陳心悅 許藝娜

[摘要]我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游合作社提供了發(fā)展機(jī)遇和平臺(tái)，目前我國(guó)多個(gè)地區(qū)已經(jīng)建立了鄉(xiāng)村旅游合作社并取得了一定的成就。柘榮縣鄉(xiāng)村旅游合作社對(duì)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)、促進(jìn)柘榮縣旅游資源開(kāi)發(fā)、就業(yè)增收、提高農(nóng)民生態(tài)意識(shí)、提升柘榮縣鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力有著重要作用，但存在農(nóng)民參與度低、專業(yè)人才稀缺、管理觀念守舊等問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)提高農(nóng)民參與度、提高人才待遇、明確利益分配、規(guī)范管理等措施促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游合作社發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]柘榮縣；鄉(xiāng)村旅游合作社；發(fā)展研究

[中圖分類(lèi)號(hào)]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 寧德市柘榮縣建立鄉(xiāng)村旅游合作社的意義

1.1 促進(jìn)柘榮縣旅游資源開(kāi)發(fā)

寧德市柘榮縣擁有風(fēng)景區(qū)、特色風(fēng)味農(nóng)產(chǎn)品以及剪紙工藝等旅游資源，由于近幾年政府政策重心不在旅游領(lǐng)域，導(dǎo)致對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)不足及挖掘程度不深，無(wú)法滿足旅游市場(chǎng)的多樣性需求。如東獅山風(fēng)景區(qū)是僅供人們散步、納涼、游覽風(fēng)景的觀賞區(qū)，沒(méi)有任何的娛樂(lè)設(shè)施、項(xiàng)目和消費(fèi)點(diǎn)；風(fēng)景區(qū)中農(nóng)家樂(lè)趨于分散，難成規(guī)?；?，產(chǎn)品趨同化且質(zhì)量高低不一。在柘榮縣，畬族的少數(shù)民族文化是一大亮點(diǎn)，政府近幾年在風(fēng)景區(qū)上投入大量的人力、物力、財(cái)力，但是缺乏對(duì)少數(shù)民族文化的打造，如若能夠在開(kāi)發(fā)畬族特色文化游上投入資本，這也是一項(xiàng)能夠抓人眼球的旅游項(xiàng)目。柘榮縣的旅游業(yè)單單依靠政府來(lái)管理、開(kāi)發(fā)，層出不窮的問(wèn)題使政府難以具體分析各地資源來(lái)制定相應(yīng)政策，所以，建立鄉(xiāng)村旅游合作社可以幫助政府因勢(shì)利導(dǎo)的解決旅游發(fā)展難題，政府相關(guān)部門(mén)又能夠解決旅游合作社發(fā)展中的其他難題，二者之間相輔相成。

1.2 促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)

在柘榮農(nóng)村中，普遍存在“留守村”，村中的孤寡老人、婦女兒童以及殘障村民依靠社會(huì)保障和基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)種植生存，荒廢了手中大部分現(xiàn)有資源。建立鄉(xiāng)村旅游合作社可將這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力集中起來(lái)，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，幫助他們利用手中所擁有的土地、果園、民居、農(nóng)牧林場(chǎng)資源發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村居民再就業(yè)，增加農(nóng)民收入。因此，鄉(xiāng)村旅游合作社可作為一種扶貧的方式在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)、推廣，響應(yīng)國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”的號(hào)召。在扶貧過(guò)程中注重扶志，增強(qiáng)農(nóng)民自身造血能力，有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。

1.3 增加農(nóng)民收入

鄉(xiāng)村旅游合作社能夠促進(jìn)柘榮縣鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘觀光游等，不僅解決了種植水果、蔬菜的農(nóng)戶果蔬季節(jié)性銷(xiāo)售停滯的問(wèn)題，而且在合理的經(jīng)營(yíng)模式中果蔬的銷(xiāo)售金額比普通交易的果蔬金額成倍增長(zhǎng)，農(nóng)戶收入增長(zhǎng)逐漸上升。農(nóng)戶人均GDP的增長(zhǎng)，手中擁有豐厚的“回報(bào)”，農(nóng)戶對(duì)合作社的發(fā)展增強(qiáng)了信心，加大對(duì)合作社的投入，合作社的順暢運(yùn)行又能夠保障社員權(quán)利或增加社員分紅、福利待遇，從而形成一個(gè)良性循環(huán)，逐漸幫助農(nóng)民脫貧致富。

