淺談高速公路集中核算模式 對收費站財務(wù)管理的影響

吳溪雨

摘 要：結(jié)合本公司實際，闡述集中核算模式對高速公路收費站財務(wù)管理的初步改革成效，同時識別出存在的問題，提出進一步完善的建議。

關(guān)鍵詞：高速公路；收費站；財務(wù)管理；集中核算；核算中心

近年來高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，對于高速公路財務(wù)管理提出了更高的要求。原先的收費站財務(wù)管理模式由于存在會計核算制度不健全、資金調(diào)配不及時、資金運用效率不高、財務(wù)風險較大等弊端，已明顯跟不上發(fā)展的需要，勢必要進行改進。

為此從2016年起本公司結(jié)合實際情況，逐步探索財務(wù)集中核算模式，并于2017年成立了會計核算中心，初步采用了集中核算模式。目前，我們在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷總結(jié)，并向其他路橋單位學習先進的管理經(jīng)驗，相互探討，尋求集中核算模式的不斷優(yōu)化。

一、采用集中核算模式前的收費站財務(wù)管理情況

采用集中核算模式前，收費站總體財務(wù)基礎(chǔ)較為薄弱，資金核算相對簡單，監(jiān)管也存在一定的滯后現(xiàn)象。

1.通行費收入管理

收費站財務(wù)人員按照收費系統(tǒng)日報表，收齊每筆交款金額對應(yīng)的銀行回單后，錄入該日交款會計憑證。月末，生成當月交款明細表與銀行通行費收入賬戶的入賬明細進行對賬，編制余額調(diào)節(jié)表。公司只能按月檢查總體入賬情況，無法做到實時監(jiān)督，從而會造成較大隱患。

2.現(xiàn)金管理

收費站現(xiàn)金除了道口找零備用金是公司單獨撥付，金額固定，其他均按現(xiàn)金管理要求的范圍內(nèi)自行從本站銀行賬戶提取使用，其缺點是現(xiàn)金取用的隨意性較大。

3.銀行賬戶管理

除了統(tǒng)一的銀行通行費收入賬戶，公司為各收費站設(shè)置了自己的銀行賬戶，按需保留一定的資金量。每月公司將薪酬、伙食費等核定費用撥付到收費站賬戶上，財務(wù)人員需通過銀行賬戶發(fā)放本站員工薪酬、支付大額采購款，以及現(xiàn)金提現(xiàn)使用。由于全線收費站銀行賬戶數(shù)量較多，因而管控較為困難。

4.經(jīng)費使用和報賬模式

收費站經(jīng)費使用主要分為道口找零備用金、目標經(jīng)費（水電費、辦公費、保潔費等）和員工伙食費三部分。

（1）道口找零備用金是開站時公司核撥給各站的現(xiàn)金，保障收費工作正常開展的專項備用金。收費站財務(wù)人員按需定期與銀行換零備用，不允許用于其他支付。

（2）目標經(jīng)費是公司日常采購用經(jīng)費。目標經(jīng)費不單獨撥付，可直接從收費站銀行賬戶或現(xiàn)金支出。但公司對每項目標經(jīng)費設(shè)定年度限額，并在年底對各站目標經(jīng)費使用情況進行考核。

（3）員工伙食費是公司每月?lián)芨督o各站專門用于員工食堂原材料采購的經(jīng)費，可從收費站銀行賬戶或現(xiàn)金支出，由收費站財務(wù)人員自行做賬。

各收費站須建立現(xiàn)金日記賬、銀行日記賬和分類明細賬來反映經(jīng)費使用、薪酬撥付與發(fā)放以及其他收付，并在財務(wù)報表中體現(xiàn)。每月末報賬，上交報表至公司財務(wù)審計部審核。但報賬時公司無法直接查看收費站原始憑證，不能保證發(fā)票的合規(guī)性及入賬的正確性。

