王蕙

回顧中國共產(chǎn)黨的建設(shè)歷程，我們黨始終高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，在實(shí)踐中逐漸形成了完整的黨風(fēng)建設(shè)理論，對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。作為新時(shí)代的馬克思主義執(zhí)政黨，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨重要戰(zhàn)略部署更需堅(jiān)定不移強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)，以良好的執(zhí)政形象帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全黨全國各族人民，凝心聚力，為實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)之目標(biāo)奮斗。

一、黨的作風(fēng)及其特征

（一）黨的作風(fēng)的基本含義

黨的作風(fēng)，是指黨的各級(jí)組織和黨員的一貫態(tài)度和行為，是在實(shí)踐過程中形成的比較穩(wěn)定的反映黨的特征和品格的整體精神風(fēng)貌。一個(gè)政黨的作風(fēng)是其性質(zhì)和世界觀的外在表現(xiàn)，性質(zhì)不同、世界觀迥異的政黨，會(huì)表現(xiàn)出不同的作風(fēng)。因此，決定政黨作風(fēng)的內(nèi)在因素，首先就是政黨的性質(zhì)和世界觀。不同政黨有不同的世界觀和價(jià)值觀，導(dǎo)致他們在認(rèn)識(shí)問題、分析問題的思想方法上表現(xiàn)不同，解決問題的準(zhǔn)則不同，實(shí)現(xiàn)本階級(jí)利益的方法途徑自然也就不同。在實(shí)踐中，不同政黨會(huì)表現(xiàn)出不同的態(tài)度和行為，在政治、思想、組織、工作中則呈現(xiàn)出不同的風(fēng)格。因此，一個(gè)政黨的作風(fēng)總能夠從一些特定方面表現(xiàn)出該政黨的性質(zhì)。《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益?！边@一性質(zhì)決定了中國共產(chǎn)黨的外在行為有利于實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)之特征，同時(shí)也決定了黨的行為方式符合最廣大人民群眾的根本利益和要求。

（二）黨的作風(fēng)的特征

一是，黨的作風(fēng)具有黨性特征。黨的作風(fēng)不同于其他的社會(huì)風(fēng)氣，它具有十分強(qiáng)烈的黨性。黨性是政黨階級(jí)性最高最集中的表現(xiàn)，決定著黨的作風(fēng)，關(guān)乎黨的形象。黨性是黨的作風(fēng)的根基，黨性通過黨的作風(fēng)表現(xiàn)出來。客觀存在著的黨的作風(fēng)必定與政黨自身的性質(zhì)、宗旨、使命相適應(yīng)。如果政黨的性質(zhì)宗旨與廣大人民的利益相一致，那么在發(fā)展過程中必然會(huì)形成適合于人民利益的作風(fēng)及形象；反之，政黨刻意雕琢的作風(fēng)或形象則無法得到大眾的認(rèn)同。

二是，黨的作風(fēng)在發(fā)展過程中具有可變性。黨的作風(fēng)是發(fā)展變化著的。不同的歷史時(shí)期，由于時(shí)代的要求不同，政黨的地位、任務(wù)不同，會(huì)逐漸產(chǎn)生出特定歷史時(shí)期的作風(fēng)。良好作風(fēng)的形成與發(fā)展本身就是漸進(jìn)而復(fù)雜的過程，加之個(gè)體黨員之間的差異，已經(jīng)形成的作風(fēng)也不可能同時(shí)在所有黨員的行為中表現(xiàn)出來，更加需要大量艱苦細(xì)致深入的工作，甚至可能經(jīng)過多次的反復(fù)才能夠最終確定并傳承下來。同時(shí)，由于政黨是生存于社會(huì)環(huán)境之中的組織，政黨的作風(fēng)離不開現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境。因此，作風(fēng)的形成與發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，黨的作風(fēng)建設(shè)必須永遠(yuǎn)在路上。

二、黨的作風(fēng)建設(shè)事關(guān)大局

由于決定黨的作風(fēng)的內(nèi)在因素往往也是影響黨的形象的因素，因此，一個(gè)政黨的作風(fēng)如何，直接關(guān)系其形象的展現(xiàn)，更關(guān)系到人心向背。在新的形勢下，外部環(huán)境變化不斷，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化態(tài)勢不斷演進(jìn)；內(nèi)部發(fā)展日益精進(jìn)，黨的建設(shè)在不斷推進(jìn)中也面臨著新的形勢和任務(wù)。在發(fā)生這些重大變化的情況下，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)意義重大。

