徐邦友

[摘|菀猐習(xí)近平在擔(dān)任浙江省委書記期間，基于浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐，圍繞著“法治浙江”有許多關(guān)于法治建設(shè)的深沉思考和重要論述。習(xí)近平在浙期間關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，可以概括為法治理念論、法治本質(zhì)論、法治與德治互補(bǔ)論、立法基礎(chǔ)論、依法行政論、司法公正論和法治社會論。我們從中探掘其思想的實踐淵源、理論淵源和文化淵源，看到習(xí)近平在浙期間關(guān)于法治建設(shè)重要論述，與其進(jìn)入中央工作尤其是擔(dān)任總書記后形成的“法治中國”思想在精神上是相通相承的。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；主政浙江；法治建設(shè)重要論述；內(nèi)容與淵源

[中圖分類號] D902[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1008-4479（2018）06-0005-10

2006年，時任浙江省委書記習(xí)近平在充分調(diào)查研究和科學(xué)分析論證基礎(chǔ)上，推動省委作出了建設(shè)“法治浙江”的歷史性決定。此后，習(xí)近平圍繞著“法治浙江”這個重要話題，在不同場合、從不同角度、分不同層面，展開科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)充分有力的論述，產(chǎn)生了許多非常深刻的法治思想。到中央工作后，尤其是擔(dān)任總書記之后，習(xí)近平著眼于國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，著眼于跳出困擾中華民族幾千年的存亡周期率，著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，著眼于新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)，著眼于為人民創(chuàng)造幸福美好的生活，集全黨全國人民的智慧，科學(xué)擘劃“法治中國”建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，形成“全面依法治國”的博大思想理論體系，有機(jī)地構(gòu)成了新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。我們深入研究細(xì)加辨析之后發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平主政浙江期間關(guān)于法治的思考及其思想成果，和他在擔(dān)任總書記之后形成的關(guān)于“全面依法治國”、“法治中國”建設(shè)的思想理論體系，無論是在精神上還是在邏輯上，甚至在文理上，都是一脈相承的。圍繞“法治浙江”而闡述的法治建設(shè)思想，可以說是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要淵源。深度發(fā)掘習(xí)近平在浙期間關(guān)于法治建設(shè)重要論述所蘊涵的深刻思想，對于更好理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、推動和深化“法治浙江”建設(shè)具有重大意義。

一、習(xí)近平在浙期間關(guān)于法治建設(shè)重要論述的主要內(nèi)容

綜觀習(xí)近平在浙期間關(guān)于“法治浙江”建設(shè)的所有論述，我們發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平所闡述的法治思想內(nèi)容大致包括以下幾個方面。

1.法治理念論。法治理念亦可稱之為法治哲學(xué)，它是關(guān)于法治的哲學(xué)認(rèn)知和心理信念，是關(guān)于法治是如何和應(yīng)如何的意識形態(tài)體系。它屬于法治知識體系的最高層次，體現(xiàn)了人類對法治的價值認(rèn)定和精神向往。習(xí)近平在法治實踐基礎(chǔ)上，從哲學(xué)層面深入思考法治理念問題，他指出：“社會主義法治理念，是我們黨從社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全局出發(fā)，堅持以馬克思法學(xué)理論為指導(dǎo)，在總結(jié)我國社會主義民主法治建設(shè)的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，吸收世界上其他社會主義國家興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上形成的科學(xué)理念。這是對馬克思主義法學(xué)理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，是推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)必須長期堅持的重要指針。” 社會主義法治理念的本質(zhì)要求是“必須反映和堅持社會主義先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，必須反映和堅持人民民主專政的國體，必須反映和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須反映和堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，必須反映和堅持從中國國情出發(fā)，必須反映和堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。” 由此，就把最抽象的理念與最具象的社會現(xiàn)實緊密聯(lián)系起來，使理念獲得了堅實的基礎(chǔ)。

2.法治本質(zhì)論。習(xí)近平站在馬克思主義哲學(xué)的高度探討了社會主義法治的本質(zhì)。他認(rèn)為：社會主義法治就其本質(zhì)而言，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。這里，涉及三個基本元素，一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民民主；三是治理方式。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證， 而民主和法治之間則是相輔相成相互促進(jìn)相互保障的關(guān)系。（1）堅持黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義法治，把黨依法執(zhí)政的過程作為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實行依法治國的過程，作為鞏固黨的執(zhí)政地位的過程，作為建設(shè)社會主義政治文明的過程，把加強(qiáng)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“法治浙江”建設(shè)的全過程。 （2）堅持在憲法法律范圍內(nèi)開展執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)活動。他指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，黨又領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法和法律，黨還要在憲法和法律范圍內(nèi)活動，不斷提高依法執(zhí)政的能力和水平?！?而依法執(zhí)政，最主要的是依憲執(zhí)政，要提高依憲辦事、依法辦事的自覺性，模范地執(zhí)行憲法和法律，防止和糾正以言代法、以權(quán)壓法、干擾執(zhí)法的現(xiàn)象。（3）要以法律和制度保障人民的民主權(quán)利，并讓民主始終在法治的軌道上運行。“沒有法治的民主，是無政府的民主，就是‘文化大革命式的‘大民主?！?/p>

