淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)

丁曉云 阮厚松

摘 要：構(gòu)建包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、科技五個(gè)系統(tǒng)的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析法評(píng)價(jià)淮河經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)20個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。研究結(jié)果表明，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)城市整體可持續(xù)發(fā)展?jié)摿τ写岣?，各省城市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ顒e較大，江蘇和安徽部分城市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿^高。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市實(shí)際發(fā)展情況給出政策建議。

關(guān)鍵詞：淮河；生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶；可持續(xù)發(fā)展；潛力評(píng)價(jià)

文章編號(hào)：1004-7026（2018）04-0074-03 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 研究現(xiàn)狀及文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)外關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ难芯勘姸啵婕胺秶鷱V泛，研究?jī)?nèi)容非常豐富，且在理論研究、方法和模型研究上均有涉及。國(guó)外關(guān)于可持續(xù)發(fā)展研究主要集中在可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的建立和評(píng)價(jià)方法模型的應(yīng)用。例如，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（LTNCSD）可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系；環(huán)境可持續(xù)性指標(biāo)（ESI）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系；聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署“人文發(fā)展指數(shù)”（HDI）等等。國(guó)內(nèi)關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的研究主要集中在指標(biāo)體系的建立和采用相應(yīng)指標(biāo)體系對(duì)具體區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。王憲恩（2003）等將模糊評(píng)價(jià)方法應(yīng)用于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究；胡科（2009）從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、生態(tài)五個(gè)方面選取22項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建甘肅省可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)甘肅省區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)；王孟洲（2010）在對(duì)河南省可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)時(shí)采用嫡權(quán)賦權(quán)法，構(gòu)建潛力的綜合評(píng)價(jià)模型；楊琳（2016）在研究永城市市域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿r(shí)，運(yùn)用層次分析法構(gòu)建永城市市域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ亩嘁蛩鼐C合評(píng)價(jià)模型；孫亞南（2016）從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、科技四個(gè)方面出發(fā)，構(gòu)建4層次29指標(biāo)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要城市可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)劣勢(shì)及發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了定量研究。關(guān)于淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展研究，現(xiàn)有研究較少，這主要是由于建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略較新。目前對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展研究主要集中在理論研究，蔡安寧（2015）在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)構(gòu)想中，提出把洪澇防治和污染治理作為可持續(xù)發(fā)展的切入點(diǎn)，實(shí)施“大生態(tài)”戰(zhàn)略；程必定（2017）就淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了綠色發(fā)展思路，闡釋了在具體思路上要突出三個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，分別是推進(jìn)淮河綜合治理方式的轉(zhuǎn)變、探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色道路、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的綠色發(fā)展。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建

為了能全面的對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)指標(biāo)選取的科學(xué)性、代表性、系統(tǒng)性、可行性以及數(shù)據(jù)的可得性等原則，本文基于孫亞南[1]、江璐璐[2]、胡科[3]等已有研究成果，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、科技五個(gè)方面選取26項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.1 社會(huì)發(fā)展可持續(xù)力

選取城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄年末余額、社會(huì)消費(fèi)品零售額、固定電話(huà)用戶(hù)數(shù)、年末移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數(shù)、每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)、萬(wàn)人醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)等6項(xiàng)指標(biāo)，反映一個(gè)地區(qū)人民生活水平和消費(fèi)能力、通信和醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施狀況。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)力

選取人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入 、固定資產(chǎn)投資總額、年末總?cè)丝?、人均?cái)政收入等7項(xiàng)指標(biāo)，反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)活力。

2.3 資源發(fā)展可持續(xù)力

選取人均供水量、人均綠地面積、人均用電量等3項(xiàng)指標(biāo)，反映一個(gè)地區(qū)水資源、綠地資源和電力資源利用情況，以及資源優(yōu)越程度。

2.4 環(huán)境發(fā)展可持續(xù)力

選取工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)煙塵排放量、生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率等6項(xiàng)指標(biāo)，反映一個(gè)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)情況。

2.5 科技發(fā)展可持續(xù)力

選取普通高等學(xué)校個(gè)數(shù)、普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、科研、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)從業(yè)人員、科技支出占財(cái)政支出比等4項(xiàng)指標(biāo)，反映一個(gè)地區(qū)科技能力以及科技支持情況。

3 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?shí)證分析

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

本文選擇淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)20個(gè)城市作為研究對(duì)象，根據(jù)2011-2015年共5年的相關(guān)數(shù)據(jù)構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行時(shí)空分析。所有指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，以及國(guó)研網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)等。

考慮到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在量綱與量級(jí)上的不一致，為了方便數(shù)據(jù)之間的比較，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱處理，公式如下：

