李吳凌

社會經(jīng)濟的發(fā)展全社會各個行業(yè)的推動，電力行業(yè)作為國家的一個基礎性行業(yè)，在國民經(jīng)濟體重扮演著非常重要的角色，而發(fā)電企業(yè)也成為推動發(fā)電行業(yè)的一股重要的力量。隨著新時代市場經(jīng)濟體系的不斷更新，發(fā)電企業(yè)也不斷的面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)，為了讓發(fā)電企業(yè)在激烈的市場競爭中保持穩(wěn)定的發(fā)展，加強企業(yè)內(nèi)部的控裁是企業(yè)必須面對的問題。首先需要考慮的問題是怎樣分析企業(yè)內(nèi)部風險管理中會出現(xiàn)的難題，在此基礎上提出內(nèi)部風險管理策略，為企業(yè)的長期發(fā)展鋪下基石。

發(fā)電企業(yè) 財務內(nèi)控 風險管理

引言

近年來，發(fā)電企業(yè)的內(nèi)控風險管理和控制逐漸受到國家的關注，在不斷提升發(fā)電設備性能的基礎上，發(fā)電設備的控制系統(tǒng)也在逐漸的優(yōu)化中，因此，安全性風險的發(fā)生幾率大幅度下降。然后，隨著市場的發(fā)展和不斷推進，發(fā)電企業(yè)幾乎都開始轉(zhuǎn)向公司化的運作流程，但由于電力市場本身特有的復雜關系和一系列不確定因素的影響，導致發(fā)電企業(yè)在經(jīng)營時要格外關注內(nèi)部風險管理這一塊的內(nèi)容。從當前來看，阻礙發(fā)電企業(yè)發(fā)展的原因主要是企業(yè)風險管理意識薄弱，對于這項內(nèi)部工作的重視程度也不高。企業(yè)想要完善企業(yè)的財務會計制度，以及提高資產(chǎn)的穩(wěn)定收益以及提升內(nèi)部工作效率，必須從企業(yè)的財務內(nèi)控上著手，這對于企業(yè)自身的發(fā)展具有非常重要的作用。

發(fā)電企業(yè)財務內(nèi)控存在的問題

（1）職責權限劃分不清晰

發(fā)電企業(yè)的財務內(nèi)部控制活動中最容易出現(xiàn)的問題就是職責權限劃分不清晰，出現(xiàn)問題相關人員互相推脫責任，導致企業(yè)內(nèi)部運作流程混亂。財務內(nèi)控活動貫穿發(fā)電企業(yè)的所有部門，比如交易的授權、崗位獨立性、業(yè)務操作流程的規(guī)范性、國家及企業(yè)的規(guī)章制度、獨立核算與控制等多方面的內(nèi)容。在進行職責權限劃分時，必須進行明確且合理的分工，將責任具體到某個人，只有將部門及人員之間的權責分派清晰，財務內(nèi)控活動才能順利開展。若是在企業(yè)重要的工作流程中缺失了獨立復核，那所產(chǎn)生的經(jīng)濟業(yè)務的正確性、真實性和完整性都將受到影響，甚至在此過程中還容易出現(xiàn)管理人員職權濫用的情況，因此，獨立復核機制對于企業(yè)而言十分重要。

（2）重視審計監(jiān)督以及忽略服務建設的情況十分嚴重

審計監(jiān)督在企業(yè)財務內(nèi)控中的重要性是不言而喻的，審計監(jiān)督的順利開展，可以從企業(yè)經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益等多方面取得良性的進步。但從我國內(nèi)部審計工作的發(fā)展來看，財務內(nèi)控審計的真正職能在發(fā)電企業(yè)并未發(fā)揮出來。企業(yè)內(nèi)部審計的形式主義越來越強，缺乏獨立性，一味強調(diào)查錯糾錯，傾向于注重文件的監(jiān)督，而忽略了內(nèi)部審計的防止犯錯、防止作弊的真正職能。過分的強調(diào)內(nèi)部審計監(jiān)督，輕視其他環(huán)節(jié)的工作，成為正常發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計工作的一大障礙。

（3）發(fā)電企業(yè)文化落后與人員素質(zhì)低下

企業(yè)文化的傳承對于企業(yè)的發(fā)展來說至關重要，它是企業(yè)存在的靈魂所在，其對于企業(yè)員工的激勵作用和企業(yè)文化傳播有著非常積極向上的作用，然而很多發(fā)電企業(yè)對于自己獨立的企業(yè)文化的建立工作難以順利開展，這也導致了即使企業(yè)制定出了規(guī)章制度，但由于沒有良好的文化氛圍，未能將企業(yè)的制度、文化、習慣等結合起來，執(zhí)行力就相對薄弱。另外值得注意的是，很多發(fā)電企業(yè)的員工的文化素質(zhì)普遍偏低，缺乏對于企業(yè)管理上的一些理念和思想，對于符合現(xiàn)代發(fā)展的企業(yè)內(nèi)部變革產(chǎn)生極大的疑問和不理解，甚至對新型的管理模式持不配合、排斥的態(tài)度，在工作中只堅持自己的習慣和理念，導致了很多發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部控制制度形同虛設，各種規(guī)章制度、宣傳標語只成為了口號而沒有落實在實際工作中去。

