農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對湖北省農(nóng)民消費水平的影響

高春玲

[摘要] 選用湖北省1990～2016年農(nóng)村居民生活消費支出、農(nóng)村家庭年人均純收入、農(nóng)村居民消費價格指數(shù)、農(nóng)村勞動力人口占比、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值占比、農(nóng)作物耕種面積等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并用虛擬變量衡量農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實施情況，據(jù)此分析農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對農(nóng)民消費水平的影響以及具體的影響途徑。研究結(jié)果表明，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對湖北省農(nóng)民消費水平有顯著性地影響，對消費意愿沒有顯著性地影響，其主要是通過提升農(nóng)民的消費能力來增加消費水平。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；農(nóng)民消費；消費能力

[中圖分類號] F840.6 [文獻標識碼]A

1 引言

雖然我國農(nóng)村人口占比呈現(xiàn)下降的趨勢，但是作為農(nóng)業(yè)大國，目前仍有半數(shù)的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)民的生活消費需求潛力巨大，挖掘農(nóng)民的消費能力，刺激農(nóng)民的消費意愿，啟動農(nóng)村消費市場至關(guān)重要。但是農(nóng)民收入水平較低，城鄉(xiāng)收入差距的拉大，以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險保障水平偏低，農(nóng)民對未來收入不確定的預(yù)期導(dǎo)致更多的預(yù)防性儲蓄，這些都對農(nóng)民消費產(chǎn)生不利影響，極大降低了農(nóng)民的消費能力和消費意愿，抑制了消費需求。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的一個重要功能便是通過政府財政補貼等方式增加農(nóng)民收入，促進社會公平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的實施和完善在很大程度上可以降低農(nóng)民對老年養(yǎng)老問題的憂慮，提高消費能力和消費意愿，增加消費支出水平。

為解決農(nóng)民日益嚴重的養(yǎng)老問題，我國于2009年頒布實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，這是實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所依，解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)村消費需求的一項重大惠民政策。那么，這項政策的實施是否起到相應(yīng)的作用，是否又會影響農(nóng)民的消費水平呢？基于此，本文通過實證研究，驗證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的實施是否會對農(nóng)民的消費起到促進作用，如果有促進作用，促進作用有多大呢？是通過刺激消費能力，還是通過提升消費意愿實現(xiàn)的呢？本文選用湖北省的相關(guān)數(shù)據(jù)，實證檢驗農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對農(nóng)民消費的影響以及具體的影響途徑。

2 模型的構(gòu)建

在分析農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實施對農(nóng)民消費的作用時，用農(nóng)村居民消費作為被解釋變量，用農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策是否實施作為主要解釋變量，為了得到無偏估計，選用農(nóng)村家庭年人均純收入，農(nóng)村居民消費價格指數(shù)變動，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等作為控制變量。建立如下模型：

其中：為被解釋變量，為主要解釋變量，為一系列的控制變量，為隨機誤差項，、、為未知參數(shù)。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可以不同程度地提高農(nóng)民尤其是老年農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，一定程度上減小收入不確定性的預(yù)期。農(nóng)村60歲以上老年人通過獲取國家財政補貼的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，增加收入水平，提高消費能力，進而刺激其消費意愿。與此同時，中青年農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費會減少他們當前的收入，對其消費能力和消費意愿產(chǎn)生一定的抑制作用。但是不管怎么說，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實施在降低農(nóng)民老年時的養(yǎng)老風險有一定作用，進而通過減少農(nóng)民對未來收入不確定性的預(yù)期，提高當前的消費需求。

因此，為了研究農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對農(nóng)民消費水平的影響和具體的影響途徑，被解釋變量分別選用農(nóng)民生活消費支出，農(nóng)村家庭年人均純收入，農(nóng)村居民邊際消費傾向和平均消費傾向，分別作為消費水平，消費能力和消費意愿的衡量指標。

主要解釋變量為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是否實施，由于政府對“老農(nóng)保”的扶持政策長期缺失，實際上是自我儲蓄的模式，與農(nóng)民自己繳費給自己養(yǎng)老的商業(yè)養(yǎng)老保險本質(zhì)上沒有多大不同。因此，本文把“老農(nóng)?！笨醋魃虡I(yè)養(yǎng)老保險的形式，認為從2009年實施的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險開始才有真正意義上的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。2014年以后，我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。因此，本文中農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在2014年以前是指新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，2014年以后是指城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中的農(nóng)村居民養(yǎng)老保險。在研究政策的實施與否帶來的影響時，一般選用虛擬變量，判斷政策的實施與否對被解釋變量的影響。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是否實施選用虛擬變量來測度，由于2009年之前沒有實施，賦值為0；2010年以后才開始實施，賦值為1。

