陳賀

在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮著十分重要的作用，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的基礎。但是，目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金仍然存在一系列問題，為了解決這些問題，我們必須加大力度建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金能夠充分發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級中的重要作用。本文將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金建立中存在的問題進行分析，探討如何通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金推動農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金建立過程中存在的問題

（一）沒有形成健全的法律體系

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的建立過程中，國家沒有為其建立專門的法律體系，雖然《合伙企業(yè)法》以及《公司法》中有與基金建立和發(fā)展相關的內容，但這些內容中沒有考慮到產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展特點，造成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金相關的法律體系不夠健全，在一定程度上提高了向小產(chǎn)業(yè)基金投資時存在的風險，一定會影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展，對社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的制約，不利于進行農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級。

（二）沒有建立完善的區(qū)域產(chǎn)權交易市場

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金中，投資的對象一般為某區(qū)域中行業(yè)發(fā)展的重點項目，基金的存續(xù)期會受到一定的限制，資金的投入是為了獲得更高的收益，并非為了實現(xiàn)長期控股。所以，這些基金可能會在企業(yè)取得良好的成績后，以公開上市、股權轉讓或公司清算等形式退出，而這些企業(yè)在規(guī)模與管理水平等方面均距離上市的要求有較大的差距，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金無法通過最理想的方式退出，增加了投資收益與基金退出難度。

（三）沒有得到相關政策的支持

在目前的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)下，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高，沒有形成對農(nóng)業(yè)資源的高效整合與利用。雖然可以利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金來對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生促進作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟進行轉型升級。但是，國家并沒有出臺與其相關的政策，在得不到政策支持的情況下，無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求。由于地區(qū)的差異較大，一些區(qū)域還未能建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，沒有形成區(qū)域性的產(chǎn)權交易市場，這些問題均會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程造成不利影響，制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金推動農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級的策略

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金是將社會資本引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要舉措，能夠有效的拓寬農(nóng)村融資渠道，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的早日實現(xiàn)。因此，為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的轉型升級，我們必須加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的建設與發(fā)展，做好以下幾個方面的工作，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級順利完成。

（一）建立健全的法律體系

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展過程中，建立與其相關的法律體系是保證基金健康發(fā)展的關鍵因素，如果沒有健全的法律體系，就會對基金的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。在目前的法律體系中，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金相關的內容分散在《合伙企業(yè)法》以及《公司法》等法律條款中，但是，這些法律無法完全體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的特點。所以，我們需要出臺《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的規(guī)范化運行。與此同時，還要不斷采取能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮重要作用的措施，為其提供足夠的環(huán)境與制度支持。

（二）使“母產(chǎn)業(yè)基金”發(fā)揮應有的作用

在農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級過程中，產(chǎn)業(yè)基金具有引導政策的作用，我們可以充分利用產(chǎn)業(yè)基金為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引更多的社會資本，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求建立更多的由政府引導的產(chǎn)業(yè)基金。首先，促進農(nóng)業(yè)供給側改革的順利進行，不斷調整結構，實現(xiàn)穩(wěn)定增長，其次，還要提升政府調控能力，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金流向最需要的產(chǎn)業(yè)中。再次，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金建立完善的管理平臺，通過市場化的運作對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金進行妥善的管理。

（三）實現(xiàn)戰(zhàn)略性基金建設

為了使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得長足的進步，首先要保證有良好的政策支持與足夠的資金支持，與此同時，為了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化，促進供給側改革的順利進行，同樣需要對融資體制進行創(chuàng)新與改革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與結構調整是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟轉型的必要條件，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設需要投入大量的資金，并且進行長期的建設，因此，想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構調整，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的戰(zhàn)略性建設，從發(fā)展的角度建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級提供足夠的保障。與此同時，政府還需要對資金投入方式進行調整，共同建立起多元化的融資體系，制定科學合理的投資機制。

三、結語

總而言之，在全面建成小康社會的進程中，農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級發(fā)揮著十分重要的作用。但是，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展存在一定的局限性，并會受到多方面因素的制約，尤其是農(nóng)村市場經(jīng)濟建設以及金融體系的建設速度緩慢。因此，國家應出現(xiàn)更多的優(yōu)惠政策，將更多的社會資本引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級的實現(xiàn)。（作者單位為伊通滿族自治縣委黨校）