3.法治與德治互補(bǔ)論。法律與道德是人類維系社會共同體所必須依賴的兩種重要行為規(guī)范。法律是成文的道德，道德是心中的法律，兩者相依相附而又相成。習(xí)近平認(rèn)為：“法律和道德，歷來是建設(shè)社會公序良俗、和諧穩(wěn)定社會的兩個保障。法治與德治，如車之雙輪、鳥之兩翼，一個靠國家機(jī)器的強(qiáng)制和威嚴(yán)，一個靠人們的內(nèi)心信念和社會輿論，各自起著不可替代而相輔相成、相得益彰的作用，其目的都是要達(dá)到調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用，保障社會的健康和正常運行?！?建設(shè)“法治浙江”，必須把握法治與德治的互補(bǔ)性、兼容性和一致性，堅持一手抓法治建設(shè)，一手抓道德建設(shè)，把法律制裁的強(qiáng)制力量與道德教育的感化力量緊密地結(jié)合起來，把硬性的律令與柔性的規(guī)范有機(jī)地融合在一起，把樹立社會主義法治理念與樹立社會主義榮辱觀結(jié)合起來，在全社會形成明德守法的良好風(fēng)尚。

4.立法基礎(chǔ)論。法治是法律的統(tǒng)治，它首先要求有一套體現(xiàn)公平正義的法律規(guī)則體系。習(xí)近平認(rèn)為：“立法是法治的基礎(chǔ)”，要始終“把提高立法質(zhì)量放在首位”。 為此，（1）要牢固樹立以人為本的立法理念，牢固樹立要維護(hù)人民根本利益，體現(xiàn)人民共同意志的立法思想。堅決擯棄立法就是管理老百姓的錯誤觀念，圍繞人民群眾關(guān)心的問題，堅持為人民立法、靠人民立法，進(jìn)一步完善立法機(jī)制，拓寬立法與人民群眾保持密切聯(lián)系的渠道，正確處理立法工作中程序民主和實質(zhì)民主的關(guān)系，不斷提高立法的民主化、科學(xué)化水平，堅決克服和防止部門利益法制化的傾向。（2）立法要為發(fā)展服務(wù)，為發(fā)展創(chuàng)造一個必要的法制環(huán)境，要堅持立法決策和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策相結(jié)合，圍繞發(fā)展、服從發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。（3）立法既要體現(xiàn)時代性，又要有地方特色。我們正處于一個不斷發(fā)展變化的時代，我們的立法要體現(xiàn)與時俱進(jìn)的精神，處理好穩(wěn)定性與變動性、前瞻性和階段性的關(guān)系。地方特色是地方立法的生命力所在，地方立法在堅持國家法制統(tǒng)一的前提下，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，充分發(fā)揮其補(bǔ)充、先行、創(chuàng)制的作用，體現(xiàn)地方特色，提高針對性、可操作性，防止照抄照轉(zhuǎn)，搞“大而全”、“小而全”。（4）立法不在多，而在管用。要辯證地把握好立法數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。既要有一定的數(shù)量，更要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，要把提高立法質(zhì)量放在更加突出的位置。立法還必須于法周全，于事簡便。既要講規(guī)范、講體系，注意立法的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，也要簡明、實用，不要過于繁瑣，要易于人們的了解掌握，便于實際工作的運用、執(zhí)行。（5）要加強(qiáng)黨對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障立法工作的政治方向，重大立法行動要在事前提交黨委討論。

5.依法行政論。“治國者必先受治于法?！比绻f建設(shè)“法治浙江”是一個系統(tǒng)工程的話，那么，依法規(guī)范行政權(quán)力、全面建設(shè)法治政府，則是這個系統(tǒng)工程的關(guān)鍵所在。 為此，（1）要深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，按照“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的要求，切實把依法行政落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，努力建設(shè)法治政府。（2）要不失時機(jī)地深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步理清政府與市場、政府與社會、政府與企業(yè)的關(guān)系，在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，科學(xué)合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)高效精干、公開透明的服務(wù)型政府。（3）要全面貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，減少行政許可項目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。（4）要不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極提高行政效率，真正做到高效便民、誠實守信。（5）要強(qiáng)化部門預(yù)算制度，建立健全公共財政制度，切實節(jié)約行政成本。（6）要加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，特別是“行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤”的原則，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法主體，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，切實糾正一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法、執(zhí)法擾民和執(zhí)法尋租的現(xiàn)象。