二、采用集中核算模式后的收費站財務(wù)管理情況

1.通行費收入管理

收費站財務(wù)人員將本站收費系統(tǒng)日報表和相應(yīng)銀行回單收集好后，不再做賬，而是定期交至會計核算中心，由核算中心對報表及回單進行復(fù)核，并錄入該站該日交款會計憑證，月末與銀行對賬，編制余額調(diào)節(jié)表。

2.現(xiàn)金管理

（1）各收費站僅保留公司核定的備用金和每月?lián)芨兜膯T工伙食費，其他現(xiàn)金全部上交公司

（2）核定的備用金要求專款專用，報賬后公司補足其額度。

3.銀行賬戶管理

（1）除少數(shù)中心站保留銀行賬戶，全線其他收費站取消銀行賬戶，全部資金上交公司。

（2）中心站銀行賬戶上僅保留核定的水電支付備用金，其余資金上交公司。所有收費站水電費統(tǒng)一采用托管代扣形式從各中心站銀行賬戶支出。

（3）各站薪酬改由中心站或公司統(tǒng)一代發(fā)并做賬。

（4）中心站可以從銀行取現(xiàn)，但僅限于公司撥付給各站的員工伙食費和經(jīng)費報銷款。

4.經(jīng)費使用和報賬模式

（1）經(jīng)費使用的變化在于原來的目標經(jīng)費是從各收費站資金中直接支出，而現(xiàn)在改變?yōu)楣竞藫芙o收費站專門用于目標經(jīng)費的固定備用金，目標經(jīng)費報銷僅從該項備用金支出，財務(wù)人員須整理當月站內(nèi)報銷的發(fā)票和報銷單，編制當月目標經(jīng)費審核表，由站區(qū)負責人簽字。

（2）每月末收費站財務(wù)人員無需再到公司報賬，而是由核算中心財務(wù)人員到各收費站現(xiàn)場審核發(fā)票及目標經(jīng)費審核表，無誤后帶回公司由財務(wù)部復(fù)審，再統(tǒng)一送各層領(lǐng)導審核簽字。

（3）審批完成后，當月報銷的現(xiàn)金部分由公司財務(wù)部發(fā)放給各收費站以補足目標經(jīng)費備用金額度，銀行轉(zhuǎn)賬部分由財務(wù)部直接對外付款，或撥款至中心站補足銀行備用金金額。

5.增加T+賬務(wù)系統(tǒng)

公司在2017年底上線了T+賬務(wù)系統(tǒng)，各站須實時錄入日常會計憑證，反映收費站除通行費收入以外的所有現(xiàn)金、銀行賬戶（中心站）的收支。在伙食費核算方面，公司對收費站也提出了新要求：各站須每月編制庫存盤點表，反映原材料出入庫及結(jié)存情況，并據(jù)此錄入T+相關(guān)憑證。

6.收費站財務(wù)檢查頻率增加

核算中心會定期配合財務(wù)部盤查收費站現(xiàn)金及賬目。檢查自行做賬的伙食費附件是否合規(guī)、入庫是否有驗收簽字、采購流程是否合規(guī)、是否有起到監(jiān)督核查的作用，以及對站內(nèi)員工的食堂滿意度調(diào)查等。另外也要通過所有現(xiàn)金盤點檢查否存在錢賬不符、備用金挪用等情況。

三、現(xiàn)階段集中核算模式對收費站財務(wù)管理的影響

現(xiàn)階段集中核算模式對收費站財務(wù)管理的影響集中在以下幾個方面：

1.由于高速公路行業(yè)的特殊性，收費站數(shù)量多且分隔較遠，財務(wù)監(jiān)管難度相對較大。核算中心的成立，實現(xiàn)了將收費站的部分會計基礎(chǔ)工作集中處理，提高了整體財務(wù)工作效率。同時相較于以前的財務(wù)管理模式，有了核算中心的配合，公司財務(wù)部可以更全面地對收費站財務(wù)工作進行監(jiān)管。

