劉能杰

當(dāng)前，總結(jié)新時期和新時代的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)恰逢其時。目前我國經(jīng)濟(jì)正處在跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長動力關(guān)口和難得的窗口期，全面小康攻堅(jiān)決勝階段進(jìn)入最后三年，2018年是改革開放40周年、2019年是新中國成立70周年、2020年是全面小康決勝之年、2021年是建黨一百周年，從十九大到二十大這五年，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，所以，深入總結(jié)改革開放時期和中國特色社會主義新時代形成的黨的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)和重要法寶，時機(jī)最佳。

新中國成立后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路進(jìn)行了艱辛探索。黨的十一屆三中全會以來，中國進(jìn)入了改革開放新時期，黨的十八大以來中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我們黨依靠了什么秘密武器和重要法寶成功地找到了建設(shè)中國特色社會主義道路、實(shí)現(xiàn)了偉大歷史性變革、取得了偉大歷史性成就呢？回顧和總結(jié)近40年改革開放尤其是黨的十八大以來的根本性變化、歷史性成就和主要經(jīng)驗(yàn)，可以歸納為四大重要法寶，即科學(xué)發(fā)展、改革開放、依法治國、從嚴(yán)治黨。這是與新民主主義革命時期既一脈相承又與時俱進(jìn)的重要法寶，也是近四十年改革開放取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是當(dāng)前我們黨和國家事業(yè)發(fā)展必須解決的主要矛盾和面臨的主要任務(wù)，是我們黨在新的歷史條件下形成的治國理政方略，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國宏偉目標(biāo)，在新時代新的長征路上抵御“四大風(fēng)險(xiǎn)”、經(jīng)受“四大考驗(yàn)”的銳利武器。為什么呢，這四大法寶猶如生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。四大法寶與“四個全面”戰(zhàn)略是一致的，其中，全面小康的實(shí)質(zhì)是科學(xué)發(fā)展，全面小康是科學(xué)發(fā)展在當(dāng)今中國的階段性目標(biāo)任務(wù)，是科學(xué)發(fā)展在現(xiàn)階段奮斗目標(biāo)和歷史任務(wù)的具體化?？茖W(xué)發(fā)展、改革開放、依法治國和從嚴(yán)治黨，不管把它們叫作重要法寶、寶貴經(jīng)驗(yàn)，還是叫“四個全面”戰(zhàn)略布局，或者叫作四個治國理政方略，它們都來源于、統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，都是與時俱進(jìn)、沒有止境的，都只有進(jìn)行時，沒有完成時，都是一直在路上，也永遠(yuǎn)在路上。

1.改革開放。改革開放是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民以咬定青山不放松的戰(zhàn)略定力推進(jìn)的偉大事業(yè)。鄧小平同志在上個世紀(jì)八十年代曾經(jīng)說過：“改革的意義，是為下一個十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世紀(jì)的前五十年。這件事必須堅(jiān)決干下去?！编囆∑酵究吹煤苓h(yuǎn)、想得很深。這說明，我們黨早就估計(jì)到，改革開放是一項(xiàng)長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時代特色，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革開放開創(chuàng)了中國社會主義現(xiàn)代化新路，開啟了中國夢新征程，為實(shí)現(xiàn)中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供可靠保障。黨的十八屆三中全會在總結(jié)改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)時強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展。在全面深化改革的指導(dǎo)思想中鮮明提出，要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在全面深化改革進(jìn)程中，我們黨始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，“以百姓心為心”，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民。全面深化的總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個管總的目標(biāo)就是既要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，又要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果。正因?yàn)槿绱?，才使全面深化改革大有作為，取得了歷史性成就。

2.科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民以永不懈怠的精神狀態(tài)進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大變革?？茖W(xué)發(fā)展、全面小康就是在改革開放實(shí)踐中逐漸探索和形成的戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)歷了最初的“一要吃飯二要建設(shè)”，從生存到生態(tài)、從溫飽到環(huán)保，從總體小康到全面小康，從基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化再到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷程，這是一個實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐再認(rèn)識的不斷發(fā)展提升過程。經(jīng)過長期努力奮斗，我國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展取得了舉世矚目的成就。經(jīng)濟(jì)總量成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP開始接近中等發(fā)達(dá)國家水平，科技整體能力持續(xù)提升，一些重要領(lǐng)域已經(jīng)躋身世界前列，某些前沿方向開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑態(tài)勢，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，創(chuàng)新驅(qū)動對發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。但同時還存在創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)的矛盾和問題，與建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)相比，我國還面臨重大科技瓶頸，科技基礎(chǔ)仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距。當(dāng)前中國對戰(zhàn)略科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需求比以往任何時代都更加迫切。所以要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制改革，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、美麗中國、智慧社會提供強(qiáng)有力的支撐。正因?yàn)槿绱耍h的十八屆五中全會提出，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念。貫徹五大發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的集中體現(xiàn)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。這場變革具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

