李清君

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是十九大報告關(guān)于貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系工作的第一任務(wù)。報告指出：“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力?！弊裱@一新發(fā)展要求，增強深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前瞻性、自覺性、主動性和積極性，是各地各部門各有關(guān)方面經(jīng)濟戰(zhàn)線黨員干部群眾貫徹落實黨的十九大精神的有效路徑。

增強深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前瞻性

要把黨員干部群眾貫徹新發(fā)展理念的著力點放在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上；放在發(fā)展實體經(jīng)濟上；放在把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢上。站在新的歷史方位看，中國實體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾比較突出，因為制造業(yè)大而不強、一二三次產(chǎn)業(yè)融合度不高、區(qū)域競爭力不平衡、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展貢獻率差距較大，實體經(jīng)濟對于高質(zhì)量發(fā)展的貢獻不高，亟待提升發(fā)展質(zhì)量和效益。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是短期權(quán)宜之計，是一種帶有全局、戰(zhàn)略與聯(lián)動其它新發(fā)展要求的前瞻性戰(zhàn)略任務(wù)?；庵袊斑M道路上的主要矛盾，主要依靠經(jīng)濟發(fā)展，能夠持續(xù)長遠地釋放出經(jīng)濟發(fā)展的新動力、集成新能力、凸顯新潛力、彰顯新活力，這就需要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，運用制度創(chuàng)新、體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、治理規(guī)范等方法與途徑，使市場機制配置要素起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動整個經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展質(zhì)量變革，增強市場主體的改革創(chuàng)新發(fā)展緊迫性，不能等也不能觀望猶豫，要提前、提早、提速地把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地實施的功能顯示器上的表針調(diào)撥到優(yōu)化運行狀態(tài)，即深化政府行政改革，營造市場主體透明化的公平公正競爭的法治化環(huán)境，打破行業(yè)壟斷格局，推動國企國資改革既能進入實現(xiàn)保值增值佳境又能實現(xiàn)國資帶民資混合發(fā)展新目標，健全要素供求市場體制，運用政策激勵與市場規(guī)則及時糾錯市場失靈問題，激勵與鼓勵企業(yè)綜合創(chuàng)新形成核心競爭力和社會組織、個人進行財富新創(chuàng)造，增強微觀主體內(nèi)生動力，提高企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)盈利能力，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和行業(yè)的全要素生產(chǎn)率，提高潛在的增長率。

增強深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的自覺性

要把黨員干部群眾貫徹新發(fā)展理念的出發(fā)點，放在加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合上；放在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能上；放在支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準國際標準提高水平上；放在促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群上。站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略角度，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，不斷壯大我國經(jīng)濟實力和綜合國力，必須增強深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的自覺性。因為，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新時代中國現(xiàn)代化進程中適應(yīng)、把握、引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展潮流的行動指南，必須增強其行動的自覺性。中國從制造業(yè)大國向強國跨越，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，以提高全社會供給質(zhì)量促進其效率變革，圍繞制造業(yè)做強做優(yōu)做精這一實體經(jīng)濟發(fā)展目標，促進科技、金融、人力、智慧等高級的具有創(chuàng)新驅(qū)動力特征的發(fā)展要素，通過工業(yè)化與信息化的深度融合，制造業(yè)與智能化的深度融合，一二三次產(chǎn)業(yè)的深度融合，既形成新動力、新業(yè)態(tài)、新增長點，也將通過信息化、數(shù)字化、智能化、綠色化、人本化以及多樣化的設(shè)計、生產(chǎn)、供銷等流程再造，促進中國制造業(yè)、實體經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟形成全球制造高端集群、世界貿(mào)易的中高端化的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈與創(chuàng)新鏈，最終持續(xù)不斷地為國家、企業(yè)、公民提供高水平發(fā)展、高質(zhì)量制造、高品質(zhì)成長的財富創(chuàng)造新機遇與壯大發(fā)展新空間。

增強深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主動性

要把黨員干部群眾貫徹新發(fā)展理念的著眼點，放在加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上；放在堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡上。站在黨的十九大提出抓重點、補短板、強弱項的角度，基礎(chǔ)設(shè)施的重點、短板、弱項，需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的戰(zhàn)略支撐，“三去一降一補”需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅的戰(zhàn)略接續(xù)，這些都需要黨員干部群眾的主動作為。把“加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，即使是推進“加法”式的改革，那么它也是一場政府公共資源優(yōu)化配置與生產(chǎn)效率改進的重點改革，更是一場投融資領(lǐng)域的深刻革命，需要引入社會資本與政府深度合作方式，加以推動落實，同時又要運用改革創(chuàng)新的辦法，嚴格控制地方債務(wù)規(guī)模與償債水平相匹配，化解與規(guī)避金融系統(tǒng)的風(fēng)險?！叭ヒ唤狄谎a”式的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“斷臂圖強”的陣痛式改革。要堅定不移地化解和淘汰落后產(chǎn)能，堅定不移去庫存、去杠桿，降低企業(yè)制度性成本，千方百計提高政府為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的及時性、質(zhì)量水平、運行效率，強化公務(wù)員工作的專注度，控制其不良態(tài)度與懈怠情緒，妥善解決“三去一降一補”中的利益沖突，這既是改革攻堅，更是全社會再生產(chǎn)系統(tǒng)在提檔升級、動態(tài)平衡過程中的組織再重組、角色再轉(zhuǎn)化、技能再提升、心靈再塑造。這就需要我們在未來五年中持續(xù)不斷地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要有自我犧牲精神，要主動擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任，更要有取得成功的信心、決心與戰(zhàn)略定力。

增強深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極性

要把黨員干部群眾貫徹新發(fā)展理念的落腳點放在激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上；放在建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣上。站在黨的十九大提出堅持以人民為中心的角度，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。這也是黨的十九大為確保深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革達到預(yù)期目標，與新時代同步、與新時代共鳴，把其改革的動力源聚焦到兩個主體依靠上來的根本原因。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要見物、更要見人，這是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的生動實踐、真實寫照、智慧再現(xiàn)。企業(yè)家是經(jīng)濟活動的主體。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，既是黨和國家事業(yè)發(fā)展的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，也是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律要求、高水平融入全球化的戰(zhàn)略之舉。市場要素市場化帶來了中國經(jīng)濟的繁榮，企業(yè)制度規(guī)范化帶來了中國經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)家精神彰顯將把中國經(jīng)濟帶入強大的新時代。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，營造促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，弘揚企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越的精神、弘揚企業(yè)家履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會的精神，加強黨對企業(yè)家隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動廣大企業(yè)家積極性，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出更大貢獻。中國共產(chǎn)黨是全心全意依靠工人階級的執(zhí)政黨。走進新時代，中國特色社會主義也同樣依靠運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚工匠精神，推動中國制造向中國品牌、中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，在全社會營造和培育勞動光榮、創(chuàng)造偉大、奉獻時尚、精益發(fā)展、精細出彩的工作氛圍，使中國勞動大軍依靠知識、智慧、技能、精心、奉獻為社會主義現(xiàn)代化提供生生不息的力量之源。

（作者系黑龍江省人民政府研究室工業(yè)經(jīng)濟處處長、黑龍江省科技經(jīng)濟顧問委員會內(nèi)貿(mào)經(jīng)濟組專家）

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