想新成果，為黨和政府提供決策支持。如何才能多出成果、出為黨和政府所亟需或長期需要的高質(zhì)量成果，就要在研究選題上下功夫。不同類型研究課題的定位并不相同，研究的時長、時效性也不同。應(yīng)根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展需要，合理配置。

前瞻性問題。不能等黨的建設(shè)中的問題出現(xiàn)了才想到去研究，而是要有預(yù)見性。如近年來城鄉(xiāng)一體化中必然會出現(xiàn)農(nóng)村黨組織建設(shè)的難題；城市社區(qū)化后的社區(qū)黨建問題、農(nóng)民工黨員問題等。這些問題都是在黨和國家的方針政策出臺后必然產(chǎn)生的問題，對這類問題黨建智庫應(yīng)未雨綢繆，提前進(jìn)行預(yù)判、分析、研究，以備黨組織和政府的咨詢和借鑒。

前沿性問題。黨在不同時期會提出不同的理論、采取不同的舉措來加強和推進(jìn)黨的建設(shè)，如黨中央強調(diào)的“兩個沒有變”和“四個足夠自信”、“全面從嚴(yán)治黨”的具體實施方針、“兩學(xué)一做”的具體方法等。這類問題是當(dāng)前黨建研究中亟需解決的前沿性問題。前沿性問題研究具有時效性，因此不能拘泥于年度等時間限制，而應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實需要設(shè)立“短、平、快”的即時課題，及時調(diào)研反饋，以期為黨的下一步行動提供參考。

敏感問題。敏感問題一直是很多黨建研究者不愿涉獵的方向，但本著“研究無禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律”的原則，黨建智庫建設(shè)中不應(yīng)忽略對這一類問題的研究。黨建智庫作為黨的建設(shè)事業(yè)的智力后盾，尤其不能回避這類問題，而應(yīng)選擇既具有深厚理論修養(yǎng)又有時局敏銳眼光的大家來承擔(dān)此類課題研究，并要組織多次討論，最終形成比較成熟的成果。敏感問題如果應(yīng)對得當(dāng)，能搬開黨的建設(shè)事業(yè)推進(jìn)過程中的“攔路虎”。

基本問題?；締栴}適合長期跟蹤研究。如，對黨章、黨內(nèi)法規(guī)條例的研究、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的研究、黨的為人民服務(wù)宗旨的現(xiàn)實化、具體化研究等。對這些問題的解答已不能滿足于拿以前的、老調(diào)重彈的論斷來裁剪來論證，而是要結(jié)合新的環(huán)境下不同年齡、不同階層群眾存在的一些疑問作出重新闡釋、講清楚、講明白。如“1949年對中國共產(chǎn)黨的選擇是爺爺奶奶的選擇，現(xiàn)在我可不可以重新選擇？”對這類基本問題的解答已成為我們黨必須高度重視并予以回應(yīng)的大問題。黨建智庫應(yīng)根據(jù)不同時段的群眾反映及時予以研究并提出切實合理的回答，而且這類問題應(yīng)該注重長期跟蹤研究，不斷根據(jù)時代的發(fā)展、政策的變動、群眾訴求的改變而調(diào)整。對于長期性課題，要保證參與人員的穩(wěn)定性和持久的跟蹤研究，從而更好地把握這一問題的走向和研究深度。

黨校作為“紅色學(xué)府”，擁有較多專業(yè)黨建研究人員，具有很強的黨建研究整體實力。作為黨和政府倚重的、長期的、經(jīng)常性智力支持機構(gòu)，對黨的建設(shè)事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的前瞻性、前沿性、敏感性和基本問題等各種問題都要有發(fā)力點，切不能只拘泥于對某一類型問題的研究，防止出現(xiàn)成果斷檔或空白。從整體上而言，可根據(jù)黨建形勢發(fā)展的新要求，合理選配精干的研究團(tuán)隊，不僅要長期聚焦黨的建設(shè)事業(yè)中的重大理論、現(xiàn)實問題，還要緊盯各決策部門亟需的各種具體的實踐問題，充分發(fā)揮黨校黨建智庫的優(yōu)勢和重要作用。

