遼寧省行政區(qū)劃演變與發(fā)展研究

杜明明 王繼光 趙釧 馬祥雪 張寧月 于淙陽(yáng)

摘 要：每個(gè)省份行政區(qū)劃的建立不是一揮而就的，所以研究一個(gè)地區(qū)行政區(qū)劃的規(guī)律和特點(diǎn)，有助于對(duì)一個(gè)地區(qū)的歷史、管理、發(fā)展等方面的研究。本文運(yùn)用文獻(xiàn)綜述法，探討遼寧省行政區(qū)劃演變及特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：遼寧??；行政區(qū)劃；演變；發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2018）07-0096-01 中國(guó)圖書分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

遼寧省是我國(guó)行政區(qū)劃的基本單位之一，其省份區(qū)劃的建立自有歷史記載以來就獨(dú)具特色。隨著時(shí)代的變遷，遼寧省的行政區(qū)劃雖有所變動(dòng)，但是依舊保留其大體上穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)。本文通過對(duì)遼寧省行政區(qū)劃演變的研究，進(jìn)而總結(jié)其演變和發(fā)展的特點(diǎn)。

1 遼寧省行政區(qū)劃的演變及特點(diǎn)

1.1 戰(zhàn)國(guó)時(shí)期至建國(guó)前行政區(qū)劃的演變及特點(diǎn)

遼寧地區(qū)有明確文字記載的地方行政機(jī)構(gòu)設(shè)置，可以追溯到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。所以，這一時(shí)期的行政區(qū)劃的研究主要從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期開始的。

這段時(shí)期遼寧省行政區(qū)劃的特點(diǎn)為：（1）行政區(qū)劃比較穩(wěn)定，大致上與該時(shí)段全國(guó)整體的行政區(qū)劃相一致，且以三級(jí)行政區(qū)劃為主；（2）遼寧地區(qū)的行政區(qū)劃多半是少數(shù)民族統(tǒng)治者設(shè)置的，且古代遼寧地區(qū)一直為多民族聚居區(qū)，所以行政區(qū)劃具有少數(shù)民族的特色。[1]（3）東漢以來遼寧地區(qū)少數(shù)民族人口增加，行政機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行胡漢分治政策。[2]（4）軍政機(jī)構(gòu)與民政機(jī)構(gòu)自成系統(tǒng)。這一特點(diǎn)比較明顯的就是元、明、清朝。如，清代盛京將軍統(tǒng)轄各地八旗駐防城。

1.2 建國(guó)至今行政區(qū)劃的演變及特點(diǎn)

建國(guó)至今，遼寧省行政區(qū)劃逐漸按照國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，建國(guó)初期全國(guó)設(shè)立的12個(gè)直轄市中，遼寧省就占據(jù)4個(gè)，與此同時(shí)，遼寧省整體的區(qū)劃除了當(dāng)時(shí)的4個(gè)直轄市外，分為遼東省和遼西省。1954年，中央人民政府將包括沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、旅大在內(nèi)的11個(gè)直轄市降為省轄市，與此同時(shí)批準(zhǔn)撤銷遼東省、遼西省，合并設(shè)立遼寧省，便擁有了今天遼寧省區(qū)劃最初的模樣。

這段時(shí)期遼寧省行政區(qū)劃的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：（1）遼寧省行政區(qū)劃的類型豐富多樣。遼寧省行政區(qū)劃包括專區(qū)、省轄市、盟、縣等多種類型，還包括具有少數(shù)民族區(qū)劃特征的民族自治縣、民族鄉(xiāng)等，行政區(qū)劃類型豐富。（2）專區(qū)與省轄市區(qū)劃的方式共同存在。1955～1983年，遼寧省實(shí)施的是專區(qū)與省轄市區(qū)劃管理共存的方式。雖然中間有過專區(qū)行政消失的時(shí)間，但是總體上還是保存了這種方式。（3）行政區(qū)劃“盟”的出現(xiàn)。1969～1978年，遼寧省行政區(qū)劃上出現(xiàn)了一個(gè)新的級(jí)別——盟，并與此同時(shí)“旗”的數(shù)量也有所提升。這是因?yàn)榈?969年國(guó)家批準(zhǔn)將內(nèi)蒙古自治區(qū)的昭烏達(dá)盟劃歸遼寧省[3]。為了協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家1979年重新將昭烏達(dá)盟及其所屬的赤峰市和赤峰、林西、寧城3縣劃給內(nèi)蒙古自治區(qū)?！懊恕边@一區(qū)劃級(jí)別雖然只是短暫的在遼寧行政區(qū)劃史上出現(xiàn)了10年，但是卻豐富了遼寧行政區(qū)劃史。（4）大的行政級(jí)別變動(dòng)較少，小的行政級(jí)變化具有時(shí)代性。大的行政區(qū)劃數(shù)量變化幅度較小，最大的浮動(dòng)是在1983年撤銷了專區(qū)之后，將相關(guān)的專區(qū)中心提升為了省轄市。近些年，隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的縣、鎮(zhèn)變成了市轄區(qū)、街道等等，可見，小級(jí)別的行政區(qū)劃具有時(shí)代性。

結(jié)束語(yǔ)

遼寧省的行政區(qū)劃的劃分和發(fā)展不是一成不變的，它的區(qū)劃調(diào)整與當(dāng)時(shí)國(guó)家整體的區(qū)劃相一致且具有自身的特點(diǎn)。遼寧省作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”、“中國(guó)魯爾區(qū)”，在建國(guó)初期為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大力量，雖然隨著時(shí)代的發(fā)展，資源消耗嚴(yán)重，遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩的問題也越來越明顯，也影響了遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年，振興東北老工業(yè)基地政策為遼寧地區(qū)迎來了新的機(jī)遇，并且遼寧省也作為擁有國(guó)家自貿(mào)區(qū)的省份之一、在“一帶一路”倡議下，憑借自身的優(yōu)勢(shì)，遼寧省也一定會(huì)重現(xiàn)往日“共和國(guó)長(zhǎng)子”的風(fēng)采。

參考文獻(xiàn)：

[1][2]肖忠純.古代遼寧地區(qū)行政建置的特點(diǎn)管窺[J].蘭臺(tái)世界，2010（07）：79-80.

[3]李俊義.赤峰市及所屬旗縣區(qū)名稱小考之四——克什克騰、巴林[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011，32（07）：21-24.