黃強

摘 要：伴隨當前經(jīng)濟發(fā)展速度進一步加快，經(jīng)濟理念逐步更新，我國很多工程項目建設(shè)不單單使用單一的國家投資建設(shè)管理模式，而BOT模式逐步在工程項目建設(shè)的過程中參與其中，BOT模式是對社會力量進行整合，充分利用民間資本，引進一些科學合理的先進管理模式，對政府投資公共基礎(chǔ)建設(shè)的資金壓力進行緩解，讓整個建筑市場激活，在未來基礎(chǔ)建設(shè)的過程中是一種非常重要的發(fā)展趨勢。本文對BOT項目投資方建設(shè)管理風險控制進行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：BOT項目；特點；投資方；建設(shè)管理；風險控制

1 BOT型項目的特點

BOT項目以經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離為主導思想，主要特點有以下這些，首先經(jīng)營理念比較成熟，運營管理相對簡單，在前期工作過程中比較復雜，需要進行一次融資吸收利用，并且逐年進行收回。項目由企業(yè)進行承擔，政府沒有負債的責任，而且效率較高，可以科學合理的引進一些先進的經(jīng)驗和技術(shù)，政府的作用在于對特許經(jīng)營期限和價格進行確認，通過BOT投資方式進行發(fā)展具有很多優(yōu)點，首先能夠把現(xiàn)在基建設(shè)施不足和資金短缺的矛盾解決掉，更好的吸引外資和社會資本融入到基礎(chǔ)建設(shè)當中，使其形成一種規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，能夠讓經(jīng)濟基礎(chǔ)及設(shè)施的使用者，具有一個有償使用的概念，能夠讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于良性循環(huán)，對社會政府所有權(quán)的影響不大，并且通過分散基礎(chǔ)設(shè)施投資的方式，可以控制風險，對基礎(chǔ)設(shè)施使用的建設(shè)效率提高是有很大幫助的，并且能夠在運營管理和投資建設(shè)的過程中，吸收一些先進的管理經(jīng)驗和方法，對外資的結(jié)構(gòu)進行改善。

BOT模式在對項目進行建設(shè)的過程中往往有以下幾個特點，首先使用期限較長，其次具有一定的盈利能力，第三要求一定的技術(shù)，第四，資金需求量大，而且具有較大的基建規(guī)模。

2 BOT項目投資方建設(shè)管理風險

2.1 信用風險

BOT項目在運行的過程中會出現(xiàn)一個通病，也就是信用問題包含了材料供應(yīng)商、承建商、政府在履行合同方面的能力都需要進行保障債權(quán)，如果通過項目方式進行放款，就需要合理的對項目發(fā)起人和運營商進行選擇，BOT項目當中貸款的償還主要是根據(jù)項目未來的收益情況而進行的，無論是項目發(fā)起人是否具有追索權(quán)，債權(quán)人都要對參與方的業(yè)績信用管理技術(shù)水平進行評估，這是確保項目成功的保證，否則就會產(chǎn)生一定的市場風險。

2.2 競爭性的風險

BOT項目，一般情況下是私人發(fā)起，為了對項目的利潤和可行性情況進行研究，需要計算投入成本以及回報率，需要以本地區(qū)的BOT項目的預測需求量和使用量情況進行分析，在一定程度上進行合理的計算和分析，BOT項目再投入運營之后，其特許經(jīng)營的過程中，項目具有穩(wěn)定的收益率，如果政府在在同一區(qū)域或位置設(shè)立的其他BOT項目的特許經(jīng)營，一定要進行分析和研究工作，對BOT項目客戶分流的方案進行合理決策，如果減少利用量，就必然會造成債權(quán)人和投資者產(chǎn)生諸如現(xiàn)金流量不足等諸多困難，無法確保其收益情況以及本息償還的問題。