根據(jù)已有經(jīng)濟理論，參考相關(guān)學(xué)者研究這一問題的做法，并考慮數(shù)據(jù)的可得性，選用以下變量為控制變量：

收入是影響消費的主要因素。 Modigliani and Cao（2004）通過研究認為影響消費的不是收入水平，而是實際收入增長率，因此，選用農(nóng)村家庭年人均純收入增長率，記為X1，作為農(nóng)民收入的衡量指標，以分析其對消費的影響。

價格變動。物價變動會影響居民的消費行為，對未來價格上升的預(yù)期會使人們增大當期消費，用農(nóng)村居民消費價格指數(shù)（上年=100）減去100，記為X2，作為價格變動的衡量指標，來分析其對消費的影響。

人口結(jié)構(gòu)。已有研究表明人口結(jié)構(gòu)也是影響消費水平的重要因素，少兒人口，老年人口與消費正向相關(guān)，參考汪偉（2010）等的做法選用農(nóng)村勞動力人口占比，記為X3，作為人口結(jié)構(gòu)的衡量指標，研究其對消費的影響。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。參考范辰辰等（2015）的做法，選用農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值占比，記為X4，農(nóng)作物耕種面積記為X5，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的衡量指標，研究其對消費的影響。

3 實證結(jié)果分析

查閱《湖北省統(tǒng)計年鑒》各期，得到湖北省1990～2016年相關(guān)解釋變量和控制變量的年度數(shù)據(jù)，進行實證分析，得到實證結(jié)果如表1所示。

3.1 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對農(nóng)民消費水平的影響

根據(jù)表1的結(jié)果，首先分析農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對農(nóng)民消費水平的影響。模型（1）得到的是沒有加入任何控制變量時的結(jié)果，主要解釋變量農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在1% 的水平上顯著，并且系數(shù)為1.50，這表明如果實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，會對農(nóng)民消費水平有正向影響。平均來看實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策比不實施時，農(nóng)民消費水平每年大約增加4600元，每月增加大約380元。為了更準確地分析實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對消費水平的影響，增加農(nóng)村家庭年人均純收入增長率，農(nóng)村價格變動，農(nóng)村勞動力人口占比，農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值占比，農(nóng)作物耕種面積等控制變量，得到回歸結(jié)果如表1中的模型（2）所示。此時農(nóng)村社會養(yǎng)老保險系數(shù)在5%的水平上顯著，且系數(shù)為0.67，表明農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對農(nóng)民消費水平有正向影響。但是，在考慮一系列控制變量的情況下，實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險使農(nóng)民消費支出增加的數(shù)量有所減少。平均來看農(nóng)村居民消費支出每年大約增加1800元，每月大約增加150元。

模型（1）、（2）的結(jié)果表明，實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策會增加農(nóng)民消費支出，提升農(nóng)民消費水平。這是因為老年農(nóng)民增加了當期的收入，并且以后的收入預(yù)期也會增加，在一定程度上減少了養(yǎng)老的后顧之憂，非常樂于也敢于增加當前的消費支出。中青年農(nóng)民雖然當前需要繳納農(nóng)村社會養(yǎng)老保險保費，在一定程度上影響當前收入水平，但是由于繳費數(shù)額占比不大，對收入影響很小基本上可以忽略不計。卻使他們對以后的收入預(yù)期增加幅度會比老年人更大，中青年農(nóng)民60歲開始每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金除了基礎(chǔ)養(yǎng)老金之外，還有個人賬戶養(yǎng)老金積累值除以139的數(shù)額。再加上消費觀念的改變，他們不僅不會減少當前的消費支出，由于預(yù)期年老時基本上不用擔心養(yǎng)老需求無法滿足的問題，可能還會增加當前的消費支出。

3.2 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對農(nóng)民消費途徑的影響

需求有無效需求和有效需求之分，既有購買能力又有購買意愿的才能成為有效需求，否則就是無效需求。與此類似，對于消費而言，只有那些既有消費能力又有消費意愿的才能轉(zhuǎn)化為真正的消費支出，因此消費能力和消費意愿是決定消費水平的兩個重要因素。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施對農(nóng)民消費水平的影響是通過消費能力還是消費意愿實現(xiàn)的呢？

3.2.1 對農(nóng)民消費能力的影響。由表1的結(jié)果可知農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對農(nóng)民消費能力的影響。在沒有加入任何控制變量時模型（3）的結(jié)果表明，用農(nóng)村家庭年人均純收入作為被解釋變量時，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的系數(shù)為1.52，且在1%的水平上顯著，表明農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的實施對農(nóng)民收入有正向影響。平均來看實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策會使農(nóng)村家庭年人均純收入每年大約增長5000元，每月大約增長400元。加入相關(guān)控制變量后，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的系數(shù)為0.79，在1%水平下仍是顯著的， 其對農(nóng)村家庭年人均收入也有正向影響。平均來看使農(nóng)村家庭年人均純收入每年大約增加3000元，每月增加250元。

