張博

黨風(fēng)正則人心齊，人心齊則事業(yè)興。2017年5月，以省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作會(huì)議為標(biāo)志，拉開了省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的序幕。這是新一屆省委著眼于決勝全面建成小康社會(huì)，奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署，凸顯了省委狠抓干部作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心。將破解制約黑龍江振興發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，直面問(wèn)題，迎難而上，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從突出問(wèn)題查起，從小事小節(jié)改起，將省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)向縱深推進(jìn)。目前，無(wú)論從省直機(jī)關(guān)到窗口單位，再到營(yíng)商環(huán)境，全省上下工作作風(fēng)已經(jīng)呈現(xiàn)出持續(xù)向好的可喜態(tài)勢(shì)，黑龍江振興發(fā)展的“作風(fēng)動(dòng)能”正在不斷迸發(fā)。

糾四風(fēng)：直面問(wèn)題 對(duì)“癥”下藥

“辦事得找人”“找人好辦事”，一直是很多老百姓怕進(jìn)機(jī)關(guān)辦事的原因。聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，就是要“問(wèn)癥”群眾，“求醫(yī)”基層。省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓從針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，大力整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦，服務(wù)態(tài)度“生冷硬”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問(wèn)題，整治高高在上、脫離實(shí)際、脫離群眾的“機(jī)關(guān)病”，讓人民群眾切實(shí)感受到機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的誠(chéng)意和決心。

哈爾濱市出入境管理局辦證大廳人滿為患、嘈雜無(wú)章，辦證群眾紛紛議論，“來(lái)辦個(gè)證怎么這么難”;買車容易，落戶麻煩，選號(hào)就像搶號(hào)，收費(fèi)跑腿的代辦人員聚集在每個(gè)交警支隊(duì)車輛管理所窗口前;“到派出所辦事就沒(méi)有一次能辦完的，不是少這，就是缺那”……針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，黑龍江省公安廳以“四零”創(chuàng)建為作風(fēng)整頓工作的切入點(diǎn)和突破口，以哈爾濱為試點(diǎn)城市，本著“最大限度服務(wù)群眾，最大限度限制權(quán)力”的理念，在集成服務(wù)、流程簡(jiǎn)化、科技增效、管理提能等方面推出一系列措施，有效解決群眾辦事難、辦事繁、辦事慢的問(wèn)題。道里分局出入境管理科服務(wù)大廳在微信平臺(tái)上推出便民新舉措，申請(qǐng)人可通過(guò)手機(jī)微信視頻查看等候情況自行選擇人較少的時(shí)間段前往，現(xiàn)在，出入境辦證大廳長(zhǎng)長(zhǎng)的排隊(duì)等待和嘈雜的辦事人群不見了;市交警支隊(duì)車輛管理所依托12123公安交管綜合應(yīng)用管理平臺(tái)，推出15項(xiàng)群眾遠(yuǎn)程自助辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)查詢機(jī)動(dòng)車、辦理流程等信息和相關(guān)表格下載，達(dá)到線上線下互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)群眾“不見面”辦業(yè)務(wù);發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，哈爾濱市公安局南崗分局榮市街派出所，把“榮市小趙戶籍坊”微信公眾平臺(tái)與多種自媒體客戶端融合，使百姓足不出戶就能查詢初審十項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)。

開展省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓以來(lái)，從省直機(jī)關(guān)破題，以“四零”創(chuàng)建、流程再造和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為重要內(nèi)容，著力解決與群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題，回應(yīng)民聲，改善民生。省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓開展以來(lái)，新增便民服務(wù)543項(xiàng)，幫助企業(yè)解決困難2.9萬(wàn)個(gè)，化解信訪積案3400多件，辦理歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證75萬(wàn)余戶;以做小“權(quán)力清單”做大“服務(wù)清單”為抓手，提升公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立小政府大服務(wù)工作格局，省直機(jī)關(guān)共下放取消行政權(quán)力和工作事項(xiàng)351個(gè)，簡(jiǎn)化工作程序809個(gè)，減少辦事要件672個(gè)，878個(gè)事項(xiàng)壓縮辦理時(shí)限11047天。真正做到聚焦問(wèn)題，緊盯難點(diǎn)，狠抓落實(shí)，讓群眾看得見、摸得著、感受得到機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的成效。

轉(zhuǎn)作風(fēng)：提高效能 優(yōu)化環(huán)境

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想發(fā)動(dòng)是最本質(zhì)的發(fā)動(dòng)。作為省委、省政府聯(lián)系基層和群眾的橋梁，省直機(jī)關(guān)職責(zé)重大，既是“大腦”，又是“手腳”。省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓從深化思想認(rèn)識(shí)上下功夫，切實(shí)做好宣傳動(dòng)員工作，緊盯“三個(gè)壞把式”“五個(gè)壞作風(fēng)”，教育引導(dǎo)廣大干部進(jìn)行全面系統(tǒng)學(xué)、對(duì)照反思學(xué)。召開萬(wàn)人作風(fēng)整頓警示教育大會(huì)，通報(bào)不良風(fēng)氣和違紀(jì)違法典型案例，加強(qiáng)警示教育力度。通過(guò)以上率下、持續(xù)深化學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)力警示震懾，廣大干部對(duì)作風(fēng)整頓重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)不斷提高。

