不準私自打聽案情、不準打官腔“擺架子”耍特權……如何給紀委監(jiān)委干部“上鎖”

“不跑風漏氣、不打聽案情、不過問案件、不說情干預”，今年4月以來，陜西省寶雞市1166名紀檢監(jiān)察干部鄭重地在審查調查承諾書上簽下了自己的名字。

“不準組織或參加小圈子活動，不準私自打聽案情、插手、干預案件處理、以案謀私，不準打官腔、擺架子、耍特權……”日前，北京市紀委監(jiān)委印發(fā)《市紀委監(jiān)委機關干部行為規(guī)范“十不準”》，加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督制約。

提高政治覺悟

日前，貴州省遵義市播州區(qū)紀委監(jiān)委機關和派駐紀檢監(jiān)察組102人到茍壩會議會址開展黨性體檢教育活動。

此前，貴州省紀委監(jiān)委明確將加強思想政治建設，提高政治覺悟和政治站位放在首位，在茍壩會議舊址創(chuàng)建“黨性體檢”基地。目前已有5000多名紀檢監(jiān)察干部到茍壩會“黨性體檢”基地接受教育。

十九屆中央紀委二次全會突出強調，“把黨的政治建設擺在首位”，為加強紀檢監(jiān)察機關自身建設指明了方向。

“堅決維護黨中央權威，決不背離黨中央要求另搞一套；堅決維護黨的團結，決不在黨內培植私人勢力；堅決遵循組織程序，決不擅作主張、我行我素；堅決服從組織決定，決不搞非組織活動；堅決管好親屬和身邊工作人員，嚴防擅權干政，謀取私利。”在貴州，紀檢監(jiān)察干部嚴守政治規(guī)矩要求已被各級紀檢監(jiān)察干部熟記于心。

劃出履職“紅線”

6月4日，在參加案件研判會前，重慶市萬州區(qū)紀委監(jiān)委第九紀檢監(jiān)察室主任程猛進將自己的手機用信封裝好后寫上姓名放入手機存放柜，并經會議室門口的工作人員檢查后方才進入?！拔覀円呀浟晳T在會前封存手機，這并不是添麻煩，而是杜絕泄密的重要舉措！”程猛進說。

保守秘密，不能只靠自覺，更要靠制度。今年5月，重慶市紀委監(jiān)委印發(fā)《關于加強紀委監(jiān)委機關干部教育管理監(jiān)督工作的意見》，明確“教育從嚴”“管理從嚴”“監(jiān)督從嚴”和“問責從嚴”，健全內部監(jiān)管約束機制，為紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履職加了一把“鎖”。

為防止權力被濫用，監(jiān)察法作了一系列規(guī)定。在監(jiān)察法條文中，涉及監(jiān)察機關權限的有28個“可以”。同時，監(jiān)察法第七章專門規(guī)定了“對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督”，主要有人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和內部監(jiān)督等，人大監(jiān)督有“專項工作報告”“執(zhí)法檢查”“詢問”“質詢”等方式，建立起了嚴格的監(jiān)督機制。

廣東省紀委監(jiān)委“九條禁令”中，第三、第四條專門列出了負面清單，如嚴禁泄露審查調查工作情況，不準在履職過程中擅自接觸被審查調查對象、涉案人員或其特定關系人，對從事審查調查工作人員的約束進一步收緊。吉林省紀委監(jiān)委針對以案謀私、跑風漏氣等問題，規(guī)定“不準違反規(guī)定接觸相關地區(qū)、部門、單位負責人”“不準以案謀私，干預、插手、打聽、泄露問題線索受理、處置及審查調查工作”。此外，重慶、四川、云南等地均結合實際制定了紀檢監(jiān)察機關工作人員執(zhí)紀執(zhí)法行為規(guī)范。

此外，在這些禁令中，專門對個別干部存在的特權思想作出規(guī)定。北京規(guī)定“不準打官腔、擺架子、耍特權”；吉林規(guī)定“不準打著紀委監(jiān)委旗號耍威風、搞特權、辦私事”；廣東規(guī)定“嚴禁利用省紀委監(jiān)委工作人員身份耍特權、擺威風，不準在辦公用房、用車、差旅住宿等方面追求享受、提出超標準要求”。

堅持嚴管厚愛

“作為紀檢組負責人，你的個人外出報告事項要由駐在部門主要領導簽字確認?！?月1日上午，浙江省江山市紀委干部室當面指出第七派駐紀檢監(jiān)察組組長的外出報告表存在的問題。干部室的提醒受到該紀檢組長高度重視。當天下午，重新填寫后的報告交到市紀委干部室，工作人員隨即向分管常委和副書記請示，經詢問后予以簽字報批。

成都市在區(qū)（市）縣紀委監(jiān)委機關設立專門內部監(jiān)督機構，探索開展市級派駐機構、區(qū)（市）縣紀委主要負責人向市紀委常委會述職述責述廉，深化系統(tǒng)內部巡察，以“零容忍”態(tài)度查處違紀違法紀檢監(jiān)察干部。曲靖市麒麟?yún)^(qū)實行紀檢監(jiān)察干部召回管理制度，規(guī)定考核基礎分為100分，年度分數(shù)低于80分的，納入擬召回管理對象建議名單。發(fā)生執(zhí)紀執(zhí)法不嚴、失密泄密、通風報信，造成不良影響及后果的，視情節(jié)一次就扣10-20分，直接召回。

把關心愛護和強化監(jiān)督管理結合起來，多個省份都建立了相應的紀檢監(jiān)察干部家訪制度。通過定期開展家訪，深入了解紀檢監(jiān)察干部家庭情況、思想動態(tài)、生活作風，引導樹立良好家風，凈化朋友圈、社交圈，既體現(xiàn)組織關心，又強化對干部的教育監(jiān)督。根據(jù)家訪中了解到的苗頭性、傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸，防止“燈下黑”，推動內部監(jiān)督落地生根。

（《中國紀檢監(jiān)察報》2018.6.25 代江兵/文）