房勇志

面對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代任務(wù)，宿遷有迫切融進(jìn)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的要求與渴望。然而經(jīng)過多年的發(fā)展實(shí)踐，宿遷在“一帶一路”中的存在感普遍弱于周邊城市，甚至不如眾多中西部城市，本是沿海腹淪，卻成為戰(zhàn)略洼地，事實(shí)與預(yù)想大相徑庭。宿遷唯有規(guī)避區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、交通等客觀要素，在生態(tài)文明、文化建設(shè)等軟實(shí)力上另辟蹊徑，尋找足以撬動(dòng)宿遷融進(jìn)“一帶一路”的要點(diǎn)。

一、文化將是開辟宿遷連接世界的新通道

1.準(zhǔn)確把握“一帶一路”擴(kuò)容發(fā)展的新需求

歷經(jīng)4年多發(fā)展，“一帶一路”已成為世界上跨度最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊，其格局逐步擴(kuò)大，涵括領(lǐng)域更加豐富，為國(guó)內(nèi)諸多城市對(duì)外發(fā)展打開了新大門。然而在這席卷全國(guó)的熱潮中，宿遷至今還沒有良好佳機(jī)融進(jìn)“一帶一路”，成為重要“節(jié)點(diǎn)城市”。

欲要對(duì)接“一帶一路”走出去，先要思考宿遷拿什么連接世界？重新審視宿遷現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)：作為東隴海線上的“第三座城市”，宿遷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)還能深度挖掘；產(chǎn)業(yè)層次偏重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，處于產(chǎn)業(yè)鏈前端的工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；電商、數(shù)字等新模式雖已穩(wěn)步扎根宿遷，但新又不強(qiáng)的格局略顯尷尬……這些既是宿遷的發(fā)力點(diǎn)，卻也是阻礙宿遷與“一帶一路”的深度融合的短板，讓宿遷沒能搭乘“一帶一路”的早班車。

隨著“一帶一路”內(nèi)涵的擴(kuò)大，文化將成為其中重要的組成要素，借此，宿遷仍有機(jī)會(huì)瞄準(zhǔn)“一帶一路”的新領(lǐng)域，對(duì)接新需求，通過文化拉近與世界的距離。

2.緊跟國(guó)家和江蘇文化“走出去”戰(zhàn)略

2017年初，國(guó)家文化部印發(fā)《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)與‘一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)的文明互鑒與民心相通，切實(shí)推動(dòng)文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”，鼓勵(lì)各省積極搭建“一帶一路”文化交流平臺(tái)。

江蘇處于“一帶一路”交匯點(diǎn)，較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)與文化實(shí)力讓江蘇足以連接世界，在國(guó)家“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的大戰(zhàn)略下，江蘇文化的外向性和開放步伐明顯加快，近年來(lái)對(duì)外輸出了大量的優(yōu)質(zhì)文化，成就一批江蘇文化為國(guó)際經(jīng)典。同時(shí)，關(guān)于江蘇制造與文化輸出的報(bào)道此起彼伏，相比之下，宿遷在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等硬性指標(biāo)上存在明顯短板。

長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是江蘇大公園建設(shè)，還是率先生態(tài)文明，宿遷花費(fèi)大量精力提升城市軟實(shí)力，例如文明已經(jīng)成為宿遷的新標(biāo)識(shí)，但這標(biāo)識(shí)卻不為外人所知，宿遷在國(guó)際上的影響力遠(yuǎn)不如預(yù)期。雖有開放的初心與雄心，但連接世界的通道還不寬敞，宿遷欲要實(shí)現(xiàn)彎道超車，亟待對(duì)接更多的國(guó)際資源提升城市品牌。在品牌建設(shè)中，宿遷既要自?shī)首詷罚灿袨槿斯操p，只有在“一帶一路”戰(zhàn)略中尋突破。

二、依托文化彌補(bǔ)宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的短板

宿遷很難融進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略，既是因?yàn)樗捱w資源少導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈低端、經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，還有區(qū)位不佳，缺少?zèng)]有完備的交通體系等客觀因素，但發(fā)展本身就是進(jìn)行時(shí)，不會(huì)因?yàn)榭陀^因素而陷入停止，宿遷的開放還需在自身上尋求突破。

