繆冬

摘 要：事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作是其內(nèi)部管理重點工作之一。固定資產(chǎn)是整個事業(yè)單位運行的基本保障，然而固定資產(chǎn)是有使用年限的，固定資產(chǎn)的報廢處置是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的難點。事業(yè)單位一直在尋求固定資產(chǎn)的報廢處理工作有效、徹底的解決方法。本文對事業(yè)單位在固定資產(chǎn)報廢處置上存在的問題進行探析，并提出一些合理有效的對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；報廢處理；問題；對策

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢處理過程中存在的問題

1.事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理不完善，責任不明確

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指由事業(yè)單位使用的房屋、土地、機械設(shè)備、儀器設(shè)備、辦公用品等，像房屋、土地、機械設(shè)備等使用年限會長一些，科技產(chǎn)品、辦公用品等使用年限會短一些，但當某項固定資產(chǎn)失去了使用價值的時候，報廢處理工作就隨之而來了，但是在處理這些工作時存在著如下問題。首先，固定資產(chǎn)的報廢處理工作隨意，沒有專項管理。很多事業(yè)單位沒有重視固定資產(chǎn)報廢工作，有些徹底失去價值的固定資產(chǎn)被擱置，沒有進行有效處理；一些還有使用價值的資產(chǎn)，被提早處理，或者沒有繼續(xù)使用，失去了其生命終結(jié)階段的使用價值，從而也影響了各項工作的進行。其次，固定資產(chǎn)處理過程不明晰，凈收益不知去向。由于沒有專人管理，固定資產(chǎn)在購置時就沒有進行明確登記，在處置時也沒有根據(jù)實際使用年限進行報廢處理，報廢處理后的凈收益往往也不知去向，因此固定資產(chǎn)的報廢處理就是一本“糊涂賬”，導致了國有資產(chǎn)的流失。

2.會計記賬存在問題

第一，財務(wù)賬目設(shè)置不全面。事業(yè)單位的會計處理方式與企業(yè)略有差別，事業(yè)單位的款項一般是由財政部門直接下?lián)埽瑔挝灰话阌涗浀氖侵С雒骷?，沒有企業(yè)的賬目復雜。但固定資產(chǎn)科目與其他費用支出不一樣，固定資產(chǎn)需要計提折舊，報廢時還有殘值需要處理，但有些事業(yè)單位沒有對固定資產(chǎn)進行詳細的賬目處理，很多單位賬面只顯示固定資產(chǎn)的原值，沒有建立固定資產(chǎn)臺賬或者卡片，導致賬務(wù)與實際不符，最終導致固定資產(chǎn)的賬目沒有實際意義，與固定資產(chǎn)實際情況相脫離。第二，賬目信息更新不及時。如單位對固定資產(chǎn)進行購置、維修、報廢、捐贈等行為時，賬目信息沒有及時更新，有些行為甚至不入賬。第三，賬目不真實。賬目沒有根據(jù)實際情況進行記錄，無法真實反映固定資產(chǎn)的真實情況以及增減變化等，有些單位的會計人員對固定資產(chǎn)的增減變化不進行記錄，這樣的賬目無法顯示出固定資產(chǎn)的真實情況。第四，會計紀律不完整，存在賬外賬。有些單位的一些閑置固定資產(chǎn)被相關(guān)人員出租、出售，但收入可能沒有真實入賬，直接抵消了福利費、招待費等，財務(wù)部門對固定資產(chǎn)處置的應收款數(shù)目沒有真實記錄，剩余款項私設(shè)了外賬。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢處理工作的改進對策

1.管好賬目是基礎(chǔ)

