淮陰區(qū)提升招商引資工作成效的幾點建議

劉暮霞

招商引資是一項關乎淮陰區(qū)發(fā)展大局的重點和熱點工作，同時也是一個難點。當前長三角新一輪區(qū)域合作與發(fā)展熱潮的蓬勃興起，將對邊際城市的經濟發(fā)展產生重大影響。那么，淮陰區(qū)作為長三角的邊際城市應如何抓住新一輪國際、國內資本大流動、產業(yè)大轉移、經濟大發(fā)展的難得的歷史機遇，在更高層面、更高水平上開展招商引資，加速推進城市化、工業(yè)化和國際化進程，是一個與時俱進的重要課題。筆者結合工作實際，談一些粗淺的看法。本文從合理定位、整合資源、優(yōu)化環(huán)境等三個方面進行了分析和闡述，并對提高招商引資成效提出了具體的建議。

招商引資工作思路與建議

近年來，淮陰區(qū)委、區(qū)政府始終把招商引資作為加快全區(qū)發(fā)展的第一要務，不斷創(chuàng)新招商舉措，全力推進招大引強，取得了明顯成效。先后引進德淮半導體、時代芯存相變存儲器、益威新能源汽車動力電池、富強新材料等超百億級項目，雙匯食品、德瑞加數控機床、紐泰格汽車零部件等一批行業(yè)內知名企業(yè)，為全區(qū)經濟又好又快發(fā)展不斷注入了新的活力。

長三角新一輪區(qū)域合作與發(fā)展熱潮的蓬勃興起，將對邊際城市的經濟發(fā)展產生重大影響。筆者認為.淮陰今后一段時期招商引資工作總體思路是：合理定位，科學規(guī)劃，整合資源，改善環(huán)境，以淮安高新區(qū)為主要載體，主動接受長三角、環(huán)渤海、珠三角等經濟發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移和經濟輻射，積極開拓境外引資市場，瞄準大企業(yè)，主攻大項目，注重產業(yè)配套，以招商引資的跨越式發(fā)展推動淮陰區(qū)“工業(yè)化、城市化、國際化”進程。

合理定位，找準招商引資工作的切入點。

從價值鏈的角度分析，一個完整的產業(yè)包括研發(fā)一采購一生產一營銷一服務等五個環(huán)節(jié)。從跨國公司來華投資的定位來看，把我國定位為“世界制造業(yè)的天堂”，主要是利用中國的資源、市場、政策和廉價的勞動力。從淮陰和周邊特別是經濟發(fā)達地區(qū)的比較優(yōu)勢來看，突出表現在交通、區(qū)位優(yōu)勢明顯，市場輻射能力強，勞動力量大質優(yōu)價廉，土地、電力、水等資源充沛等。當前長三角新一輪區(qū)域合作與發(fā)展熱潮的蓬勃興起，將對邊際城市的經濟發(fā)展產生重大影響?；窗矊儆陂L三角的邊際城市，只要選準切人點，融人長三角經濟圈，主動接受上海、蘇南和浙江發(fā)達地區(qū)經濟輻射，淮陰的經濟社會就有可能實現跨越式發(fā)展。

整合資源，提高全區(qū)招商引資的整體合力。

淮陰區(qū)自2002年開始開展招商引資，已經有16年的歷史，由一開始鼓勵全員招商，逐步實現以全員招商為輔向以專業(yè)招商為主的轉變；那么，現在筆者建議組建專業(yè)化招商隊伍，在全區(qū)組建10個招商分局從事專業(yè)化招商工作，是降低招商成本、提高引資成效的應時之舉，是應對激烈競爭的必然選擇，這也將面臨著全區(qū)資源的整合問題。一是人力資源的整合。一定程度上，招商引資需要“雜家”，不需要專家。招商人員需要對國家政策、對外貿易、商務談判、國際投資等都有一定的了解，但決不可能成為方方面面的專家。為此，只要具備一定的基本素質，有志于招商事業(yè)、能夠吃苦耐勞的人員均可充實到專業(yè)招商隊伍中來。要打破人員身份、性質限制，做到不拘一格，為我所用。同時，政府要積極搭建南北合作平臺，同區(qū)之間、招商人員之間、企業(yè)之間等要多層面互動，可通過選派干部掛職學習、駐點招商等方式，廣泛收集招商引資信息，加強項目跟蹤服務，加速引資成果的轉化。二是土地資源的整合。打破行政區(qū)域限制，實行“飛地”招商。建議淮陰區(qū)政府與市內各開發(fā)同區(qū)之間開展合作招商“飛地”政策：不能在本區(qū)域內實施的，鼓勵到本市的其他縣（區(qū)）或開發(fā)區(qū)落戶建設。投產項目所產生的稅收的地方留成部分，原則上三年內按引資方與落戶方5：5比例進行分配。目前，江陰開發(fā)區(qū)在靖江設立同區(qū)，作為全省實施南北互動、跨江聯動戰(zhàn)略的先導區(qū)，已經取得了一定的成功經驗，值得我區(qū)借鑒。

改善環(huán)境，進一步提高招商引資的吸引力。

投資環(huán)境的優(yōu)劣對招商引資具有決定性的影響，一個好的投資環(huán)境可以提高招商引資的吸引力。一是要加強宣傳，把優(yōu)化環(huán)境當做招商引資的生命線，全力打造“效率淮陰”、“誠信淮陰”、“文明淮陰”、“平安淮陰”、“法治淮陰”。充分利用區(qū)內的新聞媒體，持續(xù)不斷地開展優(yōu)化投資環(huán)境宣傳教育活動。二是在項目引進上，要進一步落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)新洽談決策機制，確保好的項目能夠落得下來。三是在項目幫辦服務上，創(chuàng)新行政審批機制，為項目落地生根創(chuàng)造良好的環(huán)境。對所有外來投資的項目按照“一個項目、一個班子、一抓到底”的原則，實行專人專職幫辦。以改進審批制度、提高審批效率為重點，著力解決影響機關服務效能的體制性制度性障礙。對重點招商引資項目一律實行行政審批服務中心牽頭并聯審批，切實減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，降低投資者的商務成本，增強投資者的投資信心。四是在招商引資項目的后續(xù)管理和服務上，規(guī)范各種執(zhí)法檢查行為，給企業(yè)一個寬松的發(fā)展環(huán)境，切實保護外來投資者利益。建立和完善客商投訴受理網絡，對客商投訴要做到有訴必復、有錯必改、有責必究。在全區(qū)上下營造出“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，為招商引資創(chuàng)造一個寬松、和諧的發(fā)展環(huán)境。

[1]濟南“飛地經濟能否起飛”本報記者祝蕾-《濟南日報》-2012-05-07

[2]利用飛地經濟建設長株潭一《互聯網文檔資源（http：//wenku.baidu.com/view/4c4628f0f705cc17552709a3.html）》-2017

[3]建甌市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃一《互聯網文檔資源（http：//www.docin.com/p-675029.html）》-2016

[4]市委市人民政府關于大力開展招商引資工作的決定一《網絡（http：//www.wm114.cn/wen/27/53361.htm1）》-2012

[5]市委市人民政府關于大力開展招商引資工作的決定.doc全文一工作總結一在線文檔一《互聯網文檔資源（http：//max.book118.com/html/2015/0519/17307649.shtm）》-2015

[6]關于加大濟南市招商引資力度的對策建議，王克群、胡曉峰一《中共濟南市委黨校學報》-2004-09-25