周啟和

摘 要 根據(jù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作的經(jīng)驗，近幾年來隨著國家對于動物免疫檢疫工作的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的動物防疫檢疫工作也取得了很大的進(jìn)步。但是由于包括廣西壯族自治區(qū)在內(nèi)的大多數(shù)動物檢疫防疫工作資金，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫工作資金來源于當(dāng)?shù)刎斦块T的撥款，經(jīng)費較少使得動物檢疫工作開展難度較大。另外，由于檢疫管理不規(guī)范、檢疫人員素質(zhì)方面等引起的問題也不少見，所以現(xiàn)階段對于基層動物防疫檢疫的工作還需要進(jìn)一步加強。本文主要從當(dāng)前遇到的常見問題著手，然后對應(yīng)該如何加強動物防疫檢疫提幾點看法。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層；動物防疫檢疫；問題；對策

1 動物防疫檢疫工作遇到的問題

1.1 動物防疫檢疫設(shè)施不足

現(xiàn)階段在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫檢疫工作執(zhí)行過程中，因為工作經(jīng)費不足、管理制度不完善等問題，村級動物防疫檢疫配置比較落后，防控監(jiān)測設(shè)備、檢疫設(shè)施不足，實驗室設(shè)備簡陋，導(dǎo)致防疫檢疫的工作質(zhì)量和效果不盡如人意，無法保質(zhì)保量地完成防疫檢疫工作，阻礙疫情的預(yù)警和處理。

1.2 缺乏完善的動物防疫檢疫管理體系

在村級動物防疫檢疫工作中，首先由于我國在關(guān)于動物防疫檢疫，尤其是基層防疫檢疫工作上的法律法規(guī)還有待完善，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫人員以及養(yǎng)殖戶對于國家相關(guān)政策不熟悉，導(dǎo)致出現(xiàn)緩報疫情，甚至瞞報疫情的現(xiàn)象，有的地方還會出現(xiàn)弄虛作假的問題。類似現(xiàn)象對疫情的防控和及時防治產(chǎn)生極大的阻礙。此外，在對村級防疫檢疫人員的管理上沒有完善的管理體系，關(guān)于防疫檢疫人員的招聘、入職以及培訓(xùn)等沒有統(tǒng)一的規(guī)定，導(dǎo)致人員魚龍混雜，在工作中態(tài)度不夠端正，責(zé)任心不足，對村級防疫檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不能進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致出現(xiàn)很多防疫問題，影響基層動物防疫檢疫事業(yè)的發(fā)展。

1.3 基層動物防疫檢疫過程不規(guī)范

在基層動物防疫檢疫過程中，一方面由于檢疫工作的特殊性，出現(xiàn)檢疫不規(guī)范的現(xiàn)象無法避免。因為基層動物防疫檢疫牽涉的人員較多，如果養(yǎng)殖戶不愿意配合，不如實上報疫情，甚至私自屠宰，對防疫檢疫人員態(tài)度極其惡劣等，都會造成防疫檢疫工作的不規(guī)范。另外一方面，基層動物防疫檢疫人員的不足，檢疫工作量大，工作時間長，使得檢疫人員在很多時候無法使用檢疫設(shè)備來進(jìn)行檢疫，而只是用眼觀察來完成檢疫程序。這種做法極其不規(guī)范，檢疫效果很差，無法深入觀察動物內(nèi)部器官的變化。

1.4 缺乏專業(yè)從事動物防疫檢疫的人員

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的改革，原本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)站的職能被納入到了三農(nóng)服務(wù)中心中，而在這些三農(nóng)服務(wù)中心中，由于其他事務(wù)繁多，關(guān)于動物防疫檢疫人員的設(shè)置并不十分重視，專業(yè)的防疫檢疫人員極其缺乏。首先是數(shù)量上的欠缺，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫人員只有一名，僅有的一名檢疫人員要負(fù)責(zé)日常的檢查和防疫工作，一旦出現(xiàn)重大的動物疫病，由于人員的缺乏將無法在有效時間內(nèi)完成工作，延誤疫病的防控時機，影響防治效果。此外是專業(yè)技術(shù)和專業(yè)能力的問題，現(xiàn)階段關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫檢疫人員并沒有嚴(yán)格的專業(yè)限制，一些非專業(yè)人員也能通過考核進(jìn)入到動物防疫檢疫行業(yè)中，但是因為這些人員缺乏一定的專業(yè)基礎(chǔ)，又沒有實戰(zhàn)經(jīng)驗，在進(jìn)入工作后也沒有接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，所以在執(zhí)行任務(wù)中對于突發(fā)問題難以處理，其工作的規(guī)范性也存在問題，有的甚至無法根據(jù)動物防疫檢疫的要求執(zhí)行工作。