6.司法公正論。公正是司法的核心價值追求，是司法的生命線。而司法所提供的公正是一種底線性質(zhì)的公正，一個社會如若沒有這種底線性質(zhì)的公正，那么，那些處于社會底層的人連活下去的勇氣和希望也沒有了。在涉及公平正義的眾多制度安排中，司法機(jī)關(guān)和司法工作“是保障社會公平正義最后一道防線”。 在主政浙江期間，習(xí)近平對司法公正有許多思考，他認(rèn)為：（1）司法機(jī)關(guān)和司法工作要堅持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，要以保證司法公正為目標(biāo)，樹立公平正義和保護(hù)人權(quán)的司法理念，堅持法律面前人人平等，確立依法辦案、罪刑法定、無罪推定和罪責(zé)刑相適應(yīng)的司法原則，做到實體公正與程序公正并重； （2）要進(jìn)一步加強(qiáng)司法體制和工作機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實中央推進(jìn)司法體制改革的各項舉措，健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運轉(zhuǎn)的司法體制，從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，規(guī)范審判行為和檢察行為，增強(qiáng)司法的權(quán)威性和社會公信力，讓人民群眾在每一個案件中感受到司法的公平與正義。（3）要堅持不懈地抓好政法隊伍建設(shè)，全面提高政法隊伍素質(zhì)；廣大法官要清正廉潔，秉公辦案，敢做人民的“包青天”。 （4）要高度重視法律援助工作，加快建設(shè)農(nóng)村法律援助體系，健全機(jī)構(gòu)，組織隊伍，規(guī)范操作，并通過政府和社會捐助等多種渠道，建立健全法律援助經(jīng)費保障機(jī)制，確保讓每一位群眾愿意打“官司”、懂得打“官司”、打得起“官司”。 （5）要追求案結(jié)事了的司法效果，司法機(jī)構(gòu)終審以后，也要維護(hù)法治的嚴(yán)肅性，特別是法律程序的嚴(yán)肅性，不宜產(chǎn)生終審難終、申訴不斷的“馬拉松官司”。

7.法治社會論。法治國家和法治政府是上層建筑，終歸需要有法治社會的支撐，如果人們沒有法治精神，社會沒有法治風(fēng)尚，法治只能是無本之木、無根之花、無源之水。因此，“普及公民的法制教育、形成全社會法治風(fēng)尚，對建設(shè)“法治浙江”具有全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。” 為此，（1）要著力構(gòu)建全方位的法制教育體系，建立完善法制教育工作的長效機(jī)制。（2）要突出培養(yǎng)公民的法治精神，這包括培養(yǎng)人們的理性精神、誠信守法的精神、尊重法律權(quán)威的精神、權(quán)利與義務(wù)對稱的精神、依法維權(quán)和依法解決糾紛的習(xí)慣等等，在全社會樹立法治信仰、形成法治風(fēng)尚，努力把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于人們的日常行為之中。（3）在普法宣傳的手段選擇上，要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，全社會共同參與，用群眾喜聞樂見的形式，增強(qiáng)普法教育的針對性和實效性；要注重法制教育的載體創(chuàng)新，深入開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動和法制宣傳教育主題活動，不斷提高全民法律意識和法律素質(zhì)。（4）在普法對象上，要重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，開展多種形式的普法活動。（5）普法教育重點和難點都在農(nóng)村。要從農(nóng)村的特點出發(fā)，創(chuàng)新載體，擴(kuò)大覆蓋，注重針對性和有效性，切實抓好法制教育。農(nóng)村法制教育要面對一切有接受教育能力的公民，重點是村干部，增強(qiáng)基層干部學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法的自覺性。農(nóng)村法制教育重在培育廣大農(nóng)民群眾的法治觀念。他指出：“對農(nóng)村的普通群眾來說，普及法律知識畢竟是有限的，他們不可能像專業(yè)人士或機(jī)關(guān)干部那樣掌握很多的法律知識，更為重要的是要使廣大農(nóng)民群眾樹立起法治觀念?！?有法治觀念，行為就會有分寸，也懂得向法律專業(yè)人士尋求法律援助。

二、習(xí)近平在浙期間關(guān)于法治建設(shè)重要論述的多維淵源

中共中央黨校常務(wù)副校長何毅亭在《偉大的思想理論從何而來》一文中指出：“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是從習(xí)近平總書記幾十年艱苦磨礪和從政實踐中特別是多領(lǐng)域多層級領(lǐng)導(dǎo)崗位的歷練中積累得來的，釋放出深厚的‘地氣和旺盛的活力?！?其中，浙江是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地。習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)的思想理論主要來源于其主政浙江期間的關(guān)于“法治浙江”建設(shè)的思考，而習(xí)近平在浙期間圍繞著“法治浙江”建設(shè)展開的關(guān)于法治的深層次思考又是由來有自，具有多維淵源。我們從不同角度探掘其淵源，有助于我們深入理解習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)重要論述的內(nèi)容精髓、深邃智慧和博大精神。

1.實踐淵源

毛澤東同志在《人的正確思想是從哪里來的？》一文中指出：“人的正確思想是從哪里來的？是從天上掉下來的嗎？不是。是自己頭腦里固有的嗎？不是。人的正確思想，只能從社會實踐中來，只能從社會的生產(chǎn)斗爭、階級斗爭和科學(xué)實驗這三項實踐中來。” 如果說時代是思想之母，那么實踐就是理論之源，唯有實踐才能出真知。習(xí)近平在浙期間法治思想，就出于浙江大地上每時每刻都上演著的豐富而又生動、威武而又雄壯的實踐。

