黃茜 鮑文

[摘要]農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)在提高創(chuàng)新能力和提供人力資源方面發(fā)揮著重要作用。通過分析農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)體系三個層次構(gòu)成對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的不同作用，提出農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)改革建議，即提高農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)的有效性的政策支持、改革課程和教學(xué)方法和培養(yǎng)綜合技能型人才。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)教育；農(nóng)業(yè)培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系

[中圖分類號]G725 [文獻標(biāo)識碼]A

1 農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重要性

農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)在提高創(chuàng)新能力和提供人力資源方面發(fā)揮著重要作用，不僅是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的關(guān)鍵部分還促進該體系能夠更有效地運作。農(nóng)業(yè)教育對于形成新一代農(nóng)業(yè)科學(xué)家和農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人至關(guān)重要，但目前尚未引起足夠重視。國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的日益關(guān)注，給農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)帶來了挑戰(zhàn)和機遇?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)教育提出了更高的要求，特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)教育不重視的“軟”技能，因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系更有效地發(fā)揮效能需要人們能夠更好地交流、更仔細和更有效地傾聽、更強的領(lǐng)導(dǎo)力、更具合作意識。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)打造成一個充滿活力、高度互動的創(chuàng)意市場，對作為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵角色之一的農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)提出了挑戰(zhàn)。農(nóng)村大多數(shù)人沒有獲得高等教育的機會，在很長一段時間里，政府在基層農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)的投資有限，其結(jié)果是有形基礎(chǔ)設(shè)施不足、教學(xué)人員外流、課程陳舊、畢業(yè)生技能和就業(yè)選擇有限。即便如此，農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)仍然是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的主要人力資源供應(yīng)方，農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)科研院所、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和農(nóng)民培訓(xùn)中心共同構(gòu)成農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)體系。農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)體系必須適應(yīng)創(chuàng)新系統(tǒng)動態(tài)運行的特點，農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)體系本身需要敏捷靈活適應(yīng)創(chuàng)新體系中利益相關(guān)方的需要，并敏銳地意識到技術(shù)、溝通和市場的發(fā)展以及能源成本高、水資源不足和氣候變化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)。

2 農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)體系的構(gòu)成

農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)體系的最高層次是高等教育機構(gòu)，如農(nóng)業(yè)大學(xué)或?qū)W院和綜合大學(xué)的農(nóng)學(xué)院。傳統(tǒng)上，高等農(nóng)業(yè)教育產(chǎn)生的畢業(yè)生主要就職于政府部門、農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)推廣以及其他農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門。近些年，隨著這些公共部門的用人需求遠遠低于大學(xué)擴招的速度，農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生進入涉農(nóng)企業(yè)、從事個人創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域愈加增多。農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)中的其他機構(gòu)包括農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，為農(nóng)林牧副漁各業(yè)培養(yǎng)各種專業(yè)技術(shù)人員。農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)常由培訓(xùn)中心或培訓(xùn)學(xué)院組織專家為涉農(nóng)部門、企業(yè)和農(nóng)民提供各種針對性的培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部通常負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項目，由推廣部門通過產(chǎn)品推介、講座演示、田間指導(dǎo)、農(nóng)畜試驗、農(nóng)場示范和各種媒介農(nóng)民提供培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)為農(nóng)民和推廣人員提供各種接受教育的機會，通常以田間指導(dǎo)+授課的形式，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)研究人員還作為政府組織的高級農(nóng)業(yè)教育項目的專家，與推廣人員合作培訓(xùn)農(nóng)民，或為推廣人員提供在職培訓(xùn)。

2.1 正規(guī)農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)

