彭敏

摘 要：本文比較工程結(jié)算過(guò)程中不同方式下綜合單價(jià)的差異，淺議了材料價(jià)格與工程量偏差超過(guò)一定風(fēng)險(xiǎn)范圍的處理辦法。

關(guān)鍵詞：綜合單價(jià)；確定；調(diào)整

國(guó)有投資項(xiàng)目或以國(guó)有投資為主的建設(shè)工程承發(fā)包，必須使用工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的未標(biāo)價(jià)工程量清單進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。綜合單價(jià)的組成部分除了包括生產(chǎn)要素外，還包括管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。中標(biāo)人提供的投標(biāo)報(bào)價(jià)將作為合同的附件，成為最終結(jié)算的依據(jù)之一。筆者在工程結(jié)算審核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)材料價(jià)格和綜合單價(jià)的確定與調(diào)整常常出現(xiàn)不妥的理解和做法，下面談?wù)劰P者的看法。

一、材料價(jià)格調(diào)整

一般做法是按合同約定的“關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見(jiàn)”（蘇建價(jià)〔2008〕67號(hào)）相關(guān)規(guī)定，即施工期的一、二類(lèi)材料平均價(jià)與基準(zhǔn)單價(jià)相比，超過(guò)10%、5%以外部分進(jìn)行調(diào)整，其實(shí)這種做法是不妥的?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB505002013）附錄A.2中規(guī)定：當(dāng)采用造價(jià)信息調(diào)整差額時(shí)，應(yīng)考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)單價(jià)的差異，分為以下幾種情況：

①如果投標(biāo)報(bào)價(jià)中的材料單價(jià)低于基準(zhǔn)單價(jià)，工程施工期間材料價(jià)格漲幅以基準(zhǔn)單價(jià)為基礎(chǔ)、跌幅以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)，其超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整；②如果投標(biāo)報(bào)價(jià)中的材料單價(jià)高于基準(zhǔn)單價(jià)，工程施工期間材料價(jià)格漲幅以投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià)為基礎(chǔ)、跌幅以基準(zhǔn)單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)，其超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整；③如果投標(biāo)報(bào)價(jià)等于基準(zhǔn)單價(jià)，其超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整。

很顯然，該調(diào)整的原則以少增加金額為主，應(yīng)在比較投標(biāo)報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)單價(jià)的基礎(chǔ)上，考慮漲跌幅的基礎(chǔ)對(duì)象，從而調(diào)整工程材料價(jià)格。

例如，甲材料基準(zhǔn)期單價(jià)為100元/m，投標(biāo)單價(jià)為95元/m，施工期材料價(jià)格為130元/m；乙材料基準(zhǔn)期單價(jià)為200元/m2，投標(biāo)單價(jià)為210元/m2，施工期材料價(jià)格為180元/m2。甲乙材料的風(fēng)險(xiǎn)范圍均為5%，則甲材料實(shí)際結(jié)算價(jià)格應(yīng)為95+（130100*1.05）=120元/m；乙材料的實(shí)際結(jié)算價(jià)格應(yīng)為210（200*0.95180）=200元/m2。如不與投標(biāo)單價(jià)比較，則甲材料的結(jié)算價(jià)格為130100*0.05=125元/m；乙材料的實(shí)際結(jié)算價(jià)格為200*0.95180+210=220元/m2。兩者的差異是明顯的。

二、工程量偏差單價(jià)的調(diào)整

現(xiàn)實(shí)情況下，多數(shù)施工單位預(yù)算員編制工程竣工結(jié)算和工程造價(jià)咨詢(xún)單位審核人員結(jié)算審核時(shí)均不考慮工程量變化對(duì)綜合單價(jià)的影響，但當(dāng)工程量出現(xiàn)較大偏差時(shí)，其造價(jià)差異是相當(dāng)可觀的。究竟是否要調(diào)整綜合單價(jià)呢？根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB505002008）4.7.5條和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB505002013）9.6.2條規(guī)定，筆者認(rèn)為：當(dāng)應(yīng)予計(jì)量的實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量出現(xiàn)偏差超過(guò)15%，如增加超過(guò)15%以上時(shí)，增加部分的工程量綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；如減少15%以上時(shí)，減少后剩余的工程量單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。重新調(diào)整后的綜合單價(jià)按以下幾種情況處理：