2.通行費收入改由核算中心統(tǒng)一做賬的形式可以保證收費站錢賬分離。通過核對回單日期和通行費專用賬戶入賬情況，核算中心能第一時間發(fā)現(xiàn)收費站交款金額不符、入賬延遲、未入賬等問題，起到實時監(jiān)督的作用，避免了通行費收入被挪作他用的風險，確保通行費準確、及時進賬。另外，也緩解了月末的對賬壓力。

3.取消各站銀行賬戶可以將閑置資金集中到公司賬戶，統(tǒng)一調(diào)配，降低公司融資壓力，減少財務(wù)費用，讓資金得到更高效的利用。同時也盡可能避免了收費站挪用資金的情況。

4.改由核算中心財務(wù)人員月末統(tǒng)一到各站收取目標經(jīng)費原始單據(jù)和審核表，免去各站財務(wù)人員集中前往公司報賬，既節(jié)約時間，也避免發(fā)現(xiàn)錯誤后再往返修改。一方面提高了報賬效率，另一方面也降低了高速道路安全風險。

5.由核算中心每月審核各站經(jīng)費發(fā)票，能及時發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的發(fā)票、列報經(jīng)費項目不符等問題，規(guī)范了報銷流程，降低了審計風險。此外也可以督促各收費站相對均衡地使用經(jīng)費，避免年末集中大額報銷造成資金壓力。

6.水電費改為托管形式避免了各收費站自行打款可能造成的錯漏。中心站和公司統(tǒng)一撥付薪酬也提高了薪酬發(fā)放效率，杜絕了少發(fā)、錯發(fā)、延遲發(fā)放等情況，保障了員工切身利益。

7.由于其他備用金都實行公司報銷補足制，伙食費使用則成為了財務(wù)監(jiān)管薄的薄弱環(huán)節(jié)。核算中心通過定期檢查T+賬務(wù)系統(tǒng)，可以實時掌握和監(jiān)督各收費站資金變動情況。對各站的原材料，尤其是金額較大的米面油、肉類、水產(chǎn)品的采購數(shù)據(jù)進行分析，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，從而確定實地檢查的重點。另外，通過T+賬務(wù)系統(tǒng)也可以實時監(jiān)控其他備用金使用是否合規(guī)、是否存在大額借款等情況。

四、現(xiàn)階段集中核算模式仍然存在的問題

公司集中核算模式還處于一個初步探索階段，需要在長期實踐中不斷改進。個人認為目前存在以下一些問題：

1.目前核算的集中度還沒有達到預(yù)期，仍需要中心站承擔一部分的集中財務(wù)工作。

2.初期核算中心的人員崗位設(shè)置并不十分明確，工作內(nèi)容也有無法區(qū)分的部分，在實際工作中可能造成整體效率的降低。

3.各站報送給核算中心的通行費報表和銀行回單不夠及時。若未及時發(fā)現(xiàn)入賬異常，核算中心向收費站追查、收費站與銀行溝通的難度都會增加。

4.各收費站由于不是獨立法人，采購開具的發(fā)票統(tǒng)一為公司抬頭。隨著財務(wù)電子化的推進，電子發(fā)票的使用越來越普遍，其特點是可以重復(fù)打印使用，這既是一種便利，也是一種風險。雖然目前已經(jīng)要求各站登記臺賬杜絕本站電子發(fā)票重復(fù)使用，但在檢查收費站之間是否發(fā)票混用的問題上仍存在漏洞。

5.水電托管代扣造成了中心站核算難度增加。多個收費站水電繳費戶集中在一個中心站銀行賬戶上劃款，每個電費繳費戶劃款方式不統(tǒng)一，且未備注繳費戶號。當月應(yīng)付金額、收到的發(fā)票金額與銀行劃款金額三者不一致。目前發(fā)現(xiàn)常見的三種扣款模式如下：

（1）定期扣繳預(yù)付款，滾動計算，扣款額與發(fā)票金額無關(guān)

