黃土偉

近年來(lái)，中共北安市委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委決策部署，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)理論武裝作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，將理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)與推動(dòng)工作、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和服務(wù)群眾相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，著力加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)、理論修養(yǎng)、決策能力、政策水平，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)代化新北安建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一、著力發(fā)揮“三個(gè)作用”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性

一是發(fā)揮思想引領(lǐng)作用。北安市委聚焦新時(shí)代，立足新方位，堅(jiān)持把黨的思想引領(lǐng)力建設(shè)擺在重要位置，不斷凝心聚力，鍛造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力，及時(shí)糾正破除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性等問(wèn)題。市委每年對(duì)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)進(jìn)行監(jiān)督檢查、量化評(píng)比，考核結(jié)果列入年終考核重要內(nèi)容，每年選出10個(gè)學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨委在全市予以表彰，促進(jìn)了理論學(xué)習(xí)中心組成員學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性，思想建黨、理論強(qiáng)黨觀念顯著增強(qiáng)。全市各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每年學(xué)習(xí)達(dá)12次以上。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)作用。從市委常委班子抓起、從關(guān)鍵少數(shù)抓起，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、做發(fā)言、講黨課、做筆記、撰寫調(diào)研文章，使之成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、精心組織者、大力推動(dòng)者，充分發(fā)揮了表率作用和示范效應(yīng)。近年來(lái)，市委理論學(xué)習(xí)中心組成員每人每年講黨課2次以上，記學(xué)習(xí)筆記兩萬(wàn)余字。中心組成員共撰寫理論研討文章200余篇。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫理論文章在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表，推動(dòng)北安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路更清晰了，措施更管用了。三是發(fā)揮制度保障作用。健全完善的學(xué)習(xí)制度是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的根本保證。近年來(lái)，北安市委健全完善了《北安市委中心組理論學(xué)習(xí)制度》，從市委理論學(xué)習(xí)中心組成員構(gòu)成、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、考核方法等方面做出了明確規(guī)定，并堅(jiān)持以學(xué)習(xí)預(yù)告、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)通報(bào)等制度督學(xué)，以理論學(xué)習(xí)中心組發(fā)言人制度、學(xué)習(xí)調(diào)研制度、學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)等制度促學(xué)，保證了市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化。

二、著力注重“三個(gè)堅(jiān)持”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)針對(duì)性

一是堅(jiān)持用新理論新知識(shí)武裝頭腦。始終堅(jiān)持把黨的創(chuàng)新理論成果和各領(lǐng)域新知識(shí)納入市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。特別是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、黨章黨規(guī)，努力在汲取習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量中感悟人生、提升境界。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律和管理等知識(shí)學(xué)習(xí)更新，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識(shí)基礎(chǔ)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時(shí)代、落實(shí)新部署、推動(dòng)新發(fā)展的能力和水平顯著提高。二是堅(jiān)持立足市情解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新任務(wù)作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)討論重點(diǎn)方向，引導(dǎo)中心組成員圍繞招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、民生工程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、深化改革、從嚴(yán)治黨等方面開展理論調(diào)研、分析研討，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，從而不斷賦予北安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新的內(nèi)涵。三是堅(jiān)持創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。充分發(fā)揮市委理論學(xué)習(xí)中心組成員示范帶動(dòng)作用，采取講黨課、組建宣傳團(tuán)、搭建共享學(xué)習(xí)平臺(tái)等方式方法強(qiáng)化學(xué)習(xí)，促進(jìn)了全市廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平整體提升。在全市科級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神輪訓(xùn)班上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了《從延安到北安》《深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展》專題講座，全市廣大黨員干部反響熱烈，干勁倍增。成立了黨的十九大精神志愿宣講團(tuán)，開展“五進(jìn)”活動(dòng)，宣講100余場(chǎng)，受教育人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)了理論宣講與實(shí)際需要“無(wú)縫”對(duì)接。發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，開通“北安理論視野”微信公眾號(hào)，為全市黨員干部搭建共享學(xué)習(xí)平臺(tái)，利用該平臺(tái)編發(fā)重要理論信息2000余篇（條）。