①當(dāng)投標(biāo)綜合單價(jià)<招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)的綜合單價(jià)*（1承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率）*（115%），則重新調(diào)整后的綜合單價(jià)應(yīng)按后者；②當(dāng)投標(biāo)綜合單價(jià)>招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)的綜合單價(jià)*（1+15%），則重新調(diào)整后的綜合單價(jià)應(yīng)按后者；③當(dāng)投標(biāo)綜合單價(jià)在以上兩者之間，可不調(diào)整。

由此可得，當(dāng)應(yīng)予計(jì)量工程量大于1.15招標(biāo)工程量，則該項(xiàng)價(jià)格=1.15招標(biāo)工程量*投標(biāo)單價(jià)+（最終完成工程量1.15招標(biāo)工程量）*重新調(diào)整的單價(jià)；當(dāng)應(yīng)予計(jì)量工程量小于0.85招標(biāo)工程量，則該項(xiàng)價(jià)格=最終完成工程量*重新調(diào)整的單價(jià)。

例如，土石方工程量往往存在很大的不確定性，在編制招標(biāo)量清單時(shí)一般按常規(guī)方案考慮，但實(shí)際工程量與開(kāi)挖方式、現(xiàn)場(chǎng)條件、環(huán)境要求等有很大關(guān)系，特別是在城市文明整治過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法堆放大量土方，大大增加了土方的運(yùn)輸及開(kāi)挖方量，這就導(dǎo)致實(shí)際工作量與招標(biāo)工作量差異較大，該項(xiàng)工程超過(guò)部分綜合單價(jià)應(yīng)考慮調(diào)整。

假設(shè)某工程投標(biāo)報(bào)價(jià)浮動(dòng)率為10%，工程量清單中的挖方和填方，其工程量和綜合單價(jià)如下表所示：

則挖方量增加超過(guò)15%，單價(jià)應(yīng)予調(diào)整，由于投標(biāo)報(bào)價(jià)中綜合單價(jià)38元/m3大于招標(biāo)控制價(jià)的綜合單價(jià)30元/m3*（1+15%）=34.5元/m3，則挖方超過(guò)15%以外增加部分的綜合單價(jià)應(yīng)為34.5元/m3；填方量減少超過(guò)15%，單價(jià)應(yīng)予調(diào)整，投標(biāo)報(bào)價(jià)中綜合單價(jià)35元/m3小于招標(biāo)控制價(jià)的綜合單價(jià)50元/m3*（110%）*（115%）=38.5元/m3，挖方超過(guò)15%以外減少部分的綜合單價(jià)應(yīng)為38.5元/m3。該項(xiàng)目中挖方的結(jié)算價(jià)應(yīng)為1.15*10000*38+（150001.15*10000）*34.5=557750元；填方的結(jié)算價(jià)應(yīng)為16000*38.5=616000元。如不考慮工程量變化對(duì)綜合單價(jià)的影響，則挖方的結(jié)算價(jià)為15000*38=570000元，填方的結(jié)算價(jià)為16000*35=560000元。兩者的差異也是明顯的。

以固定單價(jià)方式結(jié)算的工程，看似比按實(shí)結(jié)算的工程工作量小，但如果造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T理解和操作不當(dāng)，則承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T在防范風(fēng)險(xiǎn)和管控咨詢(xún)質(zhì)量的同時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷探討研究如何解決處理具體問(wèn)題，才能提升自己的專(zhuān)業(yè)技能，提高咨詢(xún)質(zhì)量，降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的良好信譽(yù)打下基礎(chǔ)，更好地服務(wù)政府和企業(yè)。