首先是市場經(jīng)濟(jì)的實踐。浙江的市場經(jīng)濟(jì)萌發(fā)較早。在計劃經(jīng)濟(jì)還非常強(qiáng)固、人們還把計劃經(jīng)濟(jì)直接等同于社會主義經(jīng)濟(jì)的極“左”年代，以務(wù)工經(jīng)商為表現(xiàn)形態(tài)的草根市場經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)像野草一樣普遍，一些農(nóng)民在農(nóng)閑季節(jié)悄悄外出做點小生意補(bǔ)貼家用；頭腦稍微好一點的就開設(shè)一個家庭小作坊，收入竟然比一個縣級國家干部還要多。為了采購原材料和推銷產(chǎn)品，在溫州出現(xiàn)了奔走于全國各地的購銷員大軍。隨著商品交換日趨活躍，出現(xiàn)了最初的產(chǎn)業(yè)集聚，如溫州市永嘉縣橋頭鎮(zhèn)的紐扣市場、樂清柳市的低壓電器市場和義烏市小商品市場。期間，盡管有許多坎坷曲折和風(fēng)雨，但市場經(jīng)濟(jì)以其在資源配置上的有效性而不斷發(fā)展壯大，并為自己爭得了正式名份。1992年，黨的十四大明確宣布經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)就是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，從此，市場經(jīng)濟(jì)取代計劃經(jīng)濟(jì)成為社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的合法形態(tài)。市場從權(quán)利角度看是平等主體之間的權(quán)利交換。既然是交換，就需要有交易雙方共同認(rèn)可和遵守的交易規(guī)則。就此而論，“市場經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)”， 市場經(jīng)濟(jì)賴以有效運行的產(chǎn)權(quán)、契約、交易都需要法律的界定和法治的保護(hù)。因此，市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)生有對法治的要求。正如習(xí)近平所言：“推進(jìn)法治建設(shè)的一個重要動因，就是要反映和堅持社會主義先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅持為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，堅持平等、自由、正義、效率等社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在價值的追求。” 他還說：“我省要在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上走在前列，首先就要在法治建設(shè)上走在前列，更多地運用法律手段來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、實施監(jiān)管，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高自主創(chuàng)新的能力，反對不正當(dāng)競爭，維護(hù)市場秩序，保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?！?/p>

其次是民主政治的實踐。習(xí)近平在浙期間對法治的思考，始終是與浙江民主政治的實踐緊密相關(guān)。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙江的基層民主政治也在有序推進(jìn)。但由于種種原因，基層民主政治在推進(jìn)過程中也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性不平衡，一些地方村民自治僅僅停留于民主選舉上，而民主決策、民主管理，尤其是民主監(jiān)督遲滯不前，出現(xiàn)了“半拉子”民主，造成“選時有民主，選后沒民主”，反而把原有的秩序搞亂了。 有鑒于此，習(xí)近平非常重視選舉后的權(quán)力運行問題，對武義縣后陳村創(chuàng)制的村務(wù)監(jiān)督委員會制度給予充分肯定，指出：發(fā)端于武義并正在金華推廣的“后陳經(jīng)驗”，“就是在實踐中的一個創(chuàng)舉。這種通過建立村務(wù)監(jiān)督委員會來實現(xiàn)民主決策、管理、監(jiān)督的做法，符合法律和政策的導(dǎo)向，實現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程監(jiān)督，使這種矛盾有了內(nèi)部化解的機(jī)制?！?針對一些地方在推進(jìn)民主過程中出現(xiàn)的種種亂象，習(xí)近平指出：“民主必須在法治的軌道上運行。沒有法治的民主，是無政府的民主，就是‘文化大革命式的‘大民主?！?/p>

再次是依法治省和“法治浙江”的實踐。黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，把依法治國作為治理國家的基本方略，并與黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主共同構(gòu)成現(xiàn)代國家政治發(fā)展的基本結(jié)構(gòu)。為了貫徹落實中央決定，推進(jìn)浙江地方治理法治化，1996年，中共浙江省委作出了依法治省決定，全面推進(jìn)依法治省工作，在民主制度建設(shè)、地方立法、依法行政、公正司法、法制宣傳教育等方面都取得了顯著成就。黨的十六大以后，浙江省委把法治建設(shè)作為實施“八八戰(zhàn)略”和“平安浙江”的一項重要內(nèi)容，擺在突出位置來抓，全社會法治化進(jìn)程不斷加快，為建設(shè)“法治浙江”奠定了良好的基礎(chǔ)。2006年，習(xí)近平推動浙江省委作出了《關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》，要求在前些年依法治省工作的基礎(chǔ)上把法治建設(shè)再推上一個新臺階新高度。他指出：“建設(shè)‘法治浙江，不僅包含著依法治省的全部內(nèi)容，而且比依法治省的內(nèi)涵更加豐富、更加深刻?！?為了推動“法治浙江”建設(shè)，習(xí)近平親力親為，親自部署、親自動員、親自督促檢查。他在浙江期間，僅與法治建設(shè)直接相關(guān)的講話、論述就有42篇之多；在《之江新語》一書里，與法治有關(guān)的篇章也有6篇，對社會主義法治、“法治浙江”建設(shè)的方方面面都有深刻獨到精辟的論述和闡述。他還經(jīng)常深入基層或到政權(quán)機(jī)關(guān)開展“法治浙江”建設(shè)的專題調(diào)研，及時了解法治建設(shè)在基層的情況，把握底層百姓對法治的殷切訴求，幫助基層黨政干部解決在法治建設(shè)過程的疑難困惑。以習(xí)近平為書記的中共浙江省委對社會主義法治、“法治浙江”的高度重視、科學(xué)謀劃、強(qiáng)力推動，是浙江法治建設(shè)能夠相對走在全國前列的重要原因。