2 加強基層動物防疫檢疫工作的對策與建議

2.1 加強資金籌措，強化防疫檢疫設(shè)備管理

防疫檢疫設(shè)施、實驗室化學(xué)設(shè)備的完善以及防疫監(jiān)測體系的健全是基層動物防疫檢疫工作順利進(jìn)行的保障。因此當(dāng)前要做好防疫檢疫設(shè)備的管理，加強對檢疫相關(guān)設(shè)備的資金投入，完善實驗室的設(shè)施，使得各項防疫檢疫工作能及時完成。為了能充分利用科學(xué)技術(shù)和科學(xué)知識，使得檢疫防疫工作更為有效，建議各級政府加大資金籌措，建立健全疫病診斷體系和疫情監(jiān)測體系，從而提高動物防疫檢疫的效率，提升防疫檢疫的工作質(zhì)量。

2.2 完善防疫檢疫監(jiān)督程序，全面開展防疫檢疫管理

在對防疫檢疫工作監(jiān)督管理以及防疫人員的管理上，需要建立一套關(guān)于防疫檢疫的監(jiān)督程序，一方面要求防疫檢疫人員在實行安全檢查和防疫過程中要按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，能對動物疫情、發(fā)病的原因和潛藏的病患等進(jìn)行深入研究，并及時上報給上級部門，杜絕一切緩報、瞞報和弄虛作假的現(xiàn)象。同時，建議設(shè)立“縣級檢疫員、獸醫(yī)站檢疫員和村級檢疫員”的三級防疫檢疫網(wǎng)絡(luò)，對基層動物畜養(yǎng)的數(shù)量、品種和畜別實施登記，并進(jìn)行動態(tài)化的管理，對動物的產(chǎn)地等實施全面監(jiān)管。另一方面要求加強養(yǎng)殖人員的法制觀念，可以通過宣傳資料、板報以及村級會議等形式進(jìn)行宣傳，加強養(yǎng)殖人員的防范意識，使得養(yǎng)殖人員能積極配合防疫檢疫人員的工作，同時提高他們防疫檢疫的專業(yè)知識，能及時預(yù)防疾病的發(fā)生和防控疾病的蔓延。

2.3 加強基層動物防疫檢疫工作隊伍建設(shè)

充足和專業(yè)的防疫檢疫人員是保證基層動物防疫檢疫工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此必須要加強防疫檢疫人員工作隊伍的建設(shè)，提高防疫檢疫人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。對于文化素質(zhì)較低、專業(yè)知識明顯欠缺、業(yè)務(wù)能力明顯不成熟的人員，可以通過舉辦定期的培訓(xùn)講座、加強培訓(xùn)力度，細(xì)化培訓(xùn)工作等方式來提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。通過開設(shè)職業(yè)道德和法律法規(guī)相關(guān)的培訓(xùn)課提高防疫檢疫人員的從業(yè)能力，通過專家授課和現(xiàn)場觀察、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式強化防疫檢疫人員現(xiàn)場處理問題的能力，提高實際工作的能力。此外，還需要加強專業(yè)人才的引進(jìn)，對于技術(shù)過硬的人員可以采取擇優(yōu)錄取的原則，從而充實基層動物防疫檢疫專業(yè)隊伍。

3 結(jié)語

綜上所述，動物防疫檢疫工作，尤其是基層動物防疫檢疫工作開展是否有效關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫事業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到動物產(chǎn)品市場的食品安全。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，目前在動物防疫檢疫工作中依舊存在著的問題如果無法及時有效的解決，就可能會影響到我國經(jīng)濟和社會的建設(shè)。因此，筆者認(rèn)為需要從制度完善、資金合理投入與使用以及檢測體系完善、設(shè)備管理完善、專業(yè)人員培養(yǎng)等方面提高對動物防疫檢疫的重視程度，從而提升動物防疫檢疫的質(zhì)量和效率。

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