事業(yè)單位與企業(yè)的賬目設(shè)置有所差別，由于大多數(shù)事業(yè)單位都不是自負盈虧，資金均由國家投入，因此在賬務(wù)處理方面存在一些問題，對固定資產(chǎn)的賬目更是管理寬松。沒有準確的賬目依據(jù)，固定資產(chǎn)報廢時就沒有根據(jù)。第一，事業(yè)單位應加強賬目監(jiān)管。因事業(yè)單位的固定資產(chǎn)由財政撥款購置，或者直接由財政撥款，這就導致固定資產(chǎn)在購入時較疏忽，對固定資產(chǎn)價值、使用年限、折舊方法等都沒有準確記錄，因此嚴加管理事業(yè)單位的各項賬目，要做到出入有據(jù)，記錄真實。第二，記賬方式與會計準則相符。要完善當前記賬方式，在固定資產(chǎn)購置、變更、處置時要及時記賬，做到記賬真實、及時、客觀和有效。第三，固定資產(chǎn)明細賬要清晰明確。固定資產(chǎn)的賬目處理不能籠統(tǒng)進行，比如電腦、桌椅、打印機等都屬于辦公用品，但記賬是不能統(tǒng)一記成辦公用品，要將電腦、桌椅等分開記賬，因為不同的資產(chǎn)購置價值、使用年限、折舊方法、凈殘值都不一樣，因此不能籠統(tǒng)記賬，要將資產(chǎn)細化，逐一記錄，以便日后在報廢處理時便于查找，而且也充分體現(xiàn)了會計工作的嚴謹性。第四，要加強對固定資產(chǎn)的盤點。固定資產(chǎn)的盤點要從制度、時間、人員入手，發(fā)現(xiàn)賬實不符、盤虧、盤盈的固定資產(chǎn)要及時進行處理。應建立固定資產(chǎn)的盤點制度以及處理方法，在進行盤點工作時要嚴格依據(jù)制度進行，將有關(guān)責任落實到個人。上級主管部門也要不定期對有關(guān)單位的固定資產(chǎn)盤點工作進行抽查，從而有效進行監(jiān)督管理。

2.完善制度是關(guān)鍵

有效的工作制度會使整個單位擁有良好的工作氛圍及工作體系，在工作環(huán)節(jié)中會有條不紊，忙而不亂，事業(yè)單位的工作管理也應如此。固定資產(chǎn)的報廢是根據(jù)固定資產(chǎn)的期初價值及使用過程所確定的，因此固定資產(chǎn)的管理制度完善了，在固定資產(chǎn)報廢處理時就會有強有力的依據(jù)。事業(yè)單位對于內(nèi)部制度的制定，一定要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合自身情況，為本單位制定一套高效、適合、專業(yè)的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度。對每項固定資產(chǎn)從購置開始進行全程跟蹤記錄，對那些未達到使用年限需要報廢的資產(chǎn)進行詳細的情況說明，以備查詢；對一些已到使用年限但是還能繼續(xù)工作的資產(chǎn)及時進行相關(guān)的賬目處理，以便在日后進行報廢處理時做到權(quán)責明確，原因清晰。隨著國家發(fā)展及制度的改革，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)制度的完善是大勢所趨，不僅對固定資產(chǎn)的日常管理強化了，而且報廢處置會更加清晰明了，不再是一本“糊涂賬”。

3.落實審批制度，提高資產(chǎn)報廢效率是根本

固定資產(chǎn)的審批有其嚴格的程序，首先，審核程序應按規(guī)定進行。固定資產(chǎn)的審批是有明確規(guī)定的，對固定資產(chǎn)的任何方式的處置必須由資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門進行審核，提出有效的審核意見，這是一套按照國家規(guī)定的審批程序，各個事業(yè)單位一定要嚴格按照審批程序進行，不能自作主張?zhí)幚韴髲U資產(chǎn)。其次，固定資產(chǎn)報廢處理應依法進行。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)報廢處理應根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行，并委托相應的中介機構(gòu)對固定資產(chǎn)進行評估，依法出具評估報告，根據(jù)評估情況進行處理，不能由單位自行處理。

