加強(qiáng)和完善財務(wù)會計監(jiān)督新機(jī)制研究

李曉燕

作為企業(yè)內(nèi)部會計的重要基本職能，會計監(jiān)督工作是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系的重要核心模塊，其一定程度決定著企業(yè)內(nèi)部財務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和資產(chǎn)安全。從當(dāng)前我國市場情況來看，很大部分企業(yè)依舊在采用著傳統(tǒng)的財務(wù)工作模式，并未建立會計監(jiān)督這一有效的管理意識，因此對財務(wù)的內(nèi)部控制管理缺乏必要的力度，若想將企業(yè)的資源有效配置、有序競爭，就必須建立，并施行嚴(yán)格、有效的監(jiān)督。基于以上背景，本文對會計監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行深入研究，在明確監(jiān)督內(nèi)容、主體、對象同時，分析當(dāng)前財務(wù)會計監(jiān)督機(jī)制中的現(xiàn)存問題，并提出有效的解決對策，便于在會計工作中有打擊經(jīng)濟(jì)違法，確保企業(yè)會計資料、資產(chǎn)的完整性。

一、財務(wù)會計監(jiān)督內(nèi)容及主體和對象

（一）財務(wù)會計監(jiān)督工作內(nèi)容

在企業(yè)內(nèi)部，財務(wù)會計監(jiān)督的具工作內(nèi)容為針對會計核算反映出的企業(yè)內(nèi)從事的活動項目，對其進(jìn)行是否合法的監(jiān)督、審核以及有效控制?！稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》文中明確規(guī)定，會計監(jiān)督工作內(nèi)容包括6個方向，即1.監(jiān)督原始憑證是否具備合法性、準(zhǔn)確性、完善性、真實性；2.監(jiān)督會計賬簿；3.監(jiān)督財務(wù)報告；4.監(jiān)督企業(yè)內(nèi)的各種款項和實物資產(chǎn)；5.監(jiān)督企業(yè)內(nèi)一切財務(wù)收支；6.監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部的其他經(jīng)濟(jì)活動。這些內(nèi)容都充說明了企業(yè)會計人員，在依據(jù)法律行事監(jiān)督權(quán)責(zé)的同時，還需要對企業(yè)內(nèi)部一切經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行控制、監(jiān)督，確保充分發(fā)揮會計職能，實現(xiàn)企業(yè)會計管理目標(biāo)。

（二）財務(wù)會計監(jiān)督主體及對象

在文件《會計法》文中，第5條明確規(guī)定企業(yè)內(nèi)部的會計人員和會計機(jī)構(gòu)，需要遵循會計法在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行會計核算、會計監(jiān)督，該條例表明了會計的量大職責(zé)，即核算和監(jiān)督。同時，《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》文中，第73條明確指出，企業(yè)內(nèi)的會計機(jī)構(gòu)、人員需要對本單位內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計監(jiān)督，該調(diào)理則說明，會計監(jiān)督工作下的對象，是所在企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動，而會計監(jiān)督工作的主體，即各企業(yè)的會計部門和會計人員。然而，雖然會計機(jī)構(gòu)和人員扮演著會計監(jiān)督的主體，但會計監(jiān)督工作，不僅僅是企業(yè)內(nèi)會計部門的工作，在開展會計監(jiān)督期間，需要企業(yè)管理者的積極支持，以確保企業(yè)內(nèi)的會計監(jiān)督工作具有一定的權(quán)威性，在《會計法》文中第28條明確規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人需要保證會計人員依法履行職責(zé)的權(quán)利，不得對會計機(jī)構(gòu)既愛與指示、授意或是強(qiáng)制命令會計人員從事違法行徑，因此，會計監(jiān)督的主體，包括會計部門以及企業(yè)負(fù)責(zé)人。

二、當(dāng)前我國財務(wù)會計監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)存問題

（一）企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制不完善

在企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制方面，當(dāng)前我國很大一部分企業(yè)仍未構(gòu)建出相對完善的經(jīng)營管理機(jī)制，主要表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)的有效資金呈言重閑置狀態(tài)，并且呆賬、壞賬現(xiàn)象、帳外資產(chǎn)問題越發(fā)頻繁、突出，于此同時，多數(shù)企業(yè)內(nèi)部仍未建立有效的會計監(jiān)督制度，企業(yè)的各項規(guī)章制度難以落實，言重阻礙了企業(yè)內(nèi)部會計核算、審核等工作的開展。以97年鄭百公司為例，97年該企業(yè)在虧損1.5以的背景下，利用跨期入賬、需提返利方式，將虛假保鏢向社會披露，號稱企業(yè)盈利8000多萬，于98年配股籌資1.5億，一直到2000年才真想才被紕漏，證監(jiān)會才開始調(diào)查，因證監(jiān)會的手段、力量限制，無法及時發(fā)現(xiàn)造假行為。