三、著力做到“三個(gè)結(jié)合”。增強(qiáng)學(xué)習(xí)靈活性

一是強(qiáng)化個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。市委理論學(xué)習(xí)中心組在強(qiáng)調(diào)個(gè)人自學(xué)的同時(shí)，主動(dòng)設(shè)置議題，積極開展學(xué)習(xí)研討12次，市委理論學(xué)習(xí)中心組成員親自撰寫發(fā)言提綱，并在學(xué)習(xí)研討中踴躍發(fā)言、積極討論，進(jìn)一步提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、理論素質(zhì)。在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極開展自學(xué)，在自學(xué)計(jì)劃中規(guī)定學(xué)習(xí)重點(diǎn)、內(nèi)容及時(shí)問(wèn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問(wèn)題學(xué)，圍繞專題學(xué)，提高了學(xué)習(xí)效率。二是強(qiáng)化請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合。先后邀請(qǐng)多名省內(nèi)著名專家學(xué)者作專題講座和輔導(dǎo)報(bào)告。市委理論學(xué)習(xí)中心組成員先后赴清華、北大學(xué)習(xí)，分期分批赴延安學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步開闊了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，增強(qiáng)了發(fā)展的信心決心。三是強(qiáng)化調(diào)查研究與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合。市委理論學(xué)習(xí)中心組成員結(jié)合學(xué)習(xí)重點(diǎn)深入基層開展調(diào)研，始終做到理論與實(shí)際工作相結(jié)合。特別是黨的十九大召開后，市委理論學(xué)習(xí)中心組成員通過(guò)召開座談會(huì)，立足分管工作，針對(duì)重大的問(wèn)題，選擇專題進(jìn)行研究討論，取得了有深度理論分析、有實(shí)踐基礎(chǔ)、有科學(xué)解決方法的研究成果，并在集中學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)行研討，達(dá)到了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)而信、學(xué)而行、學(xué)而用的目的。

四、著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)促進(jìn)”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效性

一是著眼于轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步健全完善市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)中心組成員思想進(jìn)一步解放，觀念進(jìn)一步更新，思路進(jìn)一步拓展，進(jìn)一步科學(xué)審視市情，辯證看待優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，借勢(shì)借力、精準(zhǔn)發(fā)力，闖出一條符合北安發(fā)展實(shí)際的全面振興之路，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的喜人局面。二是著眼于保障改善民生，促進(jìn)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有效解決。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，市委理論學(xué)習(xí)中心組成員立足民生抓發(fā)展觀念明顯增強(qiáng)。累計(jì)投入22.5億元，實(shí)施惠民實(shí)事94件，一批事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。整治老舊小區(qū)103個(gè)，建設(shè)保障性安居工程住房1006套。實(shí)施積極的就業(yè)政策，登記失業(yè)率低于全省1.3個(gè)百分點(diǎn)?！熬燃彪y”工作成為全省唯一進(jìn)入民政部社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐交流評(píng)選的縣市典型。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)共享互補(bǔ)，教育綜合實(shí)力和整體水平有效提升。義務(wù)教育階段省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被評(píng)為全國(guó)現(xiàn)代化新興教育強(qiáng)市。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室19個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)、黑河市級(jí)重點(diǎn)醫(yī)療專科12個(gè)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)唯一縣級(jí)紅色博物館群，烏魚繡傳承展示館、文化藝術(shù)基地建設(shè)完成并對(duì)外開放，市足球場(chǎng)和冰球館開工建設(shè)，豐富了群眾的文體生活。挖掘和傳承紅色基因，創(chuàng)新“路演北安”“觸摸鄉(xiāng)情、感悟變遷”“北安，一座有溫度的城市”“榜樣，逐夢(mèng)的力量”百場(chǎng)經(jīng)典故事會(huì)等活動(dòng)，打造了“從延安到北安”紅色品牌，凝聚起發(fā)展力量。與延安市寶塔區(qū)締結(jié)友好市區(qū)，延安精神得以發(fā)揚(yáng)光大。國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目通過(guò)文化和旅游部驗(yàn)收，被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)市。深化“平安北安”建設(shè)，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和法治建設(shè)年等活動(dòng)，連續(xù)12年保持“全省平安市”和“法治環(huán)境先進(jìn)市”榮譽(yù)。三是著眼于提高執(zhí)政能力，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦整治“三個(gè)壞把式”“五個(gè)壞作風(fēng)”，讓企業(yè)和群眾看到了變化、得到了實(shí)惠。牢固樹立“您帶項(xiàng)目資金來(lái)，剩下的事情我們辦”理念，大力推行“一站式服務(wù)”、園區(qū)代辦、“一證三卡”、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)等制度，推動(dòng)項(xiàng)目審批提速、建設(shè)提速。對(duì)“最多跑一次”事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，優(yōu)化服務(wù)大廳和各窗口單位審批環(huán)節(jié)15個(gè)，減少程序8項(xiàng)，壓縮時(shí)限工作日232個(gè)，并在審批、核準(zhǔn)、備案過(guò)程中全部實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”。借鑒浙江“最多跑一次”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行一個(gè)窗口受理，一個(gè)事項(xiàng)一站辦結(jié)。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開通試運(yùn)行，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)了“全程網(wǎng)辦、快遞寄送、不見面審批”工作目標(biāo)。以嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)倒逼作風(fēng)改進(jìn)，查處群眾反映強(qiáng)烈的辦事拖拉、服務(wù)質(zhì)量不高、推諉刁難等問(wèn)題，“慵、懶、散、慢、浮、弱”等作風(fēng)頑疾逐步根除，群眾和企業(yè)對(duì)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境的滿意度明顯提高。

（作者系中共北安市委書記）

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