高磊

任何一家企業(yè)、單位都有必須用的賬本。賬本反映了一個(gè)單位貫徹有關(guān)政策、制度的情況，考核、評(píng)價(jià)有關(guān)計(jì)劃的執(zhí)行情況，是重要的經(jīng)濟(jì)檔案。同樣，學(xué)校安全管理工作更需要有“安全賬本”，一所學(xué)校的安全管理決不能“一筆糊涂賬”，要“認(rèn)真建賬、及時(shí)做賬、定期查賬”，做到“賬賬相符”，學(xué)校安全管理工作才會(huì)富有成效。

學(xué)校安全管理工作需要建立四個(gè)“賬本”

首先，建立“法規(guī)賬本”。校園安全管理有關(guān)法律、法規(guī)、政策等要有本賬，比如，南京市教育局印發(fā)的《學(xué)校安全工作文件匯編》就是學(xué)校安全工作的“法規(guī)賬本”。“法規(guī)賬本”是學(xué)校安全管理的法律準(zhǔn)繩、科學(xué)依據(jù)、規(guī)范準(zhǔn)則，解決了學(xué)校安全工作“做什么”的問題。

其次，建立“責(zé)任賬本”。依據(jù)規(guī)范建立完善學(xué)校安全管理工作組織架構(gòu)和學(xué)校安全工作責(zé)任體系。結(jié)合“法規(guī)賬本”全面梳理完善學(xué)校安全工作崗位職責(zé)，制定《學(xué)校綜合治理、平安創(chuàng)建工作方案》《學(xué)校安全管理手冊(cè)》把學(xué)校安全工作逐條細(xì)化至每位校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和部門，各部門再細(xì)化至每個(gè)崗位，逐層簽訂安全工作責(zé)任書，形成學(xué)校安全工作三級(jí)管理模式的責(zé)任體。做到事事有人做、人人有事做，全面落實(shí)安全工作“一崗雙責(zé)”?！柏?zé)任賬本”解決了學(xué)校安全工作“誰來做”的問題。

再則，建立“制度賬本”。健全的責(zé)任體系和清晰的工作目標(biāo)在實(shí)施中要有精確的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校應(yīng)該結(jié)合“法規(guī)賬本”梳理各類安全工作制度，再由每個(gè)崗位結(jié)合工作實(shí)際修訂完善，這樣經(jīng)歷多次的“雙向”打磨，形成《學(xué)校安全工作制度匯編》，建立學(xué)校安全工作的“制度賬本”，解決了學(xué)校安全工作“怎么做”的問題。

最后，建立“工作賬本”。學(xué)校安全工作職責(zé)、制度絕不能紙上談兵要抓落實(shí)。要組織專人與每個(gè)崗位工作人員對(duì)接，結(jié)合工作實(shí)際、職責(zé)、規(guī)范、制度等，提煉、設(shè)計(jì)出具有可操作性的崗位工作臺(tái)賬，建立“工作賬本”。

“工作賬本”反映了學(xué)校安全工作的真實(shí)過程和實(shí)績，為強(qiáng)化管理控制、問題解決、完善制度提供了重要依據(jù)，是規(guī)范安全管理、夯實(shí)安全基礎(chǔ)的重要手段，解決了學(xué)校安全工作“做了嗎”的問題。

學(xué)校安全工作“四本賬”的關(guān)系

“法規(guī)賬本、制度賬本”是學(xué)校安全工作的“奠基石”，是安全工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；“責(zé)任賬本”是安全工作實(shí)施的“指揮棒”； “工作賬本”是安全工作的“活化石”，是法規(guī)賬本、制度賬本、責(zé)任賬本的“交匯點(diǎn)和載體”，。沒有了“工作賬本”的法規(guī)、制度、職責(zé)顯得虛無縹緲；沒有了“制度賬本”的工作臺(tái)賬顯得蒼白無力；沒有了“法規(guī)賬本”的制度、職責(zé)必然迷失方向。

建立四個(gè)“賬本”的意義

賬本是法律法規(guī)賦予的一項(xiàng)義務(wù)。設(shè)立安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全管理人員，建立、健全安全責(zé)任體系，制定安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)等相應(yīng)的安全管理活動(dòng)，都是法律法規(guī)規(guī)定必須要盡的職責(zé)和義務(wù)，并且明確要求建立相關(guān)“賬本”來反映這些職責(zé)和義務(wù)的履行情況。賬本是安全管理工作開展再現(xiàn)的手段。各項(xiàng)安全工作的具體活動(dòng)、措施、成效，僅僅靠現(xiàn)場(chǎng)是不能夠完整地反映出來的，只能由賬本和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合來反映學(xué)校安全工作的真實(shí)過程和實(shí)績。賬本是積累安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的需要。安全管理是一門科學(xué)，知識(shí)面非常廣泛，需要不斷學(xué)習(xí)掌握，許多經(jīng)驗(yàn)需要積累和完善，“安全賬本”就能滿足這方面的需要。賬本是學(xué)校安全規(guī)范管理的需要。規(guī)范管理就要有章可依、有據(jù)可循，“安全賬本”學(xué)校安全規(guī)范管理的體現(xiàn)。賬本是事故調(diào)查分析的需要。安全事故調(diào)查的手段之一就是查閱“安全賬本”，了解相關(guān)情況，為事故原因分析提供資源。

學(xué)?！鞍踩~本”實(shí)踐建議

學(xué)校安全管理要從嚴(yán)落實(shí)就要有督查，督查就要牢牢抓住四個(gè)賬本“查賬”。查賬要從“工作賬本”入手去追本溯源至其他三個(gè)賬本。在實(shí)踐中圍繞“五個(gè)一”工程，即“每月一次大檢查、每月一次專題學(xué)習(xí)、每月一次專項(xiàng)演練、每月一次交流會(huì)、每月一次工作考核”。檢查臺(tái)賬記錄的詳實(shí)性、查臺(tái)賬中的問題整改措施、查整改落實(shí)情況，查四個(gè)賬本的落實(shí)情況；學(xué)習(xí)法規(guī)、制度、流程、預(yù)案；演練工作流程、演練應(yīng)急預(yù)案；交流工作困難、經(jīng)驗(yàn)、建議等工作反思；考核崗位履職履責(zé)、制度執(zhí)行、工作實(shí)效，考核四個(gè)賬本是否“賬賬相符”?！安橘~”是為了分析安全管理工作，分析制度標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行、是否達(dá)標(biāo)，分析崗位責(zé)任人是否履職，分析制度、職責(zé)是否需要完善修訂。

古人云“火形嚴(yán)，故人鮮灼；水形懦，故人多溺”。因此，用好四個(gè)“安全賬本”，貼地式推進(jìn)校園安全工作，嚴(yán)格管理、嚴(yán)抓落實(shí)，是提升和保證學(xué)校安全的好做法，是衡量一所學(xué)校整體管理水平和管理人員綜合素質(zhì)的重要體現(xiàn)。

（南京財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）