1.重塑新區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突破東隴海線上的盲點(diǎn)

按照狹義的“一帶一路”規(guī)劃，宿遷恰好位于盲點(diǎn)：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”由連云港經(jīng)徐州入西；“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿海岸一路向南，兩條線路均“恰到好處”地掠過宿遷。再者，在傳統(tǒng)認(rèn)知中，對(duì)江蘇地域的劃分長(zhǎng)期囿于經(jīng)濟(jì)因素：環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈距離宿遷太遠(yuǎn)，輻射效能有限；在“一帶一路”交匯點(diǎn)城市圈內(nèi)，又缺少經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展，因此單純考量經(jīng)濟(jì)因素，宿遷確實(shí)不太容易對(duì)接“一帶一路”。

而在文化領(lǐng)域，地域的概念有可能被弱化，橫看世界城市發(fā)展格局，文化與經(jīng)濟(jì)未必完全對(duì)等，有文化的地方未必經(jīng)濟(jì)也強(qiáng)。相較于經(jīng)濟(jì)，宿遷的生態(tài)、文化更能拿出手，加之省委連續(xù)謀劃多條高鐵途徑宿遷，在一定程度上補(bǔ)足了宿遷交通上的短板。因此，宿遷可以依托文化，重新構(gòu)筑宿遷在“一帶一路”中的新區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.構(gòu)建新開放經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)宿遷產(chǎn)業(yè)上的短板

2017年，宿遷實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額29.48億美元，其中出口21.72億美元，進(jìn)口7.76億美元。同年，江蘇全省進(jìn)出口總額40022.1億元，出口總額24607.2億元，進(jìn)口總額15414.9億元，宿遷進(jìn)出口額僅占全省0.475%。與全省華麗的外向數(shù)據(jù)對(duì)比，更加凸顯宿遷外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不足，深層體現(xiàn)是宿遷產(chǎn)業(yè)上的短板。

借助“一帶一路”，江蘇省正在快馬加鞭地走向世界，在貿(mào)易、文化、交通等多領(lǐng)域展示中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位，這就給予宿遷更大的緊迫感發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。通過對(duì)比江蘇與宿遷的《“十三五”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，兩者目標(biāo)之間的差距巨大，江蘇已經(jīng)開始布局世界，江蘇制造、江蘇標(biāo)準(zhǔn)正在輸出世界，卻大多與宿遷無(wú)關(guān)，按照現(xiàn)有的發(fā)展進(jìn)程，宿遷在開放經(jīng)濟(jì)方面將會(huì)進(jìn)一步拉大與國(guó)際的距離。

經(jīng)濟(jì)方面，宿遷的短板與劣勢(shì)明顯；政治方面，宿遷也當(dāng)扮演了核心角色，宿遷更宜在軟實(shí)力上借勢(shì)江蘇強(qiáng)省地位，在文化、生態(tài)、旅游等領(lǐng)域謀求業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新與突破，通過新的拐點(diǎn)改變當(dāng)前產(chǎn)業(yè)上的劣勢(shì)，以另一種方式連接世界。

三、宿遷文化對(duì)接“一帶一路”建設(shè)的對(duì)策

文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲，國(guó)內(nèi)諸多城市都在探索文化與“一帶一路”的融合路徑。在國(guó)內(nèi)，宿遷的文化地位并不突出，在省內(nèi)，江蘇獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)在宿遷也不明顯，因此，純粹依靠市場(chǎng)力量不足以創(chuàng)造更高價(jià)值推動(dòng)宿遷文化走向世界，所以宿遷的文化創(chuàng)新還需政府牽頭，民間參與，力爭(zhēng)形成官方與民間良性互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)與文化齊行的新局面。

1.借道文化刷新宿遷于“一帶一路”中的定位

文化是突破地域、經(jīng)濟(jì)、種族等領(lǐng)域限制的特殊符號(hào)。在對(duì)外交流中，相較于欠發(fā)達(dá)的宿遷社會(huì)經(jīng)濟(jì)，洋河酒、楚霸王項(xiàng)羽等歷史文化標(biāo)識(shí)更為外人所知，在進(jìn)一步推動(dòng)宿遷與外界交流的過程中扮演重要角色。