事業(yè)單位要對固定資產(chǎn)的報廢情況及時掌握，符合報廢標準的要及時上報審批，不要拖延，以免造成不必要的浪費。固定資產(chǎn)管理部門應按照會計準則對固定資產(chǎn)定期盤點或者不定期抽查，對賬實不符的固定資產(chǎn)及時查找原因。發(fā)現(xiàn)閑置長時間不用的固定資產(chǎn)可以及時上報，讓有關(guān)單位進行調(diào)劑，把固定資產(chǎn)及時轉(zhuǎn)讓給有需要的單位。對固定資產(chǎn)的有效管理，對審批制度的嚴格落實，是資產(chǎn)報廢處理的關(guān)鍵前提，能夠有效杜絕國家資源的浪費。

4.建立智能的固定資產(chǎn)管理模塊是方式

財務(wù)信息系統(tǒng)雖是單位的內(nèi)部系統(tǒng)，但隨著我國相關(guān)制度的完善，事業(yè)單位的財務(wù)信息必將由內(nèi)部走向外部。辦公自動化系統(tǒng)是多數(shù)企業(yè)單位都在使用的一個高效的辦公系統(tǒng)，事業(yè)單位也應引進這種辦公自動化系統(tǒng)。辦公自動化系統(tǒng)能及時、快速地獲取單位各方面事項的變化情況，不論是哪個部門，都能及時了解各個事項的進展情況，使各部門之間進行協(xié)調(diào)配合。在辦公自動化系統(tǒng)中，可以建立單獨的固定資產(chǎn)模塊，此模塊一般為財務(wù)部門的核算軟件，但隨著軟件的不斷更新，財務(wù)核算軟件正向辦公綜合系統(tǒng)逐步靠攏。在財務(wù)核算軟件中，只能反映固定資產(chǎn)的財務(wù)情況，對固定資產(chǎn)的采購、處置、控制、驗收、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)掌握不及時，容易造成財務(wù)信息漏記，而在固定資產(chǎn)的智能管理模塊中會涉及所有的事項，就不會出現(xiàn)信息不及時、財務(wù)賬目漏記等情況。所以，借助辦公自動化系統(tǒng)建立固定資產(chǎn)管理模塊，才能使信息得到共享，從而大大提高各事業(yè)單位財務(wù)部門的信息獲取時效，也能有效提高對固定資產(chǎn)處置中各項環(huán)節(jié)的管理。

5.成立專項工作組，并對其工作進行監(jiān)督是保障

一般事業(yè)單位沒有專門的固定資產(chǎn)報廢處理的工作人員，都是實際發(fā)生時再安排相關(guān)人員去處理。雖然看起來是節(jié)省了人力、財力，但對于實際工作來講，對固定資產(chǎn)報廢處理不及時是一種無形中的浪費。因為固定資產(chǎn)一般價值都比較高，上報審批手續(xù)煩瑣，處理起來比較麻煩。如果本單位規(guī)模較小，可以與其他單位聯(lián)合組建，讓一些有經(jīng)驗、有能力的人來處理這項工作。首先，工作小組的人員選擇要慎重。固定資產(chǎn)的報廢涉及很多專業(yè)問題的處理，比如說財務(wù)、審批制度的上報、對大型固定資產(chǎn)進行審計等等，工作組需要由這些方面的專業(yè)人才組成，不能隨便任用，以免固定資產(chǎn)報廢處理工作進行不順利。其次，對工作小組的工作要做好監(jiān)督。事業(yè)單位內(nèi)部成立工作小組，應及時上報給有關(guān)部門進行審批，相關(guān)部門的責任人要對工作小組的工作進行有效監(jiān)督，這樣才能對專項組的工作效率及成果進行檢驗，從而提高專項組的工作效率。不拖延，不推脫，為固定資產(chǎn)的報廢處理建立一條快捷的通道，讓固定資產(chǎn)的報廢處理不再成為無人管、不好管、管不好的工作，對事業(yè)單位各項工作的開展都具有榜樣作用。

雖然事業(yè)單位固定資產(chǎn)的報廢處理工作存在困難，但通過對其賬目的嚴格管理、相關(guān)制度的完善、審批制度的落實以及專項工作組的成立等方法的實施，一定會有效地加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢處理工作有序、平穩(wěn)的進行下去，為國有資產(chǎn)的安全與完整提供保障。

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（責任編輯：蘭卡）