建設(shè)工程合同管理的過(guò)程階段中的問(wèn)題及對(duì)策

秦藝嘉 向竹 李艷林

隨著中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展，建筑業(yè)也逐漸壯大，慢慢站穩(wěn)了腳跟。隨著行業(yè)的壯大，一些沒(méi)有預(yù)料到的風(fēng)險(xiǎn)也隨之產(chǎn)生。為了預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，需要在項(xiàng)目各個(gè)階段對(duì)合同進(jìn)行管理。本文主要陳述了合同管理的重要性，分析7合同管理過(guò)程階段中存在的問(wèn)題，并提出了解決間題的對(duì)策。

合同管理

建設(shè)工程 問(wèn)題 對(duì)策 階段

建設(shè)工程合同管理的概述

（1）建設(shè)工程合同管理的概念

建設(shè)工程項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，由于工程中發(fā)包人和承包人對(duì)合同的簽訂，使雙方的合作關(guān)系產(chǎn)生了法律效應(yīng)，合作雙方需要承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)同時(shí)也享有合法的權(quán)利。在復(fù)雜的權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系中，合同及相關(guān)文件占有舉足輕重的地位。所以，對(duì)合同的管理是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工作。建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理主要是指項(xiàng)目管理人員根據(jù)對(duì)工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、爭(zhēng)議、索賠的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（2）建設(shè)工程合同管理的重要性

1.合同管理是建設(shè)工程中的核心和樞紐

合同及相關(guān)文件是合同管理的基礎(chǔ)。如果在前期合同簽訂時(shí)對(duì)合同管理不當(dāng)，沒(méi)有對(duì)含糊不清的問(wèn)題進(jìn)行討論、設(shè)置相應(yīng)的約束條件，那么在履行階段將會(huì)產(chǎn)生一系列的糾紛.糾紛將引起變更，變更將會(huì)對(duì)一方的利益造成或多或少的損失即產(chǎn)生索賠。問(wèn)題的產(chǎn)生會(huì)對(duì)施工階段的安排產(chǎn)生影響，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懝こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量。在管理過(guò)程中，一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始與合同管理，同時(shí)也終于合同管理。

2.合同管理具有指導(dǎo)和約束的作用。

對(duì)合同的精準(zhǔn)理解直接影響到雙方的利益糾紛。認(rèn)真管理可以指導(dǎo)施工有序進(jìn)行，能保證施工工期和施工質(zhì)量，有效地消除施工浪費(fèi)，減少施工中不必要的成本，更準(zhǔn)確地控制工程資金。

工程項(xiàng)目合同管理的過(guò)程階段中的問(wèn)題

（1）合同簽訂階段管理

1.合同管理工作缺乏的規(guī)范性

合同規(guī)范性缺失是造成合同風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)原因。目前，相關(guān)法律制度還不夠完善，建設(shè)項(xiàng)目的有些細(xì)節(jié)不能受到制約和調(diào)整。我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有建立比較完善的合同管理體系，所以在實(shí)際開(kāi)展合同管理工作時(shí)會(huì)缺失制度規(guī)范。規(guī)范性的缺失使得一些人趁機(jī)而人，投機(jī)者的參與使不公平現(xiàn)象存在于工程項(xiàng)目中，因此合同的合法管理就遇到了難題，受限于很多方面。

2.合同本身存在問(wèn)題

第一，合同文本：在合同擬定中容易出現(xiàn)合同主體不合格，合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。主體不合格則簽訂的合同無(wú)效，合同中關(guān)鍵字的模糊或者有歧義容易發(fā)生分歧和誤解。合同無(wú)疑是咬文嚼字最好的體現(xiàn)。

第二，違約責(zé)任約定不明：為了根據(jù)合同依法追究違約責(zé)任，一是一些合同中對(duì)違約的行為和現(xiàn)象表述不夠具體，存在含糊不清的語(yǔ)句。二是在合同的違約責(zé)任中沒(méi)有清楚詳細(xì)的列出承擔(dān)違約金的具體數(shù)額或計(jì)算方法。

第三，主從合同：主合同能獨(dú)立存在，而從合同必須依附與主合同。有些合同是一份沒(méi)有主合同的合同，而導(dǎo)致簽訂的合同卻失去了法律依據(jù)，造成了損失。

第四，風(fēng)險(xiǎn)合同：少數(shù)合同有失公正，過(guò)多的強(qiáng)調(diào)某一方的利益，對(duì)另一方違約、賠償?shù)确矫鏇](méi)有約束力。這樣會(huì)導(dǎo)致權(quán)、利、責(zé)的失衡，工程中風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)增大。

