諸芮

摘 要 隨著我國逐步加大了對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度，畜牧業(yè)獲得了較快的發(fā)展。但隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，對于動物檢疫方面也提出了新的要求。特別是基層的檢疫工作不僅將直接關系到動物的健康，是防控疫情爆發(fā)的關鍵性環(huán)節(jié)，而且也關系到社會公眾的食品安全。然而目前在基層的檢疫工作中還存在很多的問題，本文將就此進行分析，并提出相應的對策。

關鍵詞 基層；動物檢疫；問題；對策

隨著我國農(nóng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，動物檢疫工作的重要性也越加突出。動物檢疫工作是根據(jù)國家政策和法律展開的，全面詳細的對畜牧養(yǎng)殖的各種動物，包括其動物產(chǎn)品進行疫病的檢查活動，從而有效的對疫情進行防控，避免傳染性疾病在動物群中大規(guī)模傳播擴散，以此來確保養(yǎng)殖人員以及社會公眾的身體健康，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供可靠的保障。這是一種行政性的管理監(jiān)督工作，具有促進養(yǎng)殖市場的規(guī)范化發(fā)展，保護人民身體健康以及合法權益的重要功能。因此檢疫部門要加強對動物的檢疫工作，對動物的疫情要嚴格把關，有效遏制疫病的傳播渠道。但是目前在動物檢疫的基層工作中還存在相關的制度規(guī)范不健全，經(jīng)常發(fā)生漏檢等現(xiàn)象，而且基層檢疫部門在技術力量以及人員素質上都還有很大的不足，難以完全滿足新時期檢疫工作的需要，這些因素都嚴重制約了動物檢疫的效率和質量，所以必須對這些問題進行全面的分析，并采取有效的對策加以解決。

1 目前在動物檢疫的基層工作中存在的主要問題

1.1 檢疫制度不完善，漏檢現(xiàn)象時有發(fā)生

目前在動物檢疫工作中，基層部門往往將關注點重點集中在養(yǎng)殖規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶或企業(yè)上，對于一些片源地區(qū)或者小、散養(yǎng)殖戶所飼養(yǎng)的動物普遍存在忽視的問題，造成漏檢問題頻發(fā)。另外，養(yǎng)殖戶本身也存在只重視對經(jīng)營性養(yǎng)殖動物進行報檢，而對出于自給自足目的所飼養(yǎng)的動物則往往會出現(xiàn)漏檢的問題。這些漏檢問題的發(fā)生嚴重危及了動物養(yǎng)殖行業(yè)的安全和人們的食品衛(wèi)生安全，是重要的隱患因素之一。

1.2 動物檢疫基層部門在技術力量上還有很大的不足

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后，畜牧業(yè)的規(guī)模得到了顯著的擴大。與此同時，動物檢疫的基層工作量也隨之增加，但基層部門的正規(guī)檢疫人員數(shù)量卻難以滿足實際檢疫工作的需要，因此在檢疫隊伍中引入了一些具備一定檢疫技術和知識的輔助人員來協(xié)助正規(guī)人員來進行檢疫以及相關的工作。然而動物檢疫是國家行政機關的職權之一，而這部分人員并沒有合法的執(zhí)法資格，因此不能完全代替檢疫人員的工作，因此基層檢疫人員缺乏的現(xiàn)實問題仍未能得到有效的解決。

1.3 動物檢疫的基層部門缺乏先進的檢疫技術和設備

很多基層部門在進行檢疫工作時仍停留在用肉眼觀察，并憑借經(jīng)驗來進行直觀的判斷的層面。造成這種情況的主要原因一來是基層部門在檢疫設備和手段上的缺乏，二來是檢疫人員受自身素質和能力的限制，難以全面掌握新型檢疫設備的使用方法和操作規(guī)程，嚴重影響了基層檢疫工作的正常開展。還有一些基層檢疫單位仍受到傳統(tǒng)觀念的局限，未能準確認識到檢疫工作的重要性和其法律地位。因此要提高基層動物檢疫工作的水平，不僅需要資金和政策上的扶持，還需要建立全新的觀念，加強人才的培養(yǎng)。

2 加強動物檢疫的基層工作的有效對策

2.1 完善檢疫制度，對養(yǎng)殖戶加強宣傳教育，提高對檢疫工作的認識

很多養(yǎng)殖戶尚未認識到漏檢是違反國家頒布的動物檢疫法的行為，對其行為的違法性和嚴重性缺乏足夠的認識，所以為了片面追求經(jīng)濟效益而導致漏檢。因此基層檢疫部門應加大對相關法律法規(guī)的宣傳力度，促使養(yǎng)殖戶充分認識動物檢疫工作的重要性，提高法律意識，同時要嚴格按照檢疫法等相關政策法規(guī)來執(zhí)行，對于違法的漏檢等行為要予以嚴肅懲處。

2.2 對基層檢疫人員要加強培訓，提高其業(yè)務水平和綜合素質

我國從事動物檢疫工作的基層人員長期面臨待遇差、工作環(huán)境差，以及職業(yè)在社會的認同度上比較低等情況，造成了高素質人員的大量流失。因此政府部門應積極改革現(xiàn)有的薪資待遇制度，采取合理的激勵措施，激發(fā)檢疫人員對工作的熱情，以檢疫人員的技術水平作為考核評價的技術，促進檢疫人員主動學習專業(yè)知識，提高自身的技術水平。同時還要對檢疫人員加強培訓工作，幫助他們了解行業(yè)的發(fā)展動態(tài)和最新的檢疫技術，掌握新型檢疫設備的操作規(guī)程，全面提高檢疫人員的綜合素質，從而促進基層檢疫部門整體水平的提升。

2.3 加大對動物檢疫基層工作的扶持力度，完善檢疫設備和技術

要對基層檢疫工作的設施和條件加以改善，就需要政府部門在資金和政策上的大力支持。但是在引進設備和技術時，也要注意與實際情況和需求相接合，盲目追求設備的先進性并不一定能夠在實際運用中真正發(fā)揮出設備的性能，如果沒用能夠相應的人才儲備，無法對設備進行正確的操作，就會造成資金極大的浪費。因此基層檢疫部門要按照自身特點和技術能量，選購檢測精度高、操作簡便迅速的儀器設備，比如一些手術用具以及紅外測溫設備等，來提高檢疫的效率和質量，對檢疫環(huán)境加以規(guī)范，為養(yǎng)殖戶的正常報檢創(chuàng)造良好的條件。同時在技術水平提高的基礎上，逐步升級檢疫條件和檢疫手段，推動動物檢疫基層工作的發(fā)展。

3 總結

隨著我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的扶持政策的逐步落實，以及社會的整體發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的畜牧業(yè)規(guī)模將不斷的擴大，并向綠色無污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，因此動物檢疫工作也必須提高其檢疫水平和技術力量，才能適應新時期對檢疫工作的要求。但目前在基層檢疫動作中存在的對于動物檢疫的工作的性質認識不清，檢疫人員缺乏足夠的業(yè)務水平和綜合素質，檢疫設備和技術不完善等諸多因素嚴重影響了基層檢疫工作的發(fā)展，因此必須采取有效的解決對策，既需要政府部門的政策支持和資金投入，也需要完善相關的法律法規(guī)，同時還要加強人才的培養(yǎng)和引進，從而全面提高基層檢疫工作的水平，為我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展以及社會的食品安全提供更加可靠的保障。

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