（一）黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到能否保持黨的先進(jìn)性和純潔性

始終保持先進(jìn)性和純潔性事關(guān)黨的前途命運(yùn)。正如習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中所指出的：“先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚(yáng)清?！?/p>

（二）黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到能否鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

執(zhí)政黨的執(zhí)政地位是由特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多方面因素奠定的，其中，群眾基礎(chǔ)至關(guān)重要。鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的使命任務(wù)，都要求我們必須高度重視黨的群眾基礎(chǔ)。從革命到建設(shè)、改革，中國共產(chǎn)黨以優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)贏得了人民群眾的支持與擁護(hù)，良好的黨群關(guān)系作為黨的政治優(yōu)勢，使具有不同利益要求的眾多社會(huì)群體確立起對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的巨大信心，匯聚成為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的浩蕩洪流，這無疑對(duì)擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，至關(guān)重要。

三、黨的作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持的基本原則

（一）黨的作風(fēng)建設(shè)要始終堅(jiān)持人民利益至上的原則

對(duì)一個(gè)政黨作風(fēng)的評(píng)價(jià)，主要不是根據(jù)黨的自我感覺判斷，而是由人民判斷，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以是否為人民群眾所接受、所認(rèn)同為依據(jù)。

首先，以貫徹黨的執(zhí)政理念為基礎(chǔ)。立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的基本執(zhí)政理念。合乎最廣大人民群眾的最大利益就是我們黨一切言論行動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。正因此，在革命戰(zhàn)爭的艱苦環(huán)境中，我們黨在同人民群眾的血肉聯(lián)系中不斷發(fā)展壯大，最終贏得了勝利。在執(zhí)政條件下，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)則是脫離群眾。在新的歷史條件下，黨自覺地以各種方式防止這種危險(xiǎn)，使黨員、干部置身于群眾之中，接受群眾監(jiān)督，是一個(gè)極其重要而且必要之課題。

其次，通過黨的行為方式來體現(xiàn)。黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一是密切聯(lián)系群眾，黨的根本工作路線是群眾路線，人民利益至上表現(xiàn)在黨的行為方式上應(yīng)當(dāng)首先體現(xiàn)為制定黨和國家的方針政策，必須反映絕大多數(shù)人的利益，維持社會(huì)公平公正，幫助困難群體。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立宗旨意識(shí)，真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)，始終把群眾利益放在首位，深入基層、融入群眾，做好新形勢下的群眾工作，始終與人民群眾心相連、同呼吸、共命運(yùn)。

（二）黨的作風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持制度化原則

黨的作風(fēng)是外在行為表現(xiàn)，因此不可避免地會(huì)受到制度環(huán)境的影響。良好的制度環(huán)境能夠促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)步入制度化軌道。

首先，重視制度建設(shè)的重要性。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必須依靠制度。黨內(nèi)制度是中國共產(chǎn)黨在長期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中形成的，由各級(jí)組織和全體黨員共同遵守的黨內(nèi)規(guī)章和規(guī)則的總稱。制度建設(shè)是組織根據(jù)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展變化改進(jìn)原有規(guī)章，或建立新規(guī)則，從而達(dá)到對(duì)組織及成員進(jìn)一步規(guī)范管理的目標(biāo)。黨的十八大以來，制度建設(shè)成為新時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程的又一鮮明特征，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度治黨和依規(guī)治黨的必要性，作出了一系列重大部署，不僅為新形勢下黨的制度建設(shè)提供了根本遵循，而且進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石。

其次，黨風(fēng)建設(shè)必須要有制度化環(huán)境。回顧黨的建設(shè)歷程，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持思想建設(shè)為核心，糾正過黨內(nèi)的錯(cuò)誤作風(fēng)與傾向，保證了黨的性質(zhì)，為黨勝利完成民主革命任務(wù)、進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革開放提供了重要的思想政治保障。同時(shí)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)也伴隨黨的日益壯大而不斷推進(jìn)。時(shí)至今日，對(duì)于一個(gè)擁有8900多萬名黨員、450多萬個(gè)基層組織的馬克思主義執(zhí)政黨，必須以更加完備的制度化體系管理好隊(duì)伍，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，即習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)所強(qiáng)調(diào)的：“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度?！保ㄗ髡邌挝唬菏∥h校）