李丹

近日，北京市政府發(fā)布了《關(guān)于深化中關(guān)村人才管理改革 構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機(jī)制的若干措施》（以下簡稱《措 施》）。

在開放國際人才，引進(jìn)使用等四方面提出了20條改革舉措，政策的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面，為國際人才進(jìn)得來、留得下、融得進(jìn)、干得好創(chuàng)造政策條件。

進(jìn)得來：外籍人才可領(lǐng)銜國家級(jí)科技示范項(xiàng)目

一是在便利國際人才出入境方面，《措施》提出了5條政策，主要是解決好“進(jìn)得來”的問題。涉及到外籍人才申請永久居留便捷出入境以及長期居留許可等，是對中關(guān)村先行先試出入境政策的進(jìn)一步深化。將讓外籍人才更方便往來與居住生活更加便捷的遷移。

比如申請永久居留方面，之前中關(guān)村外籍高層次人才及其配偶子女享受永久居留直通車政策的基礎(chǔ)上，此次新政將允許中國籍高層次人才的外籍配偶及子女也可以通過直通車申請用才，實(shí)現(xiàn)了對高層次人才及其家屬全覆蓋，政策彰顯了人文關(guān)懷。

除了國際高層次人才及家人外，中關(guān)村企業(yè)的境外員工，來中關(guān)村交流的外籍知名專家學(xué)者的出入境也將更加簡便。此次新政將允許來中關(guān)村的外籍知名專家學(xué)者以及中關(guān)村企業(yè)的境外員工，換發(fā)多次入境有效的訪問簽證，從而免去頻繁辦理短期簽證入境的麻煩，這將為外籍專家學(xué)者到中關(guān)村高校院所、科研機(jī)構(gòu)交流訪問提供極大便利。

留得下 ：10處海外聯(lián)絡(luò)處吸引全球優(yōu)秀人才

二是開放國際人才引進(jìn)使用方面提出了6條政策，解決“留得下”的問題。

《措施》在外籍人才擔(dān)任法人、承擔(dān)科技項(xiàng)目以及提名政府獎(jiǎng)項(xiàng)資格等方面實(shí)現(xiàn)了突破。同時(shí)在海聚工程，海外人才聘任，博士后培養(yǎng)等方面開展試點(diǎn)，將進(jìn)一步開放外籍人才引進(jìn)使用的領(lǐng)域，有利于更多外籍人才發(fā)揮作用，深度參與北京市全國的科創(chuàng)中心建設(shè)。

比如本次提出允許取得永久居留的外籍人才在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)擔(dān)任新型科研機(jī)構(gòu)的法定代表人，增強(qiáng)了對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)直接引進(jìn)外籍頂尖人才爭取國際科技競爭主動(dòng)權(quán)的政策支持。

同時(shí)試點(diǎn)建立與國際接軌的公共部門外籍雇員管理方式和體系。在承擔(dān)科技項(xiàng)目方面將允許取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)中關(guān)村示范內(nèi)國家科技示范項(xiàng)目。同時(shí)支持外籍高層次人才領(lǐng)銜承擔(dān)北京市科技石化項(xiàng)目，政策將有利于外籍人才在科研領(lǐng)域發(fā)揮作用的空間，提升相關(guān)水平。

為激發(fā)外籍人才參與我國科技創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性，新政將允許取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目， 同時(shí)支持外籍高層次人才領(lǐng)銜承擔(dān)北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目，政策實(shí)施有利于擴(kuò)大外籍人才在科研領(lǐng)域發(fā)揮作用的空間，提升國內(nèi)部分領(lǐng)域的科研水平。

同時(shí)，新政將允許取得永久居留資格的外籍人才在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)擔(dān)任新型科研機(jī)構(gòu)法定代表人， 有利于新型科研機(jī)構(gòu)直接引進(jìn)外籍頂尖人才，爭取國際科技競爭的主導(dǎo)權(quán)。

干得好：動(dòng)用市場化手段從全球引才

三是支持國際人才興業(yè)發(fā)展方面提出了4條政策，解決“干得好”的問題。

通過營造更加開放高效的引才用才環(huán)境，加強(qiáng)中關(guān)村區(qū)域國際人才交流合作，同時(shí)動(dòng)用市場化手段從全球引才，推動(dòng)形成良好的國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

比如本次提出在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)建立國際人才合作組織，舉辦國際人才大會(huì)等相關(guān)措施，發(fā)揮市場化國際人才交流平臺(tái)的作用，增強(qiáng)聯(lián)系和聚集國際人才能力，提升中關(guān)村在國際人才交流合作中的影響 力。

在支持人才中介機(jī)構(gòu)，特別是國際人才中介機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，提出了創(chuàng)新人力資源服務(wù)業(yè)監(jiān)管措施，降低外商投資，設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)更多國際知名人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在京發(fā)展等政策，有利于更多國際知名人才到中關(guān)村來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)夢想，實(shí)現(xiàn)人才國際化發(fā)展水 平。

融得進(jìn) ：2018年試點(diǎn)建設(shè)4個(gè)國際人才社區(qū)

四是加強(qiáng)國際人才服務(wù)保障方面提出了5條政策，主要解決“融得進(jìn)”的問題。

涉及到外籍人才住宿登記簡化，便利體檢，保險(xiǎn)保障，子女教育，一站式服務(wù)平臺(tái)設(shè)立，這些都將為外籍人才更快實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入安心發(fā)展提供服務(wù)保障。

比如簡化外籍人才辦理住宿登記手續(xù)，對在京有穩(wěn)定住所或固定單位的外籍人才實(shí)現(xiàn)便捷化網(wǎng)絡(luò)等方式登記，節(jié)約時(shí)間和成本，吸引經(jīng)常往返中國與海外的外籍人才。

在保險(xiǎn)保障方面，支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)設(shè)計(jì)針對外籍人才的保險(xiǎn)產(chǎn)品，推出更多他們需要的健康保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)等產(chǎn)品，很大程度上消除他們的后顧之憂，為外籍人才安心在京發(fā)展提供有利保障。

中關(guān)村管委會(huì)主任翟立新介紹，為了讓國際人才更快實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入，本次新政也提出了多項(xiàng)配套服務(wù)政策。如簡化外籍人才住宿登記手續(xù)，對在京有穩(wěn)定住所或固定工作單位的外籍人才，實(shí)現(xiàn)便捷化網(wǎng)絡(luò)登記，節(jié)約時(shí)間和成本；支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)設(shè)立針對外籍人才的保險(xiǎn)產(chǎn)品，消除他們的后顧之憂，為外籍人才安心在京發(fā)展提供有力保障，吸引更多外籍人才來中關(guān)村發(fā)展；在朝陽望京、中關(guān)村大街、昌平未來科技城、新首鋼地區(qū)，2018年將試點(diǎn)建設(shè)國際化人才社區(qū)，為外籍人才的醫(yī)療、住房、子女教育提供全方位保障，提供類海外的生活環(huán)境。