王金江

隨著我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的加快，我國(guó)事業(yè)單位所面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境也隨之發(fā)生變化，其服務(wù)對(duì)象、職能也因此改變。這些變化都會(huì)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理造成影響，易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文首先對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，然后提出了相應(yīng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制管理體系不夠完善

事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范是相輔相成的關(guān)系，只有在建立并完善了內(nèi)部控制管理體系后，單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力才能有所提高。但是目前我國(guó)的大多數(shù)事業(yè)單位僅僅之建立了內(nèi)部控制框架，缺乏具體的制度內(nèi)容，因此，在事業(yè)單位中因?yàn)閮?nèi)部控制管理機(jī)制的缺乏造成管理混亂，引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估能力不足

在事業(yè)單位的日常經(jīng)營(yíng)管理中，只有高度重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，按照科學(xué)的手段對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的評(píng)估并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)辦法，才能夠有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障事業(yè)單位的資產(chǎn)安全。目前我國(guó)事業(yè)單位缺乏對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估能力，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的充分認(rèn)識(shí)，也不能對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量的評(píng)估，進(jìn)而不能及時(shí)采取有效手段防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)管理人員缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)

財(cái)務(wù)管理人員是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行者，因此必須要擁有對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的敏銳洞察力和處理能力。但是，我國(guó)的事業(yè)單位因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在財(cái)務(wù)崗位上缺乏高素質(zhì)、高能力的先進(jìn)人才，同時(shí)，在崗的財(cái)務(wù)管理人員工作積極性不足，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制意識(shí)也十分單薄，這些都造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力的落后。同時(shí)，很多事業(yè)單位僅僅將財(cái)務(wù)部門(mén)作為職能部門(mén)，只對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算、核算和財(cái)務(wù)分析工作提出了要求，并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)部門(mén)及財(cái)務(wù)管理人員對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的重要性，在很大程度上制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的效果。

二、新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者作為事業(yè)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和決策的直接執(zhí)行者，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制工作有非常大的影響。只有加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，才能夠以上帶下，真正有效發(fā)揮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果。事業(yè)單位應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位內(nèi)部實(shí)際情況建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，并安排相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)，確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的落實(shí)。另外，單位還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及控制管理知識(shí)的宣傳力度，在單位全體員工中樹(shù)立起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，增加單位員工對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的參與度。

（二）建立程序化、規(guī)范化的財(cái)務(wù)核算制度

事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)核算制度，以程序化、規(guī)范化的原則制定相關(guān)的具體要求，明確財(cái)務(wù)管理人員的職能和責(zé)任，有效監(jiān)督和約束財(cái)務(wù)人員的行為。在制定事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算制度前，單位應(yīng)該對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)道德方面的培養(yǎng)，使之能夠勝任崗位要求，同時(shí)要定期開(kāi)展財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)總結(jié)及交流活動(dòng)，使財(cái)務(wù)核算制度的制定更加具有科學(xué)性和客觀性。另外，財(cái)務(wù)核算制度的具體內(nèi)容上必須要明確核算主體，對(duì)單位員工的個(gè)人資產(chǎn)和單位資產(chǎn)進(jìn)行明確的界定，還要對(duì)單位的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作方式進(jìn)行要求，使會(huì)計(jì)核算工作有章可循，也使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作程序化、規(guī)范化。另外，財(cái)務(wù)核算制度還要明確對(duì)財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確、不完整等現(xiàn)象的處罰辦法，在制度的保障下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和完整性。

（三）創(chuàng)新財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方法

在計(jì)算機(jī)科學(xué)和電子信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，事業(yè)單位可以依托信息化平臺(tái)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方法進(jìn)行創(chuàng)新。例如，借助云計(jì)算平臺(tái)的強(qiáng)大計(jì)算力對(duì)事業(yè)單位的項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的一體化綜合管理等。另外，事業(yè)單位應(yīng)該創(chuàng)新財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，以此使事業(yè)單位更加適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境。例如，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)納入到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)中，不僅提高了單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性，還能夠?qū)o(wú)形資產(chǎn)真正統(tǒng)計(jì)到單位的實(shí)際資產(chǎn)中，有助于單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。借助信息化技術(shù)，事業(yè)單位創(chuàng)新了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方法，實(shí)現(xiàn)了多角度、多層次的財(cái)務(wù)管理模式，進(jìn)一步提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（四）加大對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的工作力度

事業(yè)單位首先要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)，結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)完善內(nèi)部審計(jì)制度的相關(guān)要求，使內(nèi)部審計(jì)工作有法可依，有章可循。同時(shí)，單位應(yīng)該定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)實(shí)施效果的審查，及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。其次，單位應(yīng)該廣泛吸收優(yōu)秀的審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才，切實(shí)提高事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)能力。

（五）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督力度

事業(yè)單位首先要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念和模式，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)，切實(shí)做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督工作。其次，事業(yè)單位要引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，避免違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)。（作者單位為安丘市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心）