張璐

摘要：中國有著世界最大的稀土儲存量，同時承擔(dān)了世界大約70%的稀土出口量，是世界上最大的稀土出口國。但我國稀土出口的價格長期低迷，稀土定價權(quán)長期被外國廠商所壟斷，不僅對環(huán)境產(chǎn)生了極大的破壞，也嚴(yán)重影響了我國的經(jīng)濟(jì)利益。本文從稀土定價權(quán)缺失問題入手，從理論的角度對這一問題進(jìn)行深入的剖析，并結(jié)合中國稀土貿(mào)易的實(shí)際情況進(jìn)行了實(shí)證分析。通過對這些原因和現(xiàn)狀的分析，得出提高我國稀土定價權(quán)的相關(guān)建議和措施。

關(guān)鍵詞：定價權(quán)缺失；SWOT分析法

一、研究背景

稀土作為一種不可生的戰(zhàn)略性能源，在新能源，航空，軍事等高精尖產(chǎn)業(yè)上有著極為重要的應(yīng)用，有著“工業(yè)維生素”和“新材料寶庫”的美稱。在世界上17中被稱為稀土的礦物中，中國擁有著全世界最大的儲能和幾乎全部加工產(chǎn)能。盡管我國稀土資源豐富，擁有著世界上最大的稀土儲量，同時承擔(dān)著世界市場上70%以上的稀土供應(yīng)，但我國的稀土定價權(quán)卻不被自己所掌握，缺乏對稀土在國際貿(mào)易中價格的干預(yù)能力，巨大的資源優(yōu)勢和市場份額不能轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益和市場控制了。反而國外買家形成了買方壟斷市場，長期控制著稀土的國際價格。因此，稀土大國和定價權(quán)弱國這一悖論稱為了我國稀土產(chǎn)業(yè)急需解決的問題。本文從上述原因出發(fā)，探究了我國稀土定價權(quán)缺失的原因及加強(qiáng)稀土國際定價權(quán)的措施。

二、我國稀土出口定價權(quán)缺失的現(xiàn)狀

中國稀土資源儲量大，礦種和稀土元素齊全，稀土品位高，礦點(diǎn)分布合理。白云鄂博稀土礦是我國最大的稀土礦，占全國稀土總量的80%以上。我國北方主要分布輕稀土，而重稀土在南方分布廣泛，特別是湖南、江西、廣東等地，分布著數(shù)量可觀的重稀土和離子吸附型中重稀土。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近十幾年來，我國的稀土出口增量增長了10倍多，承擔(dān)了世界80%以上的稀土供給，但國際市場上稀土的價格一直在持續(xù)下跌，最明顯的氧化鑭，3年來價格下跌了74%。

自2008年以來，稀土出口總量開始下降，尤其是2011年開始了大幅度的下降，這是由于我國采取的稀土出口配額，稀土管制政策實(shí)施引起的變化。特別是2010年底政府出臺了減少稀土產(chǎn)量、減少稀土配額、提高稀土金屬稅率等一系列組合措施，加大力度整治稀土行業(yè)，規(guī)范稀土交易，使得稀土交易量逐步下降。與此同時世界稀土的供求格局也逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣┎粦?yīng)求。我國的稀土出口國主要集中于日美歐地區(qū)，在全世界范圍內(nèi)，日本和美國是進(jìn)口我國稀土最多的兩個國家，其中日本本身是不存在稀土金屬資源的，完全依賴于進(jìn)口來滿足國家對稀土的需求，中國有達(dá)到一半的稀土數(shù)量都出口到了日本，雖然近年來出口數(shù)量大幅下降了，但出口的比例卻在穩(wěn)步上升，說明日本對我國的稀土有很強(qiáng)的依賴性。美國則與日本不同，美國地域遼闊，各種金屬儲藏量豐富，美國的稀土含量占世界的23%，是名副其實(shí)稀土大國。但從2003年開始，美國實(shí)行了稀土儲備戰(zhàn)略，所用稀土幾乎全部來自進(jìn)口，以其來保護(hù)本國的稀土資源。

三、中國稀土定價權(quán)的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析

（1）資源相對豐富。早在十幾年前，中國的稀土儲量曾占世界總儲量的70%以上，是名副其實(shí)的稀土大國，但經(jīng)過十幾年的亂挖濫采，到2012年中國的稀土儲量已然下降到了世界總量的23%。雖然已這個儲量我國還占據(jù)著世界稀土第一的位置，但在23%這個數(shù)字面前，如今我國只能說是稀土資源相對豐富的國家。