加強發(fā)電企業(yè)財務內(nèi)控的策略

（1）積極營造財務內(nèi)控環(huán)境

財務內(nèi)控環(huán)境對發(fā)電企業(yè)的財務內(nèi)控風險管理尤為重要，是施行財務內(nèi)控管理的第一步，確定符合企業(yè)發(fā)展進程的內(nèi)控環(huán)境相當于確定了財務內(nèi)控管理層的核心基調(diào)。內(nèi)控環(huán)境的營造會潛移默化的影響企業(yè)員工的財務內(nèi)控意識，讓企業(yè)成員都重視財務內(nèi)控這方面的工作。財務內(nèi)控的基本原則有以下四點：一是，建立健全的道德觀念和誠實守信的文化思想。企業(yè)應當具備明確的價值觀，對于企業(yè)的各項活動采取監(jiān)控及解決措施；二是，事會兼并獨立與有效兩項要求。有效的監(jiān)督管理機制，有助企業(yè)營造良好的財務內(nèi)控環(huán)境。而這個有效的監(jiān)督不僅可以來源于企業(yè)本身的擁有者，也可以是歸屬于企業(yè)外部的機構或者個人；三是，企業(yè)的良好控制基于管理層的合理運行方式。企業(yè)的每一項活動的開展，需要基于管理層提前設立的目標和計劃；四是，權責分配需與財務報表的目標保持一致性。權責的分配是從企業(yè)管理層的最高層開始的。

（2）加強發(fā)電企業(yè)內(nèi)部預算管理控制

預算管理，屬于企業(yè)財務管理人員的基本工作，是企業(yè)開展一個新項目或完成一個新目標的開始。預算管理的一個基本思路是，先對預算目標進行分解，以層次的形式下落到每個部門以及部門的負責人，各個部門需每月做好預算分析，闡述推行此管理所遇見的難題，并提出有效的解決方案。并將所有情況匯總及時報告給上級領導。在此過程中，所有人員都需遵從“從嚴管理、指標擇優(yōu)、控制費用”等基本原則，實行“年零基、月滾動、周分析、日監(jiān)控”的預算管理模式。在以合理的計劃為前提的情況下，調(diào)整好資金流的走向，才能實現(xiàn)全面的預算管理。具體施行起來，可從以下兩個方面進行：一是，落實任務與責任清晰。例如，某發(fā)電企業(yè)制定了企業(yè)內(nèi)部預算管理的相關要求，按照要求，首先成立了全面預算管理領導小組，組長由總經(jīng)理擔任。根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標，編寫預算管理手冊，在分析理解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標的基礎上，細化各個部門的相關職責，全面掌握了企業(yè)內(nèi)部預算控制的分析、監(jiān)控流程。二是，構建全面的預算管理動態(tài)監(jiān)控機制。預算管理控制的實施，需要企業(yè)上下所有人的配合，在此基礎上，才能進一步完善預算管理機制，監(jiān)控整個預算管理的流程。企業(yè)應該規(guī)定，相關預算管理人員必須及時編制和上報各類指標，經(jīng)過分析討論，再與預算指標進行對比分析，將差異過大的指標進行調(diào)整和糾錯，以此充分的發(fā)揮預算管理的作用。

（3）完善發(fā)電企業(yè)財務內(nèi)控的組織架構

企業(yè)財務內(nèi)控的流程十分復雜，由于要結合各個部門之間的部門特點，其綜合性要求非常高，建立完善的財務內(nèi)控管理機制對于發(fā)電企業(yè)來說至關重要，但大多數(shù)發(fā)電企業(yè)財務內(nèi)控的組織架構都有缺陷，很多方面都需要完善。一方面，發(fā)電企業(yè)可以專門構建一個負責企業(yè)財務內(nèi)控管理的組織架構，它的職能是在審核、批準企業(yè)財務內(nèi)控管理方案的基礎上，對方案提出建設性的看法，針對其中的不足提出改良意見；在企業(yè)日常經(jīng)營中，組織架構人員需要對財務內(nèi)控方案的進度和成效進行全面、及時的跟蹤了解，一旦方案出現(xiàn)偏差或者顯露出潛在的風險，應及時采取補救措施，最大程度的減少企業(yè)的損失。另一方面，為了有助于財務內(nèi)控工作的順利進行，企業(yè)還需要從相關的管理人員下手，積極選拔優(yōu)秀的人才進行培訓，強化財務內(nèi)控意識。能夠選拔進入企業(yè)財務內(nèi)控管理團隊的人員，都需要具備企業(yè)高級管理人員所需具備的多項技能，包括扎實的專業(yè)技能、良好的職業(yè)道德，以及掌握財務會計、管理、法律等知識。在此基礎上，發(fā)電企業(yè)還應該對財務內(nèi)控組織架構人員采取繼續(xù)教育，實時更新相關的知識體系。

結語

綜上所述，發(fā)電企業(yè)的長期發(fā)展進程中，財務內(nèi)控風險管理在其中扮演了非常重要的角色，其意義和價值都非常重大。發(fā)電企業(yè)財務內(nèi)控工作在實施過程中還存在著許多問題，這些問題一定程度上阻礙了發(fā)電企業(yè)財務內(nèi)控管理的發(fā)展進程，因此，企業(yè)需要采取符合企業(yè)發(fā)展的有效措施去解決這些問題。

[1]周紅，淺析電力企業(yè)財務審核及內(nèi)部制度建設[J].中小企業(yè)與科技（下旬刊），2013（ 11）.

[2]付晨峰，新形勢下供電企業(yè)財務管理的分析與探討[J].中小企業(yè)與科技（上旬刊），2013（ 12）.

[3]孫紅星，發(fā)電企業(yè)風險分析與控制模型研究[D].華北電力大學， 2014年.