麻秀榮

營商環(huán)境是一個(gè)國家、地區(qū)發(fā)展程度的重要標(biāo)識(shí)。據(jù)世界銀行發(fā)布的“在更透明的世界里營商”報(bào)告顯示，良好的營商環(huán)境會(huì)使開辦企業(yè)需要的時(shí)間減少10天，從而使投資率提升0.3%，GDP增長率提升0.36%。發(fā)達(dá)省份的實(shí)踐證明，營商環(huán)境優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就好、效益就高。雖然東北三省近年來把優(yōu)化營商環(huán)境作為工作重點(diǎn)，也出臺(tái)了許多政策措施，但從總體上看，整體營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，保護(hù)創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚。要改變這種現(xiàn)狀，就要從打造政府和市場(chǎng)“雙重引擎”上解放思想，在實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作和激發(fā)創(chuàng)新活力上轉(zhuǎn)變觀念。一是在營造“有效市場(chǎng)”上解放思想。堅(jiān)持高點(diǎn)站位，學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)國內(nèi)營商環(huán)境優(yōu)良的上海、浙江等發(fā)達(dá)省份的經(jīng)驗(yàn)做法，克服建項(xiàng)目不如要資金的短視行為，堅(jiān)決查處影響市場(chǎng)健康發(fā)展的權(quán)力尋租，打破阻礙市場(chǎng)合理準(zhǔn)入的隱性壁壘，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，學(xué)習(xí)上?！白C照分離”的試點(diǎn)辦法，借鑒自貿(mào)區(qū)先行先試便利投資辦法，加快產(chǎn)業(yè)落地速度，讓已有企業(yè)留得住、長得大，外來企業(yè)進(jìn)得來、有發(fā)展。二是在實(shí)現(xiàn)“有為政府”上解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，打破條條框框的束縛，沖破工作中的利益掣肘，打造一整套優(yōu)化營商環(huán)境、全面深化改革的“組合拳”。加大“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，簡化審批流程，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的模式，開展有效的智能化監(jiān)管，既提高監(jiān)管效力，又實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)化。提升政府服務(wù)功能，打破政府管制，增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)。加快干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把握新方位、明確新要求、找準(zhǔn)新坐標(biāo)，堅(jiān)決克服表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的不良作風(fēng)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)黑龍江振興。三是在形成“開放合力”上解放思想。建立黑龍江振興全國一盤棋的理念，充分利用我省獨(dú)特的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域南北合作互動(dòng)，用好用足國家重大戰(zhàn)略對(duì)接和交流合作，深度融入共建“一帶一路”，做大做強(qiáng)對(duì)俄羅斯開放和東北亞地區(qū)合作，建設(shè)開放合作新高地。四是在加快“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”上解放思想。改善傳統(tǒng)動(dòng)能，挖掘新的動(dòng)能，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)綠色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)糧食精深加工，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”。堅(jiān)持裝備產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)需要相對(duì)接，提升“黑龍江裝備”競(jìng)爭(zhēng)力，在國家實(shí)施《中國制造2025》中，充分利用新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、裝備需求量大的時(shí)機(jī)，積極、主動(dòng)與相關(guān)省份進(jìn)行需求對(duì)接，加快裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，使黑龍江大糧倉、裝備制造業(yè)搖籃的優(yōu)勢(shì)得到深度發(fā)揮。積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。五是在保證“留人拴心”上解放思想。人才是第一資源。當(dāng)前，我省振興正處在滾石上山、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期。讓人才這個(gè)引擎加大馬力，必須充分解放思想，營造“留人拴心”的好環(huán)境，為人才創(chuàng)造最優(yōu)條件、搭建最好平臺(tái)，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)、聰明才智充分涌流。只有這樣，才能推進(jìn)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，真正把習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代東北振興的要求落到實(shí)處。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部）

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