（2）每月初扣繳預(yù)付款，月末再按當月發(fā)票金額補扣

（3）一張發(fā)票金額拆分兩次扣款

扣款歸屬繳費戶如何判定、扣款金額與預(yù)付款余額是否正確、應(yīng)付金額是否匹配、發(fā)票是否齊全等，這些問題都極大增加了財務(wù)人員的核算難度。

6.收費站伙食費管理仍存在不少問題。食堂原材料采購有其局限性，部分小商鋪無法提供符合規(guī)定的發(fā)票或收據(jù)，且各站自行做賬缺乏監(jiān)管，如果不經(jīng)常實地檢查，很難發(fā)現(xiàn)問題。此外，作為員工福利的一部分，員工伙食費是否存在挪用也是我們需要加強監(jiān)管的。

7.收費站財務(wù)人員專業(yè)水平參差不齊，自行做賬的部分和T+賬務(wù)系統(tǒng)的錄入仍存在很多問題，容易影響集中核算的運作質(zhì)量。然而公司目前對財務(wù)人員的培訓力度仍然有待加強。

五、對未來改進的設(shè)想

鑒于目前公司的集中核算模式仍然存在一些問題，結(jié)合在工作中遇到的一些難題，在此提出以下有待改進的設(shè)想：

1.目前收費站財務(wù)工作整體仍較為松散，各站無法規(guī)范統(tǒng)一，以往的一些制度也不再適用。在新的模式下，公司應(yīng)當重新出臺一份完整明確的會計制度和工作規(guī)范，要求各站統(tǒng)一遵照執(zhí)行。

2.公司需要優(yōu)化核算中心的人員崗位設(shè)置，明確各自的崗位職責，有利于財務(wù)工作的順利開展，提升整體效率。當然也要定期進行崗位輪換，有效規(guī)避風險，增強財務(wù)管理的有效性。

3.公司應(yīng)該當建立嚴格的收費站食堂原材料采購、驗收、領(lǐng)用制度，并且可以邀請員工定期參與本站食堂原材料核驗。在財務(wù)檢查中，公司和核算中心也可以根據(jù)就餐人數(shù)和菜譜測算原材料采購量和消耗量是否屬于正常范圍，盡可能地規(guī)避伙食費挪用風險，保障員工福利。目前公司也在討論食堂大部分原材料由超市統(tǒng)一配送，由公司統(tǒng)一支付采購款并記賬。個人認為這種模式可以最大程度地降低收費站自行采購自行做賬存在的風險，也解決了無法取得正規(guī)發(fā)票和收據(jù)的難題，值得引進。

4.關(guān)于水電托管代扣的問題，個人認為首先可以與電力公司進行溝通，達成相對統(tǒng)一、便于雙方核算的扣款方式。再者，可以利用EXCEL軟件或制作小程序單獨建立一個動態(tài)的核算體系，將財務(wù)人員從繁雜的核算中解脫出來。此外，日常的財務(wù)工作也可以盡可能多地靈活利用EXCEL公式、小程序來簡化，極大地提升工作效率。

5.電子發(fā)票重復(fù)使用的問題，個人設(shè)想可以建立一個發(fā)票查詢系統(tǒng)，將已本公司報銷的發(fā)票通過掃碼或登記票號錄入系統(tǒng)，當遇到重復(fù)的發(fā)票，系統(tǒng)可以自動提醒。

6.公司應(yīng)當將對財務(wù)人員的培訓變成一種常態(tài)， 同時也要激勵財務(wù)人員自我提升，確保財務(wù)工作順利運作，發(fā)揮每個崗位應(yīng)有的職能。信息化的時代需要的是學習能力強、能跟上時代變化的財務(wù)人員，不斷學習就顯得尤為重要。

集中核算模式的優(yōu)化是一個長期的過程，需要公司全體財務(wù)人員的共同努力。只有不斷學習、吸取經(jīng)驗、總結(jié)反思、勇于創(chuàng)新，才能使收費站財務(wù)管理向更好的方向發(fā)展。