傳統(tǒng)上，農(nóng)業(yè)教育主要由政府部門主管的正規(guī)農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)提供。雖然農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)各種要素統(tǒng)稱為體系，但這些要素要真正構(gòu)成一個強有力的體系，就必須實現(xiàn)各教育與培訓(xùn)機構(gòu)之間的溝通反饋暢通和允許根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要不斷調(diào)整和優(yōu)化教育和培訓(xùn)內(nèi)容和方法。這就要求農(nóng)業(yè)教育和學(xué)習(xí)之間保持良好的互動，提倡以學(xué)生為中心的正規(guī)教育和培訓(xùn)方法。在我國，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方面的教育和培訓(xùn)責(zé)任一直是由農(nóng)業(yè)部和教育部進行管理和協(xié)調(diào)。一般來說，高等農(nóng)業(yè)教育是教育部的責(zé)任，而農(nóng)業(yè)培訓(xùn)則是農(nóng)業(yè)部的責(zé)任。農(nóng)業(yè)部和教育部之間的責(zé)任分工、各自為政以及未能在提供教育與培訓(xùn)方面進行有效地戰(zhàn)略協(xié)作，農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)的效果大打折扣，難以滿足所有農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)利益相關(guān)方的需要。在這種情況下，農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)的一些愿景只是空中樓閣。因此，農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)代化需要政策和戰(zhàn)略層面的統(tǒng)一和整合。農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)的宏偉藍圖是由諸多小而專的因素構(gòu)成的，包括小學(xué)、中學(xué)、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)、師資培訓(xùn)和一些特殊的成人教育項目，農(nóng)業(yè)教育自上而下的供給側(cè)管理導(dǎo)致實施教育與培訓(xùn)的機構(gòu)主要依據(jù)上級部門的要求和安排進行教育與培訓(xùn)，缺乏討價還價的能力。更為重要的是，農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)變化的壓力主要來自于農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的需求側(cè)變化。

2.2 非正規(guī)農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)

除了正式的農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)體系，一個動態(tài)的非正式的學(xué)習(xí)體系，極大地影響著信息、知識和技能在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。這一制度的核心是農(nóng)民、農(nóng)戶及其接受的各種服務(wù)。非正規(guī)農(nóng)業(yè)教育涉及通過農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)資買賣、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)以及農(nóng)業(yè)頻道、報刊、電子農(nóng)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等媒體向農(nóng)民提供的各種認(rèn)識和培訓(xùn)，向農(nóng)村社區(qū)傳遞各種實用信息和技術(shù)。農(nóng)民之間的溝通交流是非正式教育與培訓(xùn)體系中最強大的教育力量之一，農(nóng)民很容易與同齡人交流，觀察他人使用的技術(shù)和技能，并迅速采納他們認(rèn)為成功的實踐。這種非正規(guī)的農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)體系中的各參與方在更廣泛的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系中互相作用，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重要驅(qū)動力量之一。

2.3 在職培訓(xùn)

在職培訓(xùn)可分為正規(guī)的農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)、涉農(nóng)企業(yè)員工培訓(xùn)、推廣人員進行的培訓(xùn)、個人的自主學(xué)習(xí)。同樣，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)也得益于農(nóng)村青年通過參與各種農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)而獲得的溝通、管理和技術(shù)技能。

3 農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)改革建議

3.1 提高農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)的有效性的政策支持

解決農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)體系存在的不足，提高農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)的有效性，需要國家政策層面的支持。首先需要政策指導(dǎo)和支持，明確農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)的作用。對農(nóng)業(yè)教育，特別是農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)學(xué)院教育部和農(nóng)業(yè)部分工負(fù)責(zé)，使農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)無法實現(xiàn)其潛力。如果農(nóng)業(yè)部和教育部之間沒有緊迫感和密切協(xié)作，高等農(nóng)業(yè)教育就不能及時響應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境變化的需要。明確農(nóng)業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的作用和責(zé)任將打開改革的大門，使這些機構(gòu)能夠滿足利益相關(guān)者的期望。確?？沙掷m(xù)的資金支持?？沙掷m(xù)的資金支持對于提高農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量至關(guān)重要。支持農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)的政策需要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟的巨大貢獻： 作為基本商品的生產(chǎn)者、就業(yè)來源、營養(yǎng)提供者和脫貧載體。為投資農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)造有利的環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)研究、推廣和教育方面的投資平衡。作為農(nóng)業(yè)知識和信息系統(tǒng)的三大支柱，研究、推廣和教育三方面的投資是不平衡的。投資者發(fā)現(xiàn)更容易與研究或推廣機構(gòu)打交道，因為他們有明確的主管部門和組織網(wǎng)絡(luò)，而不是多層的教育體系，這在一定程度上解釋了為什么教育經(jīng)常孤立于研究和推廣之外。應(yīng)制定政策，確保研究、推廣和教育協(xié)同努力，利用各自所長，將知識和服務(wù)帶給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.2 改革課程和教學(xué)方法