3 BOT項目投資方建設(shè)管理風險的控制措施

3.1 完工風險的控制

在進行前期研究的過程中，盡量選擇成熟的施工方案和技術(shù)，避免產(chǎn)生意外情況，對不能完工的風險進行控制，承建商在進行工程建設(shè)的過程中，一定要做好相關(guān)的準備工作，擁有良好的信譽、雄厚的資金、有效的管理技術(shù)以及先進的技術(shù)，這樣能夠讓成本、資金、技術(shù)方面的風險進一步得到控制，所以合理的選擇資金實力的承建商，對任務(wù)進行操作是非常有必要的，并且要對擔保措施進行并簽訂，主要包含了成本擔當、工期擔當、質(zhì)量擔當?shù)?，一定要將建筑商造成的完工風險降到最低，與此同時，還需要使用一些激勵措施，比如說進行質(zhì)量評比、工期節(jié)點獎等競賽手段，讓承建商的風險意識和積極性提高，與此同時還要注意成本超支風險，項目公司可以提供一些超支資金，保確保項目能夠按時完成。

3.2 融資風險

在BOT項目當中，融資是非常關(guān)鍵的一步。由于融資項目自籌資金的比例較低，需要數(shù)額較大的融資，為了成功的獲取融資，一定要對項目的可行性研究進行加強，從理論上確保其財務(wù)收益以及技術(shù)經(jīng)濟方面的可行性，盡量讓政府提供一定的優(yōu)惠政策和補貼措施，另外還可以利用投資項目，進行綜合性的配套開發(fā)，讓項目的盈利能力提高。在預計的現(xiàn)金流量當中獲取一定的收入，用于進行償還債務(wù)，讓融資的風險降低，融資風險還有一部分風險是通貨膨脹和利率變動造成的風險，可以利用風險自留、風險轉(zhuǎn)移、風險控制等方法進行合理的處理，首先項目一定要選擇一些與銀行合作緊密，貸款信譽良好的機構(gòu)能夠很好的與銀行進行溝通，項目公司可以獲取一定的固定利率擔保，讓利率造成的風險降低，并且積極尋找地方政府的利率保證，其次，要對項目的融資結(jié)構(gòu)進行合理設(shè)計，研究各種可能性的融資方案，并且對融資方案和難易程度進行估算，對融資方案的分擔方式進行合理設(shè)計，通過多種資金組合的方式，獲取最佳的資金結(jié)構(gòu)和融資渠道。

3.3 運營風險的控制

運營風險主要是維護費用增加，交通量減少利用風險控制和風險轉(zhuǎn)移的方法進行處理，對運營管理模式進行改革和創(chuàng)新，將部分運營任務(wù)進行外包，給一些具有專業(yè)維護和運營能力的機構(gòu)，并且對維護合同進行簽訂，對獎懲措施進行明確，不單單能夠讓部分風險轉(zhuǎn)移，還能讓運營管理過程中的成本得到控制，不斷的讓管理人員的素質(zhì)提高，對管理機構(gòu)進行優(yōu)化，對管理理念進行更新，對成本管理和質(zhì)量管理進行加強，讓項目的維護水平提高，對運營風險進行控制。第二需要做好可行性研究和分析，正確評估項目的科學性和合理性，對項目的支出和收入情況進行安排，和政府的特許協(xié)議中需要對不得進行類似競爭項目的建設(shè)進行明確，讓政府承擔一定的保證義務(wù)。

3.4 政治法律風險的控制

某些BOT項目在投資的過程中，可能會涉及到政府的越權(quán)干預、資產(chǎn)國有化、經(jīng)營許期保證以及公共政策和法律的變化等風險，一定要采取合理的手段，控制風險、轉(zhuǎn)移風險、回避風險，某些BOT項目投資是公益性的基礎(chǔ)投資會在一定程度上刺激當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，具有很重要的社會意義，所以政府一定會參與其中，因此一定要對項目公司和政府之間的義務(wù)和權(quán)利進行明確界定，讓政府的管控處于一個適量的范圍，既可以讓其對項目行使一定的檢查審計權(quán)和控制監(jiān)督權(quán)，又對項目公司的正常合法運營進行干涉。

4 結(jié)束語

總而言之，BOT項目的一定要準確識別其不同風險，相關(guān)的參與者需要合理的進行溝通和交流，并且在風險方面獲取一致的意見，以此為基礎(chǔ)進行合理和妥善的風險控制，BOT項目在風險系統(tǒng)外風險和系統(tǒng)風險。在處理過程中，由于其實際項目比較復雜，所以造成處理風險要過程中一定要全面統(tǒng)籌的進行考慮。

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