2.理論淵源。

我們認(rèn)真閱讀習(xí)近平主政浙江期間關(guān)于法治的文章、講話、指示批示，可以發(fā)現(xiàn)，他的法治思想有豐厚的理論淵源。

首先是人類法治文明的理論淵源。法治是人類的共同價值選擇，法治的精髓和要旨具有普遍意義。當(dāng)然，不同國家和地區(qū)由于歷史、社會、文化條件不同，法治的道路、制度形式并不一樣，即便同屬英美法系的英國和美國，其法律制度也因國情而有很大的差別。法治在西方社會源遠(yuǎn)流長，早在古希臘，法治就被柏拉圖和亞里士多德等偉大思想家所肯定；在古羅馬，其文明更是以法治著稱于世；1215年英國《自由大憲章》被公認(rèn)是近代西方法治文明的濫觴。此后，法治在與人治、專制的斗爭不斷進(jìn)步，日益成為人類的一種共同價值。習(xí)近平對西方法治的源與流顯而易見具有很好的了解，對一些偉大思想家的法治觀點了然于胸。比如在談到“弘揚法治精神，形成法治風(fēng)尚”時，就引用了盧梭的名言：“這些規(guī)章都只不過是穹窿頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個穹隆頂上的不可動搖的拱心石?！狈僧?dāng)中最重要的一種就是這種風(fēng)尚，“這種法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里；它形成了國家的真正憲法；它每天都在獲得新的力量；當(dāng)其他的法律衰老或消亡的時候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個民族的創(chuàng)制精神，而且可以不知不覺地以習(xí)慣的力量代替權(quán)威的力量?！?進(jìn)而指出：“普及公民法制教育、形成全社會法治風(fēng)尚，對建設(shè)法治浙江具有全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、決定性作用。人們沒有法治精神、社會沒有法治風(fēng)尚，法治只能是無本之木、無根之花、無源之水?！?在談到司法公正時，習(xí)近平又引用了英國哲學(xué)家培根的名言：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律——好比污染了水源?！闭J(rèn)為其中包含著深刻的道理，進(jìn)而要求司法機(jī)關(guān)牢牢守住“維護(hù)社會公平正義”的最后一道防線。

其次是馬克思主義法學(xué)理論的淵源。馬克思主義法學(xué)理論是馬克思主義理論的重要方面，它既揭示了法的階級本質(zhì)，也揭示了法作為上層建筑重要組成部分與其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的邏輯關(guān)系，更揭示了法律在現(xiàn)實生活中的能動作用。馬克思主義法學(xué)理論認(rèn)為：“法的關(guān)系正像國家的形式一樣，既不能從它本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系，這種物質(zhì)的生活關(guān)系的總和，黑格爾按照十八世紀(jì)的英國人和法國人的先例，稱之為市民社會?！?“市民社會的一切要求（不管當(dāng)時是哪一個階級統(tǒng)治著），也一定要通過國家的愿望，才能以法律形式取得普遍效力?！?從階級關(guān)系角度看，法律是掌握著國家管理權(quán)力的統(tǒng)治階級的意志的表現(xiàn)，一定形式的法律制度是由該社會的生產(chǎn)關(guān)系決定的，所謂的財產(chǎn)關(guān)系也只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語，它以國家法律的權(quán)威形式為生產(chǎn)關(guān)系提供保障；在現(xiàn)實生活中，法律規(guī)范著社會生活方式，其中包括決定這種生活方式的分配方式。在法律與權(quán)力的關(guān)系上，馬克思主義法學(xué)理論認(rèn)為：法律是對專斷意志和權(quán)力的一種權(quán)威否定，通過這種權(quán)威否定，法律保護(hù)著社會成員的自由，在此意義上，“法典是人民自由的圣經(jīng)”，“法律不是壓制自由的手段，法律是肯定的、明確的、普遍的規(guī)范，在這些規(guī)范中自由的存在具有普遍的理論的不取決于個別人的任性的性質(zhì)?！?而對于一個肩負(fù)著司法重任的法官而言，法律是他們的唯一上司。習(xí)近平在浙期間對法治的深邃思考與馬克思主義法學(xué)理論一脈相通。比如，他要求“圍繞維護(hù)人民群眾根本利益，把解決人民群眾最關(guān)心的問題，作為推進(jìn)法治浙江建設(shè)的切入點，使法治浙江建設(shè)一開始就惠及群眾，讓群眾感受到實際效果。” 他指出：“立法要為發(fā)展服務(wù)，為發(fā)展創(chuàng)造一個必備的法制環(huán)境，這是地方立法工作的主攻方向。要堅持立法決策與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策相結(jié)合，圍繞發(fā)展、服從發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展” ，因此，他要求“堅決擯棄立法就是管理老百姓的錯誤觀念，堅決克服和防止部門利益法制化的傾向，牢固樹立立法要維護(hù)人民根本利益、體現(xiàn)人民共同意志的思想。” 司法工作是保障社會公平正義的最后一道防線，我們的司法機(jī)關(guān)“要以保證司法公正為目標(biāo)，樹立公平司法和保護(hù)人權(quán)的司法理念，堅持法律面前人人平等，確立依法辦案、無罪推定的司法原則，做到實體公正與程序公正并重?！?這些闡述無不體現(xiàn)馬克思主義法學(xué)理論的深厚涵養(yǎng)和內(nèi)在精神，煥發(fā)出21世紀(jì)馬克思主義法學(xué)理論中國化之最新成果的真理光芒。