（2）履約階段管理

1.履行計(jì)劃管理：履行計(jì)劃階段因?yàn)闆](méi)有對(duì)合同有效的管理，導(dǎo)致有些承包商乘間擊瑕，為了謀取利益在實(shí)際工程中違反中標(biāo)合同約定，低價(jià)分包或轉(zhuǎn)包給較低資質(zhì)的施工隊(duì)伍。在一些施工企業(yè)中越資質(zhì)承包的現(xiàn)象也越發(fā)嚴(yán)重，使安全隱患存在于建筑工程的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度以及安全生產(chǎn)方面。

2.進(jìn)度管理：合同簽約結(jié)束后，承包方合同管理部門(mén)和項(xiàng)目部之間的交底工作沒(méi)有落實(shí)好，導(dǎo)致對(duì)工程條款的不熟悉引發(fā)問(wèn)題。有些管理人員忽略了合同的動(dòng)態(tài)性，不注重動(dòng)態(tài)管理，沒(méi)有緊跟工程進(jìn)度，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)制定解決方案，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p失。

3.合同變更管理：合同變更是指通過(guò)對(duì)合同的修改 保障合同的實(shí)施性和完整性，具體包括情勢(shì)變更和工程變更。一旦負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，甚至對(duì)應(yīng)該變更時(shí)合同更改處理不當(dāng)，必將引起爭(zhēng)議。

（3）竣工驗(yàn)收階段管理

很多企業(yè)對(duì)于合同歸檔管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理體系不完善，合同管理的程序不健全沒(méi)有連貫性。合同簽訂時(shí)沒(méi)有授權(quán)給特定人員，沒(méi)有對(duì)文件類(lèi)型歸類(lèi)，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)各個(gè)階段應(yīng)該有哪些合同，導(dǎo)致在竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)有文件錯(cuò)誤、缺失和遺漏的情況。

應(yīng)對(duì)合同管理問(wèn)題的對(duì)策

（1）規(guī)范建筑工程合同的簽訂

針對(duì)合同文件中的各項(xiàng)條約進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍耍瑢?duì)于合同主體，措詞，主從合同等進(jìn)行反復(fù)的推敲與研究。條款要根據(jù)企業(yè)切實(shí)的工程需求和文件的具體要求進(jìn)行分析、明確，避免權(quán)利和義務(wù)分配不平等。根據(jù)需要制定一套標(biāo)準(zhǔn)合同樣本，有利于降低合同管理的差錯(cuò)和提高工作效率。

（2）完善合同管理制度、健全管理體制

對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要建立系統(tǒng)、操作性強(qiáng)的合同管理制度。需要在合同簽訂中健全合同起草、審批、簽署的管理制度；在合同履行中健全合同付款、進(jìn)度管理、更新、糾紛的管理制度；在竣工驗(yàn)收階段健全合同評(píng)價(jià)、報(bào)表、查詢、分析、歸檔的管理制度。完善以上的管理制度來(lái)達(dá)到統(tǒng)一、高效、全面的管理體制。

（3）跟進(jìn)合同變更和動(dòng)態(tài)管理

合同簽訂后合同管理人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中工程進(jìn)度及造價(jià)隨著實(shí)際情況的改變而改變經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同變更的情況。需及時(shí)整理現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程所涉及的各種文件、資料圖紙，嚴(yán)格分析和審核合同變更部分。凡工程變更涉及雙方利益時(shí)，應(yīng)規(guī)范形式，將書(shū)面記錄和合同補(bǔ)充協(xié)議存檔。

結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)建筑行業(yè)面臨著無(wú)數(shù)挑戰(zhàn)。企業(yè)要想在變革期間生存下來(lái)必須不斷提高自身的管理與創(chuàng)新。在建設(shè)工程項(xiàng)目中合同管理是重要的組成部分，企業(yè)需要不斷規(guī)范合同的形式，調(diào)整管理方式，從工程項(xiàng)目的全過(guò)程中對(duì)合同進(jìn)行跟進(jìn)與更新。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，只有不斷地跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展的潮流，做好管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，企業(yè)的發(fā)展才會(huì)越來(lái)越穩(wěn)定，才能在各種利益商業(yè)陷阱中獲益。

[1]魯姍.建筑工程項(xiàng)目合同管理問(wèn)題分析和對(duì)策[J].江西建材，2017

[2]郭建鵬.建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].四川建材，2017