淺談“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制路徑

申睿

“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，其在發(fā)展模式等方面的特殊性也對自身的發(fā)展產(chǎn)生了一定限制?；诖?，本研究主要針對“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的特征進(jìn)行研究，并分別從自律規(guī)制、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)制、外部監(jiān)管規(guī)制3方面，探討“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制路徑，以實現(xiàn)“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性發(fā)展。

“專車” 共享經(jīng)濟(jì)規(guī)制

前言：近年來，各大網(wǎng)約專車公司異軍突起，迅速打破傳統(tǒng)交通市場的穩(wěn)定發(fā)展局面，為廣大民眾的出行提供了豐富的選擇。伴隨著專車公司的發(fā)展，“專車”類共享經(jīng)濟(jì)逐漸成為市場經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成，其發(fā)展質(zhì)量的重要性也產(chǎn)生了明顯變化。因此，通過分析“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制路徑，以加強(qiáng)這類共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。

“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的特征

“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的特征主要豐要包含以下幾種：

（1）爭奪經(jīng)營權(quán)特征

在傳統(tǒng)交通市場環(huán)境中，城市交通多由出租車、公交車等傳統(tǒng)交通工具壟斷?！皩＼嚒鳖惞蚕斫?jīng)濟(jì)的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)交通市場的穩(wěn)定局面，導(dǎo)致出租車公司的經(jīng)營權(quán)開始受到專車公司的競爭。

（2）自由共享性特征

滴滴、優(yōu)步等網(wǎng)約專車類共享經(jīng)濟(jì)的自由共享性特征主要表現(xiàn)為：“專車”類共享經(jīng)濟(jì)公司運用現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段面向供需雙方共享化提供供需信息，從一定程度卜達(dá)成了信息對稱，同時，專車司機(jī)、需求方均可以自由選擇是否與需求方/車豐達(dá)成交易。 “專車”類共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制路徑

為了保障“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展，可運用以下幾種路徑對這類共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制：

（1）自律規(guī)制

專車公司作為“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的制造者，其自律行為有助于“專車”類共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的改善。對于專車公司而言，可行的自我規(guī)制路徑主要包含：第一，設(shè)置完善的專車司機(jī)信用機(jī)制。專車公司可將專車司機(jī)的信用作為一項重要考核指標(biāo)，分別將專車司機(jī)的駕齡、駕駛記錄等納入信用機(jī)制的考察范疇，并將專車司機(jī)的信用考核結(jié)果作為績效評定的指標(biāo)之一。第二，強(qiáng)化需求方評價的作用。需求方對專車司機(jī)（交易）的滿意度、交易安全是影響“專車”類共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩種主要因素。為了提高交易安全水平，專車公司可將需求方引入自我約束機(jī)制中來，設(shè)立統(tǒng)一的需求方評價考核標(biāo)準(zhǔn)。例如，當(dāng)某專車司機(jī)當(dāng)月差評數(shù)量達(dá)到5個及5個以上時，可給予適宜處罰措施。

（2）市場經(jīng)濟(jì)規(guī)制

“專車”類共享經(jīng)濟(jì)是我國社會市場經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成。專車公司的發(fā)展在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，也對傳統(tǒng)交通市場造成了一定的沖擊。為了實現(xiàn)“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展，維持交通環(huán)境的穩(wěn)定，應(yīng)從市場角度制定規(guī)制路徑，發(fā)揮有效的規(guī)制作用，實現(xiàn)專車與傳統(tǒng)出租車的良性發(fā)展。

具有規(guī)制路徑包含：第一，制定完善的法律規(guī)范。通過完善專車發(fā)展法律規(guī)范的方式，約束專車公司的不正當(dāng)競爭行為，使得“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在合法、合理基礎(chǔ)上。例如，可于相關(guān)法律制度中規(guī)定，要求專車公司提高網(wǎng)約專車司機(jī)的準(zhǔn)入門檻，如要求專車司機(jī)的駕齡達(dá)到5-8年準(zhǔn)入水平、確認(rèn)專車司機(jī)既往無犯罪記錄等，以降低各類網(wǎng)約車不安全事件的發(fā)生率，并從一定程度上減緩專車公司發(fā)展對傳統(tǒng)出租車公司的沖擊作用。第二，提倡“專車”類共享公司與傳統(tǒng)出租車公司合作。從整體層面來講，促進(jìn)“專車”類共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提為：弱化出租車公司與“專車”類共享公司間的沖突競爭關(guān)系，保證交通市場的穩(wěn)定。為了實現(xiàn)這一目的，市場應(yīng)為雙方的合作提供良好的環(huán)境，鼓勵雙方相互借鑒，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。例如，某市場將出租車改革方向確立為：鼓勵出租車公司參照專車公司的發(fā)展模式建立“電召平臺”，允許當(dāng)?shù)氐蔚未蜍?、?yōu)步等專車公司的軟件接入，進(jìn)而實現(xiàn)雙方共贏合作。

（3）外部監(jiān)管規(guī)制

結(jié)合我國近年來“專車”類共享公司的發(fā)展?fàn)顩r來看，加強(qiáng)外部監(jiān)管具有一定的必要性?？尚械谋O(jiān)管規(guī)制路徑主要包含以下幾種：

1.政府獨立監(jiān)管路徑。在傳統(tǒng)交通市場發(fā)展模式下，政府通過出臺制度約束的方式，保障了出租車公司等傳統(tǒng)管理對象的規(guī)范化發(fā)展?！皩＼嚒鳖惞蚕砉镜某霈F(xiàn)打破了政府管制的局面，“專車”類共享經(jīng)濟(jì)雖然從一定程度上加速了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但“專車”類共享公司在準(zhǔn)入機(jī)制、經(jīng)營模式等方面的特殊性也為其發(fā)展埋下了較多隱患。為了改善這一局面，政府可以規(guī)范、保護(hù)專車發(fā)展為基本目標(biāo)，對“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實施監(jiān)管。政府監(jiān)管手段以健全法律體系為主，具體內(nèi)容主要包含：明確專車的市場定位。以促進(jìn)專車與傳統(tǒng)出租車共同發(fā)展為目標(biāo)，對專車進(jìn)行市場定位。例如，可將其定位為：與城市出租車同一水平的新型交通工具。此外，部分“專車”類共享公司存在利用法律漏洞進(jìn)行不法牟利的行為。對此，政府可組建專門的檢查部門（或從相關(guān)立法部門中抽調(diào)一定專業(yè)人員組成篩查小組），對當(dāng)?shù)馗鲗＼嚬镜倪\營狀況、發(fā)展歷史等進(jìn)行調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)某專車公司存在不法經(jīng)營行為，應(yīng)立即進(jìn)行處理。

2.混合規(guī)制路徑?！皩＼嚒鳖惞蚕斫?jīng)濟(jì)規(guī)制經(jīng)驗表明，政府在針對專車公司進(jìn)行規(guī)制的過程中，可能與行業(yè)協(xié)會等其他具備規(guī)制專車公司的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖突。針對這種狀況，可采用混合規(guī)制模式，即政府相關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會達(dá)成合作關(guān)系，雙方共同對專車公司的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督，保障“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

結(jié)論

綜上所述，“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中存在著諸多隱患。為了促進(jìn)“專車”類共享經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展目的的實現(xiàn)，應(yīng)結(jié)合這種共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，選擇適宜的規(guī)制路徑，營造良好的發(fā)展空間，并對其發(fā)展中的不合理問題進(jìn)行約束，間接促進(jìn)專車與傳統(tǒng)出租車的共贏。

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