（二）缺乏健全的會計外部監(jiān)督機(jī)制

財務(wù)會計外部監(jiān)督部門包括證監(jiān)會、審計署、財政部以及稅務(wù)局，但引起缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此容易引發(fā)各種業(yè)務(wù)矛盾。其次，企業(yè)財務(wù)會計具備壟斷性、私密性特征，外加地方、保護(hù)主義的影響，外部監(jiān)督部門難以發(fā)揮智職能，不利于我國的企業(yè)發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展、追求經(jīng)濟(jì)效益期間，必須要基于合法這一主要前提，因此必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、過家監(jiān)督以及社會監(jiān)督等多形式的會計監(jiān)督工作力度。

（三）會計監(jiān)督機(jī)制執(zhí)執(zhí)行力薄弱

會計監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行力薄弱，這一問題主要體現(xiàn)與企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督工作上下不對等，即‘對下不對上，在當(dāng)下，很多企業(yè)都存在管理者貪污、腐敗、受賄現(xiàn)象，而會計監(jiān)督工作的開展，也經(jīng)常會因管理者權(quán)職高高在上，無法嚴(yán)格遵循會計監(jiān)督機(jī)制開展工作，只能按照領(lǐng)導(dǎo)的指示開展財務(wù)工作，在這一形勢下，會計監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。

三、完善我國財務(wù)會計監(jiān)督機(jī)制有效策略

（一）建設(shè)健全財務(wù)會計監(jiān)督機(jī)制

針對企經(jīng)營、管理機(jī)不完善造成的各種資金問題，遵循《會計法》文中的調(diào)理作為建設(shè)依據(jù)，將《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》文件中提到的理論作為建設(shè)指導(dǎo)，以將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有效凈化為最終目的，結(jié)合當(dāng)先企業(yè)財務(wù)會計實際核算情況，建立完善的企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制，并且將機(jī)制立足于對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督強(qiáng)化、國家監(jiān)督以及社會監(jiān)督的基礎(chǔ)之上，嚴(yán)格旅行財務(wù)會計監(jiān)督職責(zé)，對賬簿和財務(wù)報告加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保賬簿、企業(yè)財務(wù)報告中數(shù)據(jù)具備真實性、準(zhǔn)確性和實時性，嚴(yán)格核算企業(yè)內(nèi)的每一筆進(jìn)出款項以及實物資產(chǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動，保證企業(yè)資金、資產(chǎn)的安全。

（二）健全、完善企業(yè)外部的財務(wù)會計監(jiān)督機(jī)制

對企業(yè)外部的財務(wù)會計監(jiān)督體質(zhì)進(jìn)行完善、健全，首先要將完善工作集中于政府監(jiān)督、社會監(jiān)督的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循政府的財務(wù)會計監(jiān)督，對社會企業(yè)財務(wù)處理階段產(chǎn)生的爭議問題開展合理、有效的治理工作，同時為了有效保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會整體利益不受到威脅和侵害，需要重點(diǎn)加強(qiáng)公共利益的維護(hù)程度。其次，在社會監(jiān)督方面，應(yīng)充分運(yùn)用社會審計等企業(yè)外部的財務(wù)會計監(jiān)督，針對于企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象，開展具有全面性、公正性的審計工作，確保社會企業(yè)的財務(wù)工作具備客觀性、合理性、真實性。

（三）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的執(zhí)行力

對于每個企業(yè)來說，會計監(jiān)督都是一項重要，并且高度復(fù)雜的工作，因此具備相應(yīng)的執(zhí)行力、獨(dú)立性，因此在建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制期間，企業(yè)管理者需要賦予機(jī)制中的監(jiān)督主體，即財務(wù)部門和會計人員相應(yīng)的權(quán)責(zé)，并將管理者資深也納入會計監(jiān)督機(jī)制主體中和監(jiān)督范圍內(nèi)，嚴(yán)格遵循《會計法》文中第28條明確規(guī)定，即企業(yè)負(fù)責(zé)人需要保證會計人員依法履行職責(zé)的權(quán)利，不得對會計機(jī)構(gòu)既愛與指示、授意或是強(qiáng)制命令會計人員從事違法行徑，利用會計監(jiān)督機(jī)制對企業(yè)內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動開展會計監(jiān)督工作，嚴(yán)格檢查企業(yè)會計工作是否存在漏水、逃稅以及違章操作現(xiàn)象。于此同時，為確保企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)督工作的真實性、實效性，需要積極聯(lián)合政府相關(guān)部門，對社會企業(yè)內(nèi)會計法律法規(guī)的實際執(zhí)行情況進(jìn)行審核，確保企業(yè)會計監(jiān)督、會計核算的完整性、規(guī)范性、真實性以及準(zhǔn)確性，從而有效推進(jìn)企業(yè)會計監(jiān)督規(guī)范化執(zhí)行。

四、結(jié)語

企業(yè)的財務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是確保企業(yè)獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)資產(chǎn)得以保全的重要舉措，監(jiān)理財務(wù)會計監(jiān)督機(jī)制，開展合理有效的財務(wù)會計監(jiān)督工作，是有效提高企業(yè)在市場的綜合競爭力，活的更廣闊生存空間與可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。