農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系貢獻巨大，人們總希望能找到新的方法使農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)更有效， 這也是國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系面對的最重要的問題之一。改革課程和教學(xué)方法就是關(guān)系到農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)更有效的優(yōu)先事項之一。改革課程的趨勢是課程將包括實踐、理論和技能，與傳統(tǒng)相比更多地強調(diào)課堂之外的實際操作和應(yīng)用。新的學(xué)習(xí)教學(xué)方法將取代傳統(tǒng)方法，讓學(xué)生或培訓(xùn)對象主動學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)問題、找到解決問題的方法或技能，更強調(diào)知識和技能的內(nèi)化，從而為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系提供更多的懂得與別人交流和分享知識的人才隊伍。

3.3 培養(yǎng)綜合技能型人才

有效的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系既需要技術(shù)專家來調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)急需解決的問題和進行相應(yīng)的復(fù)雜技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，還需要一批心態(tài)和技能超出特定專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，這些特定專業(yè)領(lǐng)域包括農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)法、農(nóng)村社會、農(nóng)村金融和信貸便利化、系統(tǒng)分析和沖突管理等。為了培養(yǎng)這些能力，大學(xué)必須改革其課程，包括采用創(chuàng)新系統(tǒng)的方法和面向市場的職業(yè)課程。研究人員、推廣人員和其他農(nóng)業(yè)服務(wù)提供方都將需要加強自身的專業(yè)培訓(xùn)，以促進其與不同創(chuàng)新參與方的互動， 共同應(yīng)對新的挑戰(zhàn)和機會，分享創(chuàng)新成果、市場信息和知識技術(shù)。研究人員不再只是關(guān)在實驗室和試驗田，也需要管理、領(lǐng)導(dǎo)、談判、知識產(chǎn)權(quán)、促進合作等技能。為了能夠促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)體系的各種層次的畢業(yè)生都應(yīng)具備多種技能，其中包括聽說讀寫基本技能和算術(shù)、計算機、溝通技巧等應(yīng)用技能。在高等教育機構(gòu)的畢業(yè)生則要求具備綜合技能，即學(xué)術(shù)技能：可以獨立進行專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)研究；技術(shù)技能： 特定職業(yè)所需的學(xué)術(shù)與職業(yè)技能；一般技能：如解決問題、批判性和創(chuàng)造性思維、學(xué)習(xí)能力、進行復(fù)雜性管理的能力；“軟”技能：團隊協(xié)作、溝通技巧、意志與主動性、樂見創(chuàng)新；領(lǐng)導(dǎo)能力： 建立和領(lǐng)導(dǎo)團隊、游說和談判；管理和創(chuàng)業(yè)技能：將創(chuàng)新付諸實踐，使組織能夠在競爭環(huán)境中適應(yīng)和應(yīng)對。在職培訓(xùn)是持續(xù)豐富創(chuàng)新體系的重點。持續(xù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)最大限度地利用以前獲得的知識和技能， 汲取前人的經(jīng)驗教訓(xùn)， 并通過引進新技術(shù)、社會信息和知識提高個人的能力。

[參考文獻]

[1] A Harder. Agricultural innovation systems： an investment sourcebook [M]. Washington DC：The World Bank，2012.

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