（2）所占市場份額大。中國稀土自出口以來，一直都是世界稀土的主要供應(yīng)方，市場份額一度占到世界總量的95%，在過去的幾十年里，世界對稀土資源的需求量幾乎都由中國供給。即使近幾年中國實(shí)行稀土配額政策，限制了稀土出口，中國的稀土出口量還是在世界的70%以上。近幾年來，中國政府一直在采取積極措施，嚴(yán)格限制稀土出口數(shù)量，同時對稀土企業(yè)進(jìn)行重組，合并了大量的中小型企業(yè)，形成了具有極大競爭力的北方稀土集團(tuán)，逐漸掌握了稀土定價權(quán)，在稀土市場上由被動轉(zhuǎn)為了主動。

2.劣勢分析

（1）資源流失情況嚴(yán)重。雖然我國的稀土資源豐富，但這些寶貴的稀土資源并沒有得到充分的利用。由于缺乏明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計，我國的稀土企業(yè)大多各自為政，盲目開采稀土礦石，很多礦區(qū)都存在采易棄難、采富棄貧現(xiàn)象。

（2）科技含量不足，產(chǎn)品附加值低。中國雖然是世界最大的稀土產(chǎn)品出口國，但并不是一個稀土強(qiáng)國。我國稀土行業(yè)是典型的出口導(dǎo)向型行業(yè)，走低端產(chǎn)品出口路線，產(chǎn)品大多為稀土原礦或者以簡單的化合物形態(tài)出口海外。目前稀土專利主要在發(fā)達(dá)國家，我國除了少數(shù)一流企業(yè)在技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域達(dá)到了世界高端水平外，其他有關(guān)稀土應(yīng)用領(lǐng)域的研究并不多。應(yīng)給予稀土出口轉(zhuǎn)型足夠的重視，這是我國稀土可持續(xù)發(fā)展必不可少的部分，讓中國豐富的稀土資源給中國帶來豐厚的產(chǎn)業(yè)利潤。

3.機(jī)會分析

（1）稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革與重組。2014年初，由工信部牽頭制定的稀土大集團(tuán)方案，已獲得國務(wù)院的批準(zhǔn)，將形成“1+5”的企業(yè)格局，包鋼稀土組建成立的北方稀土集團(tuán)、五礦和中鋁贛州稀土、廣晟有色、廈門鎢業(yè)等在內(nèi)的六大集團(tuán)在年內(nèi)分別獲得備案，這次稀土行業(yè)的大整合，將進(jìn)一步規(guī)范我國的稀土市場，扭轉(zhuǎn)稀土行業(yè)長期“多、小、散”的局面，給稀土行業(yè)的發(fā)展帶來新的契機(jī)。以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性重組完成后，中國將擁有一個大型的稀土賣方企業(yè)，必然會帶動稀土深化、精化、可持續(xù)化發(fā)展，同時也將在稀土市場上擁有更大的話語權(quán)，逐漸提升我國的稀土定價權(quán)。

（2）國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，新材料領(lǐng)域發(fā)展迅速。新的消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然會帶來稀土產(chǎn)業(yè)新的優(yōu)化升級，國內(nèi)的稀土企業(yè)也將加快自身的企業(yè)轉(zhuǎn)型，改變之前的粗獷型的經(jīng)營模式，投入到中高端冶煉分離技術(shù)的研發(fā)上來，中國的稀土產(chǎn)業(yè)將在產(chǎn)業(yè)鏈的中上層得到進(jìn)一步的發(fā)展。

4.威脅分析

（1）稀土出口配額政策遭取消，國外多措并舉。國外各國積極進(jìn)行稀土應(yīng)用新技術(shù)的研發(fā)，日本等缺少稀土資源的國家更是加強(qiáng)對各類稀土技術(shù)研發(fā)，以期可以找到代替稀土的資源和稀土的回收二次利用，我國在稀土研究上與世界各強(qiáng)國的差距被進(jìn)一步拉大。