3.2 綜合評(píng)價(jià)及結(jié)果

目前綜合評(píng)價(jià)方法較為常用的有主成分分析法、因子分析法、多因素綜合模糊平價(jià)法等，根據(jù)本文指標(biāo)數(shù)據(jù)特點(diǎn)，結(jié)合因子分析法在減少指標(biāo)相關(guān)性、避免信息重疊、克服確定權(quán)重的主觀(guān)片面性等方面的優(yōu)點(diǎn)，利用因子分析法對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合因子分析法的原理和步驟，運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。其KMO檢驗(yàn)值為0.722，表明可以進(jìn)行因子分析。為使因子能更好地解釋原始變量，采用最大方差法進(jìn)行旋轉(zhuǎn)。根據(jù)特征值大于1和累積貢獻(xiàn)率大于等于85%的原則，提取出前7個(gè)因子。對(duì)7個(gè)因子得分以及其因子貢獻(xiàn)率作為加重權(quán)數(shù)，計(jì)算淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿C合得分，可得2011-2015年淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ梅?。?為2015年淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿C合評(píng)價(jià)結(jié)果。

根據(jù)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿C合得分（表2），各城市的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ梅纸橛?.452030410和-0.372608742之間，排名第一的是江蘇徐州，最低的是安徽宿州。從結(jié)果中，可以看出每個(gè)省的城市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ梅植罹噍^大。江蘇省徐州、揚(yáng)州、淮安、泰州、鹽城可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ梅挚壳埃荚?.5以上，這主要是因?yàn)檫@幾個(gè)城市都處于沿海地帶，都能相對(duì)容易的獲取資源和技術(shù)，以及政策支持，從而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善；河南省漯河、駐馬店可持續(xù)發(fā)展?jié)摿又?，得分都大?，這可能與河南靠近北京的位置有關(guān)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿^高；而安徽省阜陽(yáng)、淮北、六安、亳州、宿州可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ梅州^低，得分基本為負(fù)值，這些城市現(xiàn)有的人口和經(jīng)濟(jì)聚集度相對(duì)較差，資源也比較有限因此綜合得分比較低。值得注意的是，安徽省蚌埠市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿^高，得分超過(guò)江蘇省宿遷市，位居安徽省第一，這主要是因?yàn)榘霾菏薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高，現(xiàn)有城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，而且臨近淮河，可利用水資源較豐富。

本文對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶核心城市淮安、蚌埠、信陽(yáng)三個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了時(shí)間序列分析。結(jié)果見(jiàn)表3。

橫向與縱向結(jié)合評(píng)價(jià)分析，從2011年到2015年，淮安可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ梅质冀K靠前，這與淮安的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)；安徽蚌埠可持續(xù)發(fā)展?jié)摿σ簿S持在相對(duì)靠前的水平，蚌埠臨近淮河，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)力也較強(qiáng)；而河南信陽(yáng)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿σ恢碧幱谳^低水平，得分始終處于負(fù)值，可能與其地理位置相關(guān)，資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展力有限，綜合得分較低。

3.3 淮河經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展建議

根據(jù)本文研究所得結(jié)論，可對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)城市提出以下可持續(xù)與協(xié)調(diào)發(fā)展建議。

其一，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況積極推進(jìn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，主動(dòng)明確自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，定位各自發(fā)展方向，將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境與科技發(fā)展中。江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、資源較豐富的徐州、揚(yáng)州、淮安、泰州以及鹽城應(yīng)在關(guān)注經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的同時(shí)關(guān)注到環(huán)境與資源可持續(xù)情況；安徽省可持續(xù)發(fā)展?jié)摿^低的地區(qū)應(yīng)綜合考慮優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在不破壞環(huán)境損失資源的前提下，有效提高生產(chǎn)力。

其二，在明確淮河經(jīng)濟(jì)帶各城市發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)核心城市與其他城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，以提高淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶整體可持續(xù)發(fā)展水平。淮河經(jīng)濟(jì)帶核心城市淮安、蚌埠、信陽(yáng)各市發(fā)展水平有一定差異，但這三個(gè)城市應(yīng)該在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展中起到關(guān)鍵作用，應(yīng)建立一體化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，帶動(dòng)其他城市可持續(xù)發(fā)展能力。江蘇淮安與安徽蚌埠可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)較好，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持并探索新發(fā)展模式進(jìn)一步提升可持續(xù)發(fā)展能力；河南信陽(yáng)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿μ幱谳^低水平，應(yīng)當(dāng)積極尋找可持續(xù)發(fā)展路徑，綜合考慮環(huán)境與資源因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科技發(fā)展。

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