模型（3）（4）的結(jié)果表明，實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險會增加農(nóng)民的消費能力。雖然實施該項政策擠占了中青年農(nóng)民的一部分收入，但是基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放可以直接增加農(nóng)村老年人的收入，其對農(nóng)民收入的影響取決于這兩部分的綜合作用。農(nóng)村勞動力人口占比比較大，平均為0.7左右，但由于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費金額占總收入的比重較小，繳費對中青年農(nóng)民收入的負向影響比較小，領(lǐng)取養(yǎng)老金對老年人收入的正向效應(yīng)超過了中青年繳費帶來的負向效應(yīng)。同時，由于中青年人看到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給老年農(nóng)民帶來實實在在的收入增加，這激勵他們希望繳納更多的費用來換取老年時更多的收入保障，因而更加努力地勞動、工作以獲取更高的收入，即實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對中青年農(nóng)民的收入有較大的乘數(shù)效應(yīng)。從而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實施對農(nóng)村家庭年人均純收入整體上呈現(xiàn)出顯著的正向影響，表明農(nóng)村社會養(yǎng)老保險具有顯著提升農(nóng)民消費能力的作用。

3.2.2 對農(nóng)民消費意愿的影響。表1中模型（5）～（8）的結(jié)果給出了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對農(nóng)民消費意愿的影響。由（5）（6）可知，農(nóng)村居民邊際消費傾向作為被解釋變量時，在沒有加入控制變量和加入控制變量的情況下，雖然農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的系數(shù)都為正數(shù)，分別為0.43、0.087，但在統(tǒng)計上都不顯著，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策對農(nóng)村居民邊際消費傾向沒有影響。為此，使用農(nóng)村居民平均消費傾向作為被解釋變量進行進一步分析，以便弄清楚農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策對農(nóng)民消費意愿的影響，結(jié)果如表1中模型（7）、（8）所示，這兩個結(jié)果也都是統(tǒng)計上不顯著，并且在沒有加入控制變量的情況下，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的系數(shù)為負。雖然這兩種情況下，是否實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的估計呈現(xiàn)相反的結(jié)果，但都是不顯著的。

這表明農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策沒有起到提升農(nóng)民消費意愿的作用。實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策在一定程度上刺激了農(nóng)民的消費，凸顯了其保障功能，再加上相關(guān)惠農(nóng)政策的出臺實施，農(nóng)民尤其是老年農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有好的預(yù)期，而且基本上具有確定性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼使老年農(nóng)民有更強的消費意愿，增加的收入中大部分用來增加消費。雖然實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險也會使中青年農(nóng)民對未來有好的預(yù)期，但由于當前負擔較重，除了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險需要繳費外，家里老人的醫(yī)療養(yǎng)老費用，孩子的教育支出等費用更是占大頭，導(dǎo)致當前消費的增量占收入的增量比重有所下降，即消費意愿下降。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對老年人消費意愿的正向影響和中青年消費意愿的負向影響基本上相互抵消，其對農(nóng)民消費意愿的影響是中性的，既沒有顯著增加也沒有顯著減少農(nóng)民的消費意愿。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策雖然沒有起到刺激農(nóng)民消費意愿的作用 ，但也沒有對消費意愿產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

4 結(jié)論

本文選取湖北省1990～2016年的農(nóng)村居民生活消費支出、農(nóng)村家庭年人均純收入、農(nóng)村居民消費價格指數(shù)、農(nóng)村勞動力人口占比、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值占比、農(nóng)作物耕種面積等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并用虛擬變量衡量農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實施情況，分析了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策對農(nóng)民消費的影響以及具體的影響途徑。實證結(jié)果表明農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的實施會顯著地刺激農(nóng)民消費水平，且加入控制變量后的刺激作用明顯減小。通過進一步對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險影響消費的具體途徑進行分析的結(jié)果表明，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對農(nóng)民的消費意愿沒有顯著影響，主要是通過增加農(nóng)民的消費能力來提升消費水平，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險提升了當前老年農(nóng)民的收入，增加了當前的消費能力和消費水平，這激勵著中青年農(nóng)民更努力地獲取更高的收入，以不降低當前的消費水平，同時通過提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費水平以期保證老年時的消費水平。

既然實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策能夠提升農(nóng)民的消費水平，那么就應(yīng)該讓更多的農(nóng)民參與到其中來，使更多農(nóng)民能夠受益。首先，可通過采用農(nóng)民喜聞樂見的宣傳形式，增加農(nóng)民對這項政策的知曉率和認知度。其次，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的給付水平。與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險相比，農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率明顯偏低，應(yīng)該加大財政補貼力度，提升再分配機制向農(nóng)民的傾斜力度。最后，鼓勵中青年農(nóng)民提高繳費水平?？筛鶕?jù)不同的繳費檔次，實行多繳多補的財政補貼措施。

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