思想過(guò)硬了，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了。機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)效都大幅度提高，黑龍江省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心打破每天16時(shí)截止辦公的老習(xí)慣，延長(zhǎng)辦公時(shí)間，優(yōu)化了管理機(jī)制;省食藥監(jiān)局對(duì)29項(xiàng)審批項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步清理，2017年又取消了8項(xiàng)，全面取消了非行政許可審批，同時(shí)，全面實(shí)施網(wǎng)上審批，網(wǎng)上審批率100%;省國(guó)家稅務(wù)局建立辦稅服務(wù)“馬上答”微信群和在12366熱線設(shè)置稅務(wù)師專家咨詢解答涉稅難題，創(chuàng)新推出發(fā)票“網(wǎng)上申請(qǐng)——線下配送”服務(wù)模式，網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票占比達(dá)86.8%，發(fā)售效率提升了50%，辦理發(fā)票代開業(yè)務(wù)時(shí)間由60分鐘縮減到3分鐘……一段時(shí)間里，省直機(jī)關(guān)各部門工作作風(fēng)的切實(shí)轉(zhuǎn)變，讓辦事群眾耳目一新，而這正得益于全省在作風(fēng)整治過(guò)程中不走過(guò)場(chǎng)、逐一破解痼疾的決心和勇氣。

2017年，全省行政權(quán)力清單精簡(jiǎn)186項(xiàng)，清理規(guī)范行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)59項(xiàng)，89個(gè)單位對(duì)工作事項(xiàng)進(jìn)行公開公示。從直接接觸群眾的窗口大廳突破、從影響群眾體驗(yàn)的服務(wù)細(xì)節(jié)整改，深入開展“四零”創(chuàng)建。目前，省直單位共創(chuàng)建“四零”窗口大廳1882個(gè)、“四零”處室2971個(gè)。堅(jiān)持線上線下服務(wù)平臺(tái)并行創(chuàng)建，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上聯(lián)審、業(yè)務(wù)協(xié)同，用現(xiàn)代技術(shù)倍增辦事效率、放大整頓效果，加快升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”?，F(xiàn)已新增公共資源交易電子投標(biāo)評(píng)審等網(wǎng)上辦理事項(xiàng)401個(gè)，新增省直醫(yī)保等移動(dòng)端APP業(yè)務(wù)141項(xiàng)。

樹清風(fēng)：從嚴(yán)監(jiān)督 執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

“省扶貧辦原黨組書記、主任張希良2017年春節(jié)違規(guī)收受禮金”“大慶市城投公司黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師王臣違規(guī)收受現(xiàn)金和儲(chǔ)值卡”“肇源縣古恰鎮(zhèn)新立村黨支部副書記趙福學(xué)操辦‘升學(xué)宴”“北安市第一中學(xué)公款吃喝、濫發(fā)津貼補(bǔ)助、購(gòu)買禮品”……2018年春節(jié)前夕，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站設(shè)立的“曝光臺(tái)”上，通報(bào)了十幾起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型作風(fēng)案件，敲鐘問(wèn)響、跟蹤問(wèn)效，重申紀(jì)律要求。為營(yíng)造正風(fēng)肅紀(jì)的發(fā)展環(huán)境，省紀(jì)委監(jiān)委再一次以“零容忍”的態(tài)度警示教育廣大黨員要知敬畏、存戒懼、守底線。

強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)督嚴(yán)查傳導(dǎo)壓力。作風(fēng)整頓過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查貫穿全程，以公開曝光強(qiáng)化警示震懾，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)倒逼作風(fēng)整頓。針對(duì)省直機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散慢拖瞞、推諉扯皮等突出問(wèn)題，省紀(jì)委、省直機(jī)關(guān)工委充分發(fā)揮專項(xiàng)小組職能作用，采取不打招呼、不發(fā)通知、實(shí)地查看、隨機(jī)問(wèn)詢等方式，進(jìn)行不定期、經(jīng)?；鞑彀翟L。整頓以來(lái)，對(duì)汛期值班脫崗、網(wǎng)上審批超時(shí)的單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，聯(lián)合媒體先后組織現(xiàn)場(chǎng)檢查200余次，帶動(dòng)各單位自檢自查7000余次，機(jī)關(guān)“三率”由整頓初的92.7%提升到97.7%。同時(shí)，加大直查快辦力度，通過(guò)“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”和“12388”舉報(bào)平臺(tái)，集中受理和查處作風(fēng)問(wèn)題舉報(bào)。整頓以來(lái)，省直單位累計(jì)查處作風(fēng)方面問(wèn)題1616個(gè)，批評(píng)教育1102人、給予組織處理518人、政紀(jì)處分86人、黨紀(jì)處分61人。

久久為功方可善作善成。機(jī)關(guān)里花架子少了，干實(shí)事多了;干部離特權(quán)遠(yuǎn)了，離群眾近了;奢侈浪費(fèi)少了，勤儉節(jié)約多了……“原來(lái)我們上省里辦事，總找不到人，都說(shuō)在開會(huì)，現(xiàn)在好了，辦事方便了很多”“以前都是我們?nèi)フ腋刹?，現(xiàn)在干部主動(dòng)來(lái)找我們了”……省直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓以來(lái)，很多人都感受到了身邊的變化，每樣轉(zhuǎn)變，百姓都看在眼里。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。作風(fēng)整頓能否讓群眾滿意，取決于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、每個(gè)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度。省第十二次黨代會(huì)對(duì)作風(fēng)建設(shè)作出了總體部署，對(duì)持續(xù)開展作風(fēng)整頓活動(dòng)提出了明確要求。新的一年里，全省上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，盯緊盯住老問(wèn)題，密切關(guān)注新動(dòng)向，把作風(fēng)整頓擺在機(jī)關(guān)建設(shè)的重要位置，提振精神狀態(tài)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、錘煉嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，為加速實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興提供作風(fēng)保證。