再次是社會主義法治理論的淵源。在社會主義成功地由一種理論、一種運動轉(zhuǎn)變一種制度現(xiàn)實后，人類就開始一種全新法治實踐——社會主義法治實踐。盡管這其中有很多曲折和教訓(xùn)，它們也構(gòu)成了社會主義法治實踐的一部分。中國共產(chǎn)黨成立之初也是比較重視法治問題的。1931年中華蘇維埃第一次全國代表大會通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，宣布在蘇維埃政權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦大眾和他們的家屬，不分男女種族宗教，在蘇維埃法律面前一切平等；工農(nóng)勞苦民眾有言論出版集會結(jié)社的自由；國家實行政教分離的原則，一切公民有真正的信教自由。1941年陜甘寧邊區(qū)二屆參議會通過了《保障人權(quán)財權(quán)條例》，宣布邊區(qū)人民之人權(quán)財權(quán)，不受非法之侵害；邊區(qū)一切抗日人民都有言論、出版、集會、結(jié)社、居住、遷徙及思想信仰之自由；人民之財產(chǎn)、住宅，除因公益特別法令規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)部隊團(tuán)體不得非法征收、查封、侵入或搜捕。1946年通過的《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》宣布各級司法機(jī)關(guān)獨立行使職權(quán)，除服從法律外，不受任何干涉。建國后，國家即投入巨大精力于法制建設(shè)，尤其是1954年頒布的《中華人民共和國憲法》是一部社會主義類型的憲法，構(gòu)建了新生的社會主義現(xiàn)代國家的制度框架。只是1958年以后和十年文革期間，我們的法制建設(shè)遭遇到頓挫。有鑒于我們在法制建設(shè)上的失誤及其對國家社會穩(wěn)定發(fā)展和人民安全幸福的巨大破壞，鄧小平在改革開放之初反復(fù)強(qiáng)調(diào)國家的民主法制建設(shè)，并要求將民主法律化制度化，使其不因領(lǐng)導(dǎo)人注意力的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變。他在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》一文中，闡述了社會主義法治的許多重大理論問題和現(xiàn)實問題。黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，并且把依法治國規(guī)定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，從而與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主一起構(gòu)成中國特色社會主義政治發(fā)展的基本框架結(jié)構(gòu)。這是中國共產(chǎn)黨在馬克思主義國家與法理論上的重大創(chuàng)新成果。習(xí)近平在浙期間關(guān)于法治建設(shè)的思考，正是在十五大之后依法治國的歷史大背景下展開的，并且體現(xiàn)了黨的法治理論重大創(chuàng)新成果。他把“法治浙江”置于“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的宏大背景進(jìn)行考察，以黨的法治理論為指導(dǎo)，思考“法治浙江”建設(shè)何以必須和如何可能等重大理論和實踐問題，認(rèn)為建設(shè)“法治浙江”就是建設(shè)社會主義法治國家在浙江的具體實踐，進(jìn)而明確要求“以社會主義法治理念指導(dǎo)‘法治浙江建設(shè)”，要求“在國家統(tǒng)一的法制框架下推進(jìn)地方法治建設(shè)?！?地方立法工作要“牢固樹立以人為本的立法理念，圍繞著人民群眾關(guān)心的問題，堅持為人民立法、靠人民立法，進(jìn)一步完善立法機(jī)制，拓寬立法與人民群眾保持密切聯(lián)系的渠道，正確處理立法工作中程序民主與實質(zhì)民主的關(guān)系，不斷提高立法民主化科學(xué)化水平?！?“要依法規(guī)范行政權(quán)力，全面建設(shè)法治政府”，認(rèn)為這是建設(shè)“法治浙江”的關(guān)鍵所在。在建設(shè)“法治浙江”實踐中，還“要把公平正義作為制定法律和進(jìn)行制度安排的重要依據(jù)，從源頭上防止社會不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴(kuò)大，建設(shè)保障公平正義的防線?！?/p>

