我國會計監(jiān)督弱化及對策

張悅

當前經(jīng)濟管理處于新舊體制交替階段，新的規(guī)章制度尚未健全和完善，適應經(jīng)濟發(fā)展要求和與國際會計法律法規(guī)相協(xié)調(diào)的會計監(jiān)督法律體系正在形成，隨著改革不斷深化，企業(yè)經(jīng)營范圍也在不斷擴展，新時期新形勢下的會計監(jiān)督范圍也在不斷增加，但現(xiàn)行的監(jiān)督制度與這些變化還不能相適應。

一、我國會計監(jiān)督弱化的表現(xiàn)

（一）我國國有資產(chǎn)的大量流失

近幾年來，在國家經(jīng)濟的發(fā)展中，影響因素眾多，其中一個重要的影響因素即為國有資產(chǎn)的流逝，相關數(shù)據(jù)顯示，每天國有資產(chǎn)的流失量能達到一億元左右。在眾多企業(yè)中，都存在擅自處理企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)象，甚至有的企業(yè)使用兩套賬簿，分別核算，來達到逃稅漏稅的目的，擺脫政府的監(jiān)督管理；另外還有部分企業(yè)會私自設立小金庫，將預算外的資金進行挪用，進行一些違法、違規(guī)的活動，以至于國有資產(chǎn)大量流失。在每年的財稅大檢查中，眾多嚴重偷稅漏稅的企業(yè)都會被查出，企業(yè)賬目不清、財務數(shù)據(jù)不真實，違法違規(guī)金額巨大，令人觸目驚心。

（二）會計信息失真

在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)的財會部門可以為企業(yè)的經(jīng)營管理提供重要參考數(shù)據(jù)，因此財務部門應嚴格按照相關的法律法規(guī)，對企業(yè)的經(jīng)營進行正式的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和反應，保證會計信息的準確性。但是還會存在一些人員在會計核算中進行“數(shù)據(jù)處理”，造成會計數(shù)據(jù)的真實性有待考察，信息失真嚴重。2017年，中國國家審計署審計長李金華透露，對1290家國有控股企業(yè)進行的會計審計，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)財務造假與失真非常嚴重，達到68%，違規(guī)總金額達到1000多億元。事實表明，企業(yè)之所以存在大量的違法行為，主要是由于企業(yè)的領導者為了謀取私利，不管國家的相關規(guī)定，在操作過程中弄虛作假，自用自身的職權(quán)，另會計人員進行非法的操作，以達到謀取私利的效果。

二、加強會計監(jiān)督的途徑

（一）建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制

建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度是加牌企亞內(nèi)部管理的需要；是全面落實新《會計法》規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的會計行為的需要，同時也是保證會計信息準確、真實的需要；更是企業(yè)進行會計監(jiān)督制度建立的要求，保證企業(yè)向現(xiàn)代化逐步邁進。建立健全會計內(nèi)部的監(jiān)督體系，主要目的就是規(guī)范會計行為，加強企業(yè)的成本管理與會計信息的真實性。只有對會計行為進行明確的規(guī)定后，才能有效的提高企業(yè)單位信息質(zhì)量。單位加強內(nèi)部監(jiān)督的程度，建立完整的內(nèi)部監(jiān)督機制。而建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度主要是體現(xiàn)在：參與經(jīng)濟業(yè)務事項的所有過程的工作人員要相互分離，相互制約，重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序，明確財產(chǎn)清查的范圍、組織程序以及時間期限等等，同時對會計資料進行定期的審計監(jiān)察，保證內(nèi)部監(jiān)督控制可以有效的實施。

（二）明確會計責任主體并加強負責人監(jiān)督責任

在新《會計法》中，對單位負責人與會計人員應負的責任進行了明確的規(guī)定，從根本上解決會計工作秩序混亂、信息失真的問題。對于企業(yè)單位負責人的會計責任主體地位進行明確的規(guī)定，是保證會計信息真實的關健。作為單位負責人，他應對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項，這樣就加強了單位負責人為單位會計行為的責任主體的地位，為會計工作者明確行使會計監(jiān)督職能提供了保障。

（三）加強外部監(jiān)督即社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用

外部會計監(jiān)督系統(tǒng)進行減速，是有監(jiān)督單位之外的主體進行的，在監(jiān)督過程中，監(jiān)督對象為企業(yè)單位，主要通過對內(nèi)部監(jiān)督的在監(jiān)督來實現(xiàn)。一般情況下外部監(jiān)督由兩部分組成：社會會計監(jiān)督和政府會計監(jiān)督。

深度強化會計監(jiān)督，有效維護會計工作的秩序，就要建立健全監(jiān)督體系，使政府監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督以及社會監(jiān)督之間相互配合，充分發(fā)揮監(jiān)督的效用，保證會計工作有序的進行。

三、結(jié)語

進一步做好會計監(jiān)督職能強化是一項利國利民，健全法律法規(guī)，切實為人民謀福利的政治工程，是一項調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進我國社會穩(wěn)定和諧全面發(fā)展的經(jīng)濟工程，是一項全面提高會計人才素質(zhì)，改善現(xiàn)有體制的文化工程。我國的會計監(jiān)督體系仍存在較大的缺陷，我們?nèi)匀幻媾R諸多尚待進一步解決的問題。 （作者單位為西安培華學院會計學）