基于AHP物元模型的土壤修復項目環(huán)境效益評估

朱婷婷 董文兵

土壤修復項目是一項重大的環(huán)保和民生工程。環(huán)境效益是對人類社會活動的環(huán)境后果的衡量。本文旨在綜合各文獻和國家標準，選取主要因素指標，采用層次分析法計算評價指標的權系數，構建物元模型，對環(huán)境效益等級綜合評判。

隨著近期國家利好政策的接踵而至，土壤治理修復市場迅速崛起，將成為“十三五”期間發(fā)展空間最大的環(huán)保細分行業(yè)之一和最耀眼的明星之一。2016年國務院《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”）的落實及其他土壤污染治理政策的進一步實施，促進了政府專項配套資金的支持力度。同時，“土十條”中“積極發(fā)展綠色金融”和“發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構的引導作用”的理念為重大土壤污染防治項目的開展奠定了一定的基礎。

土壤修復項目的內涵是利用物理、化學和生物的方法轉移、吸收、降解和轉化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或將有毒有害的污染物轉化為無害的物質，其實施能夠有效控制土壤污染，改善周圍的環(huán)境質量，保障人體健康，顯著提升環(huán)境、社會和經濟效益。環(huán)境效益是基礎，環(huán)境效益的變化影響著人類的生存和社會的持續(xù)發(fā)展。如何更加準確合理的評價項目的環(huán)境效益變得尤為重要和具有深遠意義。

三、定性價值判斷

定性評估是指對事物（指標等）的特性描述和材料分析之后，制定出定性的評估標準，按一定的標準進行評價。土壤修復是一項全面系統(tǒng)的項目，它有其特定的修復方法、分析方法和質量標準，其環(huán)境效益評估應該是多方面的。綜合參考《污染產地土壤修復技術導則》、《土壤污染防治法（草案）》、《土壤環(huán)境質量評價技術標準》和《土壤污染防治專項資金管理辦法》等相關規(guī)定和評價指標，可從兩個方面對土壤修復項目環(huán)境效益進行定性評估，即規(guī)劃設計和實施管理。規(guī)劃設計方面可以考慮設計與國家標準要求、項目本身合理性，以及風險管控等多方面因素；實施管理則把握資金使用、效果評估與監(jiān)測、資源化利用等方面因素。這樣可以對項目做一個全面的評估。

經過一定的定量和定性評估后，我們可以對土壤修復成效有一個更準確的認識，除了可以增加土壤恢復，農業(yè)用地擴大外，我們還可以采用《土壤環(huán)境質量標準（GB15618-1995）》（簡稱《標準》）中相關標準，對土地的使用做一個規(guī)劃，即其使用的方向。例如《標準》中Ⅱ類土壤環(huán)境質量執(zhí)行二級標準，主要適用于一般農田、蔬菜地、茶園果園，對于PH<6.5，農田中同銅的含量≤50，果園中銅的含量≤150?！稑藴省纷裱煌琍H值，不同用地方向，不同指標要求，因此，也可以很好的為不同修復層級的農用地規(guī)劃二次使用。

四、結語

土壤修復項目尚處于動態(tài)發(fā)展過程，其環(huán)境效益評估也沒有明確的標準，難以用統(tǒng)一的標尺進行衡量。本文引用東方金誠對土壤修復環(huán)境效益的層級劃分的部分觀點，采用AHP的物元模型對土壤修復項目的環(huán)境效益進行綜合評估，能為農用地的二次投入使用提供一定的參考依據和安全保障，對經濟社會發(fā)展和國家生態(tài)安全具有重要理論和實際意義。目前，國家關于土壤環(huán)境質量的相關政策還在進一步完善，模型評估結果的準確性也有待提升。就模型本身來講，具有較強的實用性和科學性基礎，值得在進一步完善的前提下投入實踐應用。（作者單位為安徽財經大學金融學院）