三、注重理論與實踐相結(jié)合，精準(zhǔn)服務(wù)于黨的事業(yè)需要

當(dāng)前黨校在推進(jìn)黨建智庫方面普遍面臨的一個突出問題是，決策部門認(rèn)為智庫提供的成果不合用、不管用，理論與實踐經(jīng)常處于“兩張皮”狀態(tài)?？朔@一頑疾，須在以下三個方面著力：

1.俯下身子，到基層去調(diào)研。黨的建設(shè)事業(yè)不僅需要理論論證、推理和預(yù)測，更是一項不斷推進(jìn)、創(chuàng)新的實踐活動。在這個過程中，對于不斷涌現(xiàn)的各種新情況、新問題，黨員群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。因此，黨校的智庫人員要到問題一線去、到基層去，認(rèn)真、大量地聽取、吸取廣大黨員群眾尤其是廣大基層黨員群眾的觀點、看法、意見和建議，收集、歸納、分析、提煉，去粗取精，去偽存真，形成行之有據(jù)、行之有效的黨建成果，為黨的事業(yè)建言獻(xiàn)策。

2.加強與實際工作部門的交流與合作?，F(xiàn)有的狀態(tài)是：一方面，一些實際工作部門由于靠近黨的決策部門，能及時、準(zhǔn)確地掌握高層動態(tài)，但卻忙于日常事務(wù)，無暇進(jìn)行深入的研究；一些基層部門有著充分、豐富、鮮活的資料、案例，卻由于缺乏理論素養(yǎng)，不能將資料歸納總結(jié)上升為新思想新方法新意見。另一方面，專職進(jìn)行黨建研究工作的智庫部門，卻苦于無法拿到第一手資料，使得研究成果總是隔靴搔癢，說不到點子上。打通理論與實踐之間的壁壘，可以整合各部門資源，加強黨建實際工作部門和黨校的合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同合作、共同攻關(guān)，克服“兩張皮”的缺陷。

3.健全現(xiàn)有的智庫成果評價機制。推進(jìn)黨校的智庫評價機制建設(shè)，建議主要從以下兩個方面入手。其一，智庫評價格局應(yīng)跳出舊有的找?guī)讉€專家關(guān)起門來評定成果的框架，轉(zhuǎn)到看黨建智庫的成果中有多少理論觀點、建議、對策、方法被黨和政府及下屬各級組織采納和應(yīng)用。只有能為現(xiàn)實和實踐所證明和所采用的，才是真正管用的，才是能真正為黨的事業(yè)添磚加瓦的科學(xué)有效的成果。其二，建立智庫成果開放性評價機制。對于不涉密的成果不僅讓專家學(xué)者進(jìn)行評論，更應(yīng)該公之于眾，讓廣大黨務(wù)工作者、黨員干部來評價。是真知灼見、切實管用還是故弄玄虛、為研究而研究，廣大黨員干部的火眼金睛一看便知。公開的評價機制的另一功效是能激發(fā)廣大黨員干部的參與熱情，有利于進(jìn)一步完善智庫成果。

另一點需要注意的是，智庫研究成果不僅需要關(guān)注“說什么”，更需要關(guān)注“如何說”，即要注重文風(fēng)建設(shè)。文風(fēng)問題不可小覷，一些決策咨詢報告從過去到現(xiàn)在，從理論到理論，云山霧罩，報告過半還沒切入正題，讓人讀之生厭，浪費時間。黨建智庫的成果不需要各種黨八股，建言獻(xiàn)策的咨詢報告要以黨委政府看得懂的語言進(jìn)行書寫，善于進(jìn)行政策化、可操作性的表達(dá)，避免表述過于學(xué)術(shù)化和復(fù)雜化；對于供基層組織參考的成果，其語言應(yīng)盡量樸實而又生動，要深入淺出、簡明易懂。

推進(jìn)黨建智庫建設(shè)是一項系統(tǒng)工程、持久工程。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾推進(jìn)具有新的歷史特點的偉大斗爭中，黨校要充分發(fā)揮紅色智庫的政治導(dǎo)向和智力支持作用，精準(zhǔn)化服務(wù)各級黨組織和政府的需要，并下大功夫，不斷加強自身建設(shè)。