3.文化淵源

我們閱讀習(xí)近平的文章著作，可以發(fā)現(xiàn)習(xí)近平非常善于用典，善于引用中國傳統(tǒng)典籍中偉大思想家政治家的論述，達(dá)到了“信手拈來、畫龍點睛、恰到好處”的引用效果。他說：中國古代有一種哲理，國家之權(quán)力乃是“神器”，是個神圣的東西，非“凡夫俗子”所能用，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定應(yīng)該具備“秉公用權(quán)、廉潔從政”的基本素質(zhì)，“要牢記權(quán)力就是責(zé)任的理念，用權(quán)要接受監(jiān)督，確保權(quán)力行使不偏離正確方向，確保權(quán)力行使的神圣性?！?法治就是一種控制權(quán)力、規(guī)范權(quán)力的制度安排。一個國家的法治既需要硬件，也需要軟件。如果說法律制度體系是其硬件的話，那么法治精神則是其軟件。無論是歷史上還是現(xiàn)實中，都有這樣一種國家，那里并不缺法律法規(guī)和制度體系，但這些法律法規(guī)形同廢紙，制度體系自成擺設(shè)。之所以如此，是因為那里的人們?nèi)狈Ψ傻男叛?，社會缺乏崇法尚法的法治風(fēng)尚。古人說“國皆有法，而無使法必行之法”，習(xí)近平認(rèn)為，這個使法必行之法就是法治精神。 在習(xí)近平心目中，人們的法治精神和社會法治風(fēng)尚非常重要，他認(rèn)為：“法治精神是法治的靈魂。人們沒有法治精神、社會沒有法治風(fēng)尚，法治只能是無本之木、無根之花、無源之水。” 針對普法宣傳的內(nèi)容安排，他強(qiáng)調(diào)：“在著力點上，要突出培養(yǎng)公民的法治精神，在全社會樹立法治信仰、形成法治風(fēng)尚，努力把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于人們的日常行為之中?！?2003年他在省高級人民法院黨組民主生活會上談到司法與人民群眾的切身關(guān)系時說：案件有大小，審判非小事。每一個案件都會涉及當(dāng)事人的合法權(quán)益，一些刑事案件甚至事關(guān)當(dāng)事人的生殺予奪，務(wù)必慎之又慎。他引用了《詩經(jīng)》中的兩句詩“惴惴小心，如臨于谷；戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰”，要求司法機(jī)關(guān)及其工作人員堅持罪刑法定和罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和刑事政策，把刑事案件搞準(zhǔn)，做實，辦成鐵案。 針對一些人把法律與道德、法治與德治對立起來的看法，習(xí)近平借鑒中國古典政治文明傳統(tǒng)，突出強(qiáng)調(diào)了法律與道德、法治與德治的融合與結(jié)合。他指出：“法律與道德，歷來是建立公序良俗、和諧穩(wěn)定社會的兩個保障。法治與德治，如車之兩輪、鳥之兩翼，一個靠國家機(jī)器的強(qiáng)制和威嚴(yán)，一個靠人們的內(nèi)心信念和社會輿論，各自起著不可替代而相輔相成、相得益彰的作用，其目的都是要達(dá)到調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用，保障社會的健康和正常運行?！?/p>

三、習(xí)近平在浙期間關(guān)于法治建設(shè)重要論述與“法治中國”的邏輯關(guān)聯(lián)

進(jìn)入中央，尤其是擔(dān)任中共中央總書記以后，習(xí)近平繼續(xù)深化關(guān)于法治建設(shè)的理論思考，發(fā)表了大量的重要講話和理論文章，提出了“法治中國”的總體性概念。其中，有四篇關(guān)于法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。第一篇是在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話，提出了“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施”的重要論斷，同時要求“堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，支持國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作?！?第二篇是在主持十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時的講話要點，習(xí)近平提出了“法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”的總體思路；第三篇是習(xí)近平在中央政法工作會議上的講話要點，指出：公平正義是政法工作的生命線，促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價值追求；要求政法戰(zhàn)線上的同志“信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法?！?第四篇是習(xí)近平在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話，明確提出了“中國特色社會主義法治道路”，并且對這條道路的基本特征作了精確概括，認(rèn)為“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民主體地位、法律面前人人平等、依法治國和以德治國相結(jié)合、從中國實際出發(fā)”是這條道路中必須長期堅持的基本的東西。

歷史地看，習(xí)近平主政浙江期間關(guān)于法治建設(shè)的理論思考，與其擔(dān)任中共中央總書記以后對“法治中國”的總體思考，在內(nèi)容、精神上是完全相通的。前者是后者的基礎(chǔ)與淵源，后者則是前者在更高層次上的深化與升華；兩者之間既有相異更有相同。在浙江期間，習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)的思考，主要著眼于國家依法治國基本方略的貫徹落實，著眼于“法治浙江”“平安浙江”建設(shè) ，著眼于為浙江未來發(fā)展創(chuàng)造更好的法制環(huán)境，理論思考的實踐場域也僅是浙江這個區(qū)域性地方共同體，思考的經(jīng)驗素材也是浙江大地上發(fā)生的那些生動鮮活的案例與經(jīng)驗。而擔(dān)任中共中央總書記后，習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)的思考，起點更加高端，視野更加開闊，場景更加縱深，胸襟更加博大。他是站在古往今來、古今中外的時空交匯點上思考世界東方一個具有悠久歷史和輝煌文化的超大規(guī)模社會主義國家的法治制度安排。這種宏大深邃思考的著眼點在于如何讓中華民族跳出困擾千年的“存亡周期率、治亂周期率、分合周期率和貧富周期率”，走向持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展繁榮，實現(xiàn)國家長治久安和人民安寧幸福；著眼于實現(xiàn)近代以來無數(shù)仁人志士為之宵衣旰食夙興夜寐，甚至不惜拋頭顱灑熱血孜孜以求的中華民族偉大復(fù)興的中國夢；著眼于探索發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的新途徑，為解決人類問題貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案；著眼于讓社會主義在國際共運史和人類文明史上再度煥發(fā)強(qiáng)大生機(jī)活力，從而在世界范圍上贏得更多人們對社會主義的憧憬與向往。