3.依法治國。依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家、實(shí)現(xiàn)長治久安的偉大革命，是確保我們黨跳出“歷史周期率”、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的重要保障。全面推進(jìn)依法治國不僅受到我們固有的一些落后觀念文化的束縛，而且受到特權(quán)習(xí)慣勢力、利益誘惑和利益藩籬的阻礙。人民群眾對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以壯士斷腕、義無反顧的勇氣，猛藥去疴，扭轉(zhuǎn)乾坤，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，開展“獵狐”行動，堅(jiān)持扎緊權(quán)力運(yùn)行的制度籠子。適應(yīng)和滿足人民群眾不斷增長的對美好生活的追求和期待，中國法治建設(shè)由懲治、壓制、管制、管理為主的形態(tài)逐漸轉(zhuǎn)型，發(fā)展成以治理、合作為主的法治建設(shè)。目前，全面建成小康社會進(jìn)入最后決戰(zhàn)階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，面對的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對美好生活的追求、對法治的要求越來越高，廣大干部群眾的民主意識、法治意識、權(quán)利意識普遍增強(qiáng)，全社會對公正正義的渴望比以往任何時候都更加強(qiáng)烈，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，要求我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國，用法治保障人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)國家發(fā)展。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國如鳥之兩翼、車之兩輪，推動全面建成小康社會目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?？v觀人類政治文明史，權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使權(quán)力，可以造福人民，在法律之外行使權(quán)力則必然禍害國家和人民。

4.從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨是我們黨以刀刃向內(nèi)的自我革命精神持續(xù)建設(shè)的生死攸關(guān)的偉大工程。打鐵必須自身硬，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是全面從嚴(yán)治黨，核心是建設(shè)好紀(jì)律嚴(yán)明、真正為人民服務(wù)的馬克思主義執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央集體履行“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)承諾，以“八項(xiàng)規(guī)定”為突破口，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)；一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓法治建設(shè)；一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定；一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。從黨的建設(shè)來看，也是“兩手抓、兩手都要硬”，一手抓思想建設(shè)、黨性教育，一手抓制度建設(shè)、從嚴(yán)管理；一手抓反腐倡廉建設(shè)、一手抓加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)；一手抓“關(guān)鍵少數(shù)”，一手抓全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)，始終確保黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程的時代篇章，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，改革開放呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面。堅(jiān)定不移貫徹“五大發(fā)展理念”，科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)水平和綜合國力整體顯著提升，科技創(chuàng)新格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，部分領(lǐng)域從以跟蹤為主進(jìn)入跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的歷史新階段，這是自中國近代以來從未有過的重大改變。堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面依法治國，以法治方式和制度創(chuàng)新來推動改革，增強(qiáng)改革舉措的權(quán)威性和改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使“破”更有力度，“立”更加穩(wěn)固，而且契合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)。所有這些特征最突出、影響最深遠(yuǎn)的顯著成就和重要經(jīng)驗(yàn)，簡單扼要說，也就是改革開放、科學(xué)發(fā)展、依法治國和從嚴(yán)治黨。這四大重要法寶是對改革開放新時期取得的巨大成就和重要經(jīng)驗(yàn)的集中總結(jié)，尤其是對十八大以來的重大成果和實(shí)踐做法的高度概括。科學(xué)發(fā)展是目標(biāo)，改革開放是動力，依法治國是保障，從嚴(yán)治黨是關(guān)鍵、核心和統(tǒng)領(lǐng)。其中，后三大法寶都聚焦和服務(wù)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢。貫穿于四大法寶的核心和靈魂是黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人為本、人民中心這個價值取向。四大法寶來源于、統(tǒng)一于波瀾壯闊的中國特色社會主義偉大實(shí)踐，它們都不可或缺，相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。在實(shí)踐中不斷推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、改革開放、依法治國和從嚴(yán)治黨，要求我們以與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，繼續(xù)書寫新時代中國特色社會主義事業(yè)新篇章。

作者單位：中共中央黨校辦公廳

責(zé)任編輯：雙艷珍