近年來(lái)，隨著宿遷對(duì)外開放程度的加深，市委市政府圍繞宿遷特有的元素相繼舉辦了系列的國(guó)際性賽事與會(huì)議，在國(guó)內(nèi)外取得了良好的反響。但是同期國(guó)內(nèi)各城市也在云集舉辦的各類活動(dòng)，缺乏突出特色的活動(dòng)很容易被社會(huì)淹沒，對(duì)宿遷而言挑戰(zhàn)巨大。

G20峰會(huì)成就杭州，上合峰會(huì)助力青島，事實(shí)證明，一場(chǎng)被國(guó)際認(rèn)可的會(huì)議足以點(diǎn)亮一座城市。對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市而言，國(guó)際會(huì)議是錦上填花，但對(duì)宿遷來(lái)說(shuō)，有可能就是質(zhì)的突破。建市晚、基礎(chǔ)弱、工業(yè)不強(qiáng)，一系列的標(biāo)簽貼在宿遷身上太久，當(dāng)前特別需要一場(chǎng)大型國(guó)際會(huì)議激勵(lì)人心，彰顯宿遷改革求新的銳氣。對(duì)于欠發(fā)達(dá)的宿遷而言，亟待向省委、國(guó)家爭(zhēng)取一些有關(guān)生態(tài)、文化等方面的國(guó)際會(huì)議在宿召開，或是根據(jù)宿遷發(fā)展需要，謀劃新的國(guó)際會(huì)議或者高端論壇，刷新宿遷在“一帶一路”中的定位。

2.對(duì)接“一帶一路”講好宿遷故事

借助“一帶一路”，江蘇文化已在世界各地宣傳，蘇州園林、昆曲、大運(yùn)河文化、《西游記》文化等儼然形成江蘇文化符號(hào)，這其中卻沒有獨(dú)屬于宿遷的文化故事。無(wú)論是人文歷史，還是自然生態(tài)，宿遷從來(lái)不缺文化，為何宿遷故事在國(guó)際上不好講？關(guān)鍵是在缺少經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐的情況下，沒有靚麗的宿遷文化符號(hào)，對(duì)此建議：

（1）主動(dòng)謀劃宿遷文化對(duì)接“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)。明晰宿遷文化融入“一帶一路”的目標(biāo)與進(jìn)程，加快制定宿遷文化發(fā)展規(guī)劃，全面梳理宿遷文化脈絡(luò)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)，完善與省級(jí)、國(guó)家文化部門的對(duì)接機(jī)制，為宿遷文化走出去開辟新通道。

（2）強(qiáng)化宿遷城市名片與文化元素的內(nèi)在聯(lián)系，編撰宿遷新文化故事。主動(dòng)作為，增強(qiáng)宿遷文化的開放性，緊盯國(guó)家、江蘇省“一帶一路”文化走出去規(guī)劃，制定配套的推廣策略，打破外界普遍“只知項(xiàng)王，不知故里宿遷”的局面。

（3）對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建宿遷文化精品項(xiàng)目。針對(duì)宿遷文化國(guó)際韻味不足的問題，還應(yīng)充分把脈“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)情與民情，設(shè)計(jì)與之相適應(yīng)的宣傳模式。無(wú)論是文化創(chuàng)新，還是文化輸出，文化只有流動(dòng)起來(lái)才有活力，只有符合國(guó)際文化的理念才有生命，才能引人入勝，與世界產(chǎn)生共鳴。

（4）壯大民間文化組織，與官方推介形成互補(bǔ)關(guān)系。向世界推介宿遷，不只是政府的政治任務(wù)，而是關(guān)乎宿遷文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，對(duì)接“一帶一路”，僅憑政府文化部門很難一己完成，還應(yīng)充分借力社會(huì)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等民間力量，形成創(chuàng)新合力，共同發(fā)掘宿遷文化。