（2）其他國家積極搶占市場份額，美日法積極尋求合作對象。在中國嚴(yán)格控制稀土出口量后，澳大利亞抓緊機(jī)遇，積極與美日合作，搶占市場份額。同時印度也積極向日本靠攏，希望能以稀土換取煤炭清潔領(lǐng)域等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)。同時出于對稀土供給的危機(jī)意識，美國、加拿大等國加快了對稀土勘測的步伐，實(shí)施擴(kuò)大產(chǎn)能和積極尋求下游客戶的計劃，以期建立完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，保證國內(nèi)稀土供應(yīng)不受影響。一些發(fā)達(dá)國家積極進(jìn)行海外投資，與有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行合作。

5.SWOT分析結(jié)論

通過對稀土產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部因素的分析，我國的稀土產(chǎn)業(yè)正處于出口轉(zhuǎn)型期，因此應(yīng)采用防衛(wèi)型（WO）策略最佳。

四、措施

（1）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合。中國應(yīng)加快對稀土產(chǎn)業(yè)整合的進(jìn)程，對于稀土市場上無序競爭的情況，政府這只“看不見的手”應(yīng)采用市場、法律、行政等手段加以調(diào)節(jié)，淘汰落后產(chǎn)能，削減過剩產(chǎn)能，促進(jìn)整個稀土產(chǎn)業(yè)的整合與集中。加快南北方各自大型稀土礦業(yè)重組的進(jìn)程，爭取打造一批能整合稀土產(chǎn)業(yè)鏈上下級，擁有獨(dú)立自主研發(fā)能力的綜合型礦業(yè)集團(tuán)。提高市場準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)稀土項(xiàng)目審批管理，提高稀土項(xiàng)目的環(huán)境評價水平。同時應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，鼓勵企業(yè)向高產(chǎn)品附加值的方向轉(zhuǎn)型，并給予這些企業(yè)一定的政策支持，不再走以犧牲資源和環(huán)境為代價的老路。

（2）建立稀土國家戰(zhàn)略儲備制度。建立稀土戰(zhàn)略儲備制度，首先要從政府出發(fā)，對于大型的礦區(qū)如白云鄂博稀土礦、四川冕寧稀土礦區(qū)、江西贛州離子型稀土礦應(yīng)施行一礦一主的政策，從源頭上保護(hù)我國稀土資源；對于其他較大的礦區(qū)，應(yīng)作為儲備力量封存起來，只勘測不挖掘；同時對于無證偷挖的企業(yè)要堅決予以取締。從稀土的可持續(xù)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)際考察和充分調(diào)研我國的稀土開采情況后，有計劃、有目標(biāo)地進(jìn)行稀土開采工作，出臺相應(yīng)的稀土保護(hù)的法律法規(guī)。政府也應(yīng)建立專門的稀土信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，搜集國內(nèi)外的信息來服務(wù)于稀土，做好稀土防范工作，制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，爭取在國際中的優(yōu)勢地位。

（3）建立稀土期貨市場。我國在建立稀土期貨市場方面尚未起步，無法掌握稀土的金融定價，因此要建立一個完善、規(guī)范的稀土期貨交易市場，首先要建立健全稀土行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，同時建立一個全面的監(jiān)管體系和統(tǒng)一的交易平臺。這個交易平臺中要包括現(xiàn)貨遠(yuǎn)期交易和期貨交易多層次的交易體系，這樣才能互補(bǔ)互助，建立一個完善的期貨市場。

（4）加大稀土研發(fā)投入力度?？萍妓绞怯绊懏a(chǎn)品國際競爭力最重要的因素之一，也對提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。我國作為最大的稀土出口國，雖然在開采、萃取等工藝上有著世界領(lǐng)先水平，但總體加工水平仍然不足，美國等發(fā)達(dá)國家掌握著稀土功能材料生產(chǎn)的核心技術(shù)，在專利方面制約著我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，礦區(qū)的各級政府應(yīng)重視稀土的科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與高校相關(guān)專業(yè)技術(shù)的人員的聯(lián)系，加大科研投入，促使企業(yè)將研發(fā)的重心放在有自主產(chǎn)權(quán)的具有高附加值的產(chǎn)品上，給予重大創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)惠政策，努力改變現(xiàn)有的粗獷式的生產(chǎn)方式。此外，加大高品質(zhì)的稀土新材料研發(fā)和利用作為發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。開拓稀土在計算機(jī)、電子產(chǎn)業(yè)、光導(dǎo)纖維、通信衛(wèi)星等信息產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，加快這些高尖端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與更新?lián)Q代，搶占市場份額，獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。