盡管有場景、視界、著眼點方面的區(qū)別，但習(xí)近平主政浙江期間關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，與后來在中央工作形成的“法治中國”的思想在內(nèi)容和精神是完全相通的。因為“建設(shè)‘法治浙江，就是建設(shè)社會主義法治國家在浙江的具體實踐?！?從哲學(xué)角度講，任何事物都是普遍性和特殊性的辯證統(tǒng)一，在國家統(tǒng)一的法制框架下推進(jìn)地方法治建設(shè)，是建設(shè)社會主義法治國家的客觀需求；而一些地方在推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化方面創(chuàng)造的好的經(jīng)驗和做法，也為建設(shè)社會主義法治國家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 習(xí)近平在進(jìn)入中央工作尤其是擔(dān)任總書記后，能夠集中全黨智慧形成新時代中國特色社會主義思想，在一定程度上得益于他在地方尤其是在浙江的工作經(jīng)歷和理論思考，其中自然包括法治建設(shè)這個重要領(lǐng)域。因為在這個豐富多變的世界，任何地方的創(chuàng)造性成就都能成為大家共享的知識財富。

[ 注 釋 ]

習(xí)近平《干在實處走在前列》，中共中央黨校出版社2006年版，第356頁。

習(xí)近平《干在實處走在前列》，中共中央黨校出版社2006年版，第357頁。

習(xí)近平《干在實處走在前列》，中共中央黨校出版社2006年版，第358頁。

習(xí)近平《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第207頁。

習(xí)近平《干在實處走在前列》，中共中央黨校出版社2006年版，第359頁。

習(xí)近平《干在實處走在前列》，中共中央黨校出版社2006年版，第361頁。

習(xí)近平《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第206頁。

習(xí)近平《干在實處走在前列》，中共中央黨校出版社2006年版，第363頁。

習(xí)近平《干在實處走在前列》，中共中央黨校出版社2006年版，第363～366頁。

習(xí)近平《干在實處走在前列》，中共中央黨校出版社2006年版，第366頁。

習(xí)近平《干在實處走在前列》，中共中央黨校出版社2006年版，第367頁。

習(xí)近平《干在實處走在前列》，中共中央黨校出版社2006年版，第367頁。

習(xí)近平《干在實處走在前列》，中共中央黨校出版社2006年版，第368頁。

習(xí)近平《干在實處走在前列》，中共中央黨校出版社2006年版，第389頁。

習(xí)近平《干在實處走在前列》，中共中央黨校出版社2006年版，第390頁。

習(xí)近平《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第205頁。

習(xí)近平《干在實處走在前列》，中共中央黨校出版社2006年版，第387頁。

何毅亭《偉大思想理論從何而來》，《學(xué)習(xí)時報》，2017年11月17日。

《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第320頁。

習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第203頁。

習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第203頁。

習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第203頁。

習(xí)近平：《干在實處，走在前列》，中央黨校出版社2006年版，第382頁。

習(xí)近平：《干在實處，走在前列》，中央黨校出版社2006年版，第383頁。

習(xí)近平：《干在實處，走在前列》，中央黨校出版社2006年版，第361頁。

習(xí)近平：《干在實處，走在前列》中央黨校出版社2006年版，第362頁。

盧梭：《社會契約論》，商務(wù)印書館1980年版，第73頁。

習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第205頁。

《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1972年版，第82頁。

《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第247頁。

《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1972年版，第71頁。

習(xí)近平：《干在實處走在前列》，中央黨校出版社2006年版，第362頁。

習(xí)近平：《干在實處走在前列》，中央黨校出版社2006年版，第363頁。

習(xí)近平：《干在實處走在前列》，中央黨校出版社2006年版，第364頁。

習(xí)近平：《干在實處走在前列》，中央黨校出版社2006年版，第367頁。

習(xí)近平：《干在實處走在前列》，中央黨校出版社2006年版，第361頁。

習(xí)近平：《干在實處走在前列》，中央黨校出版社2006年版，第363頁。

習(xí)近平：《干在實處走在前列》，中央黨校出版社2006年版，第358頁。

習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第260頁。

習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第205頁。

習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第205頁。

習(xí)近平：《干在實處走在前列》，中央黨校出版社2006年版，第386頁。

習(xí)近平：《干在實處走在前列》，中央黨校出版社2006年版，第368頁。

習(xí)近平：《干在實處走在前列》，中央黨校出版社2006年版，第389頁。

習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第142頁。

習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第149頁。

習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第114頁。

習(xí)近平：《干在實處走在前列》，中央黨校出版社2006年版，第355頁。

習(xí)近平：《干在實處走在前列》，中央黨校出版社2006年版，第361頁。

習(xí)近平：《干在實處走在前列》，中央黨校出版社2006年版，第362頁。

責(zé)任編輯：梁一群