1.4 提升柘榮縣鄉(xiāng)村旅游的競(jìng)爭(zhēng)力

鄉(xiāng)村旅游面向的客源呈現(xiàn)多樣化。在我國(guó)居民收入日漸上升、休閑時(shí)間增多、交通便利、消費(fèi)理念的改變等各個(gè)因素呈良好趨勢(shì)下，人們對(duì)回歸田園生活產(chǎn)生了向往和渴望之情，這為鄉(xiāng)村旅游提供了廣闊的市場(chǎng)空間。鄉(xiāng)村旅游的盛行，需要一定的組織進(jìn)行管理、調(diào)度、分配資源。在柘榮縣建立鄉(xiāng)村旅游合作社，能夠?qū)⒕皡^(qū)品牌效應(yīng)盡可能輻射到景區(qū)周邊，擴(kuò)大農(nóng)家樂(lè)規(guī)模以容納增量的游客，幫助農(nóng)戶開(kāi)發(fā)自家菜地、果園等，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，形成當(dāng)?shù)匦碌穆糜挝?。?dāng)柘榮縣有了一定程度的旅游吸引力，能夠與福鼎太姥山、福安白云山、寧德三都澳等附近城鎮(zhèn)及景區(qū)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，搭乘名景區(qū)的便車(chē)，利用其輻射效應(yīng)提升柘榮縣鄉(xiāng)村旅游知名度、增加游客涌入量。

1.5 提高生態(tài)意識(shí)，改善農(nóng)村面貌

鄉(xiāng)村旅游合作社能夠?yàn)檗r(nóng)民提供一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，不僅教授農(nóng)業(yè)知識(shí)、科技知識(shí)、農(nóng)機(jī)知識(shí)等，還能提高農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)，使農(nóng)戶對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)營(yíng)發(fā)展之間利害關(guān)系的理解更加深入，從而自覺(jué)維護(hù)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游營(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)氛圍，改變旅客對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村貧困、臟亂的印象，反映新時(shí)代中國(guó)新型農(nóng)村建設(shè)取得的成就。

2 寧德市柘榮縣建立鄉(xiāng)村旅游合作社將要面臨的

問(wèn)題

2.1 農(nóng)民參與度低

首先，鄉(xiāng)村旅游合作社對(duì)于柘榮農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)新概念，農(nóng)民容易產(chǎn)生低信任感，參與意識(shí)不足，或是采取觀望態(tài)度、猶豫不決，導(dǎo)致合作社社員人數(shù)較少。其次，農(nóng)民在心理上存在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，害怕失去自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此不會(huì)輕易將手中的財(cái)力、物力投入到合作社中。農(nóng)民曾經(jīng)“單干”的模式會(huì)使其對(duì)合作社的合作精神缺乏認(rèn)同感，因此在合作社建立之初，如若出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，合作社內(nèi)部人心容易渙散，無(wú)法團(tuán)結(jié)合作起來(lái)共同抵抗風(fēng)險(xiǎn)。再次，農(nóng)民大多數(shù)文化程度不高，在知識(shí)日新月異的時(shí)代，難以吸收先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用方面操作生疏、困難。

2.2 專業(yè)人才稀缺

鄉(xiāng)村旅游合作社的發(fā)展需要會(huì)創(chuàng)新、懂管理、懂經(jīng)營(yíng)、懂生態(tài)、懂農(nóng)業(yè)的多方向?qū)I(yè)人才或全面發(fā)展人才的引導(dǎo)和指引，加強(qiáng)合作社社員的內(nèi)部凝聚力和合作能力，用其專業(yè)知識(shí)彌補(bǔ)社員素質(zhì)教育上的不足，改善鄉(xiāng)村旅游合作社中存在的問(wèn)題，否則，鄉(xiāng)村旅游合作社發(fā)展的步伐將十分困難。柘榮縣在教育體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療體系等方面都相對(duì)薄弱，缺乏吸引高等人才來(lái)此入駐發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，因此成為柘榮縣建立鄉(xiāng)村旅游合作社的一個(gè)非常大的障礙。

2.3 管理觀念守舊

缺乏高素質(zhì)人才、國(guó)家法律法規(guī)的不完善、與政府間溝通渠道不通暢、時(shí)效性差，這些“大山”的阻礙可能使地方政府和決策者不能正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游合作社建設(shè)的意義，對(duì)其的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，易產(chǎn)生“只建立不管理”的現(xiàn)象。有些地區(qū)，合作社經(jīng)營(yíng)者甚至將其改造為風(fēng)花雪月的“私人后花園”，這樣的合作社已經(jīng)失去其明確的定位，流于形式，有其形卻無(wú)實(shí)，變成一個(gè)空殼，變得毫無(wú)意義。

3 柘榮縣鄉(xiāng)村旅游合作社建構(gòu)對(duì)策及建議

3.1 提高農(nóng)民參與度

農(nóng)民是鄉(xiāng)村旅游合作社的重要組成部分，其參與度高低對(duì)合作社建立及發(fā)展有至關(guān)重要的作用。合作社應(yīng)是一個(gè)能夠?yàn)檗r(nóng)民謀福利、圖發(fā)展、可增收的組織，將合作社與農(nóng)民切身利益相結(jié)合，讓農(nóng)民切實(shí)感受到合作社給予的益處，才能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。首先，合作社和政府應(yīng)相互配合，定期組織人員下鄉(xiāng)宣傳合作社對(duì)農(nóng)民自身及其農(nóng)村的益處，選取典型收益人員進(jìn)行演講，產(chǎn)生名人效應(yīng)，用實(shí)際行動(dòng)吸引農(nóng)民，合作社遵循不強(qiáng)迫不逼迫，自愿加入的原則，以農(nóng)民的意愿為主。其次，定期組織社員參加科技文化技術(shù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)水平，鼓勵(lì)創(chuàng)新、發(fā)明，充分發(fā)揮社員的主觀能動(dòng)性。面對(duì)不可避免的災(zāi)害，合作社可提供防災(zāi)減災(zāi)保險(xiǎn)，最大程度上減少社員的損失，維護(hù)合作社社員的利益，使社員無(wú)后顧之憂。

3.2 提高人才待遇

人才作為第一生產(chǎn)力，其重要地位在各個(gè)方面都有所體現(xiàn)，因此，柘榮縣鄉(xiāng)村旅游合作社的發(fā)展離不開(kāi)人才。合作社可提供給高素質(zhì)人才較好的福利制度和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)公開(kāi)招聘或自愿加入的方式收納人才，使其在合作社中既能充分運(yùn)用自身所學(xué)知識(shí)又能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。合作社也可通過(guò)引進(jìn)企業(yè)加盟、與高校制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，自主培才。

3.3 明確利益分配

鄉(xiāng)村旅游合作社的主體是農(nóng)民，鄉(xiāng)村旅游合作社的目的是促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，促進(jìn)社員的收入增長(zhǎng)，改善社員生活條件，且合作社內(nèi)部80%的資金來(lái)自于社員的投入，社員是合作社中最大的“股東”，因此，鄉(xiāng)村旅游合作社的利益分配應(yīng)該以社員為主。鄉(xiāng)村旅游合作社的建構(gòu)中，或多或少需要政府的扶持、幫助和企業(yè)的加入，但是鄉(xiāng)村旅游合作社必須堅(jiān)持為社員服務(wù)的原則，以社員的利益為首位，做到合作社、政府、企業(yè)明晰化，三者之間利益分配有明確的界定。

3.4 規(guī)范管理

鄉(xiāng)村旅游合作社內(nèi)部應(yīng)遵循同協(xié)調(diào)、同運(yùn)作、分散經(jīng)營(yíng)、分配公平的原則管理人員，與政府配合制定合法、合理、規(guī)范的制度。合作社內(nèi)部應(yīng)有合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確機(jī)構(gòu)的管理職能，方便社員解決問(wèn)題，提高效率，幫助農(nóng)民個(gè)體戶在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中減少風(fēng)險(xiǎn)造成的利益損害，提高農(nóng)民個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的能力和服務(wù)水平。獎(jiǎng)懲制度要分明，對(duì)于違法行為要嚴(yán)厲打擊，對(duì)于有益于社會(huì)的正面典型加以嘉獎(jiǎng)。合作社內(nèi)部要建立民主制度、民主監(jiān)督，社員是合作社的主體，有權(quán)監(jiān)督合作社的行為，財(cái)務(wù)上做到公平、公正、公開(kāi)，才能讓社員做到對(duì)組織信任，對(duì)未來(lái)有信心。

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