黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。發(fā)展全域旅游，就是要推動(dòng)高速旅游增長(zhǎng)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變。今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這標(biāo)志著全域旅游已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)旅游進(jìn)入全域旅游新時(shí)代。9 月25日召開(kāi)的成都市世界文化名城建設(shè)大會(huì)明確要求：高起點(diǎn)建設(shè)世界旅游名城。為深入貫徹黨的十九大精神和成都市世界文化名城建設(shè)大會(huì)精神，成都將以發(fā)展全域旅游為抓手，切實(shí)推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把成都建設(shè)成為對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)、具有中國(guó)典范、獨(dú)具東方休閑神韻的世界旅游名城。

以全域旅游為抓手，提升旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一是著力擴(kuò)大視野，將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把旅游規(guī)劃提高到整個(gè)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略位置上來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展全域旅游頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，推進(jìn)多規(guī)合一。二是科學(xué)整合全域資源，按照“錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，結(jié)合“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”戰(zhàn)略?xún)?yōu)化全域旅游產(chǎn)業(yè)布局。三是重點(diǎn)支持都江堰市等7個(gè)單位加快推進(jìn)全域旅游工作，爭(zhēng)取早日創(chuàng)建為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。四是依托大青城休閑旅游集聚區(qū)等七大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極引進(jìn)、培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展特色的成長(zhǎng)型旅游企業(yè)，打造有機(jī)融合、良性循環(huán)的旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、生態(tài)圈。

突出資源特色，著力打造五大世界級(jí)旅游品牌。一是打造大熊貓旅游品牌。開(kāi)發(fā)熊貓文創(chuàng)產(chǎn)品，塑造熊貓IP，增強(qiáng)成都熊貓對(duì)全世界的吸引力，創(chuàng)造獨(dú)一無(wú)二的成都熊貓之旅。二是打造天府綠道旅游品牌。按照“可進(jìn)入、可參與、景觀化、景區(qū)化”理念，通過(guò)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、提升旅游服務(wù)功能和豐富旅游要素等方式，將天府綠道打造成為開(kāi)放式、多功能的國(guó)家旅游休閑區(qū)，形成“景中有人、人亦風(fēng)景、人景和諧、相互交融”的美麗畫(huà)卷。三是打造美食旅游品牌。深入挖掘川菜文化，依托川菜龍頭企業(yè)、餐飲中華老字號(hào)企業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名餐飲品牌和菜系，打造美食國(guó)際品牌。四是打造交子品牌。講好“交子故事”，促進(jìn)文化展示傳播體系構(gòu)建，讓市民、游客隨時(shí)隨地能夠感受到交子文化獨(dú)特魅力。五是打造休閑旅游品牌。推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，建成夢(mèng)想青城康養(yǎng)旅游等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，打造具有國(guó)際吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的休閑旅游品牌。

推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力培育旅游新經(jīng)濟(jì)。集聚全域旅游資源，融合各產(chǎn)業(yè)要素，創(chuàng)新旅游活動(dòng)空間、旅游活動(dòng)內(nèi)容，以空間全景化、體驗(yàn)全時(shí)化、休閑全民化的全域旅游發(fā)展格局為方向，大力實(shí)施“旅游+” 和“+旅游”戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、會(huì)展、康養(yǎng)、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的綠色崛起和附加效益，引領(lǐng)工業(yè)的特色化和國(guó)際化，引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，引領(lǐng)成都城市的品質(zhì)化、個(gè)性化、國(guó)際化發(fā)展，優(yōu)化旅游供給體系，提高旅游供給質(zhì)量，全面增強(qiáng)旅游發(fā)展新功能。

擴(kuò)大旅游開(kāi)放力度，提升旅游國(guó)際化水平。一是深入推進(jìn)對(duì)外旅游合作。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，建立旅游合作協(xié)作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文化旅游交流合作，不斷提升絲綢之路旅游文化品牌國(guó)際影響力。二是積極建設(shè)與國(guó)際接軌的旅游服務(wù)體系。發(fā)揮72小時(shí)過(guò)境免簽效應(yīng)，積極爭(zhēng)取實(shí)行144小時(shí)過(guò)境免簽政策，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)外游客出入境互聯(lián)互通。建立國(guó)際旅游購(gòu)物離境退稅和便捷支付體系、國(guó)際自駕旅游服務(wù)體系，完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。三是加大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。加大與川內(nèi)地（市）州的合作力度，與“大峨眉”“大九寨”“大香格里拉”等區(qū)域形成資源整合，發(fā)揮成都主干優(yōu)勢(shì)，共塑旅游大品牌、共推旅游大線(xiàn)路、共優(yōu)旅游大環(huán)境。加強(qiáng)“9+10”區(qū)域旅游聯(lián)盟和菱形經(jīng)濟(jì)圈等城市合作，大力開(kāi)展高鐵城市聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，努力推動(dòng)318國(guó)道建設(shè)成為自駕游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。積極進(jìn)入國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，在主要入境游客源地和境外直航城市、大熊貓客居城市、國(guó)際友好城市等設(shè)立成都旅游海外體驗(yàn)中心，積極借助YouTube、Facebook、Twitter等國(guó)際社交主流媒體進(jìn)行旅游營(yíng)銷(xiāo)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓的力度和實(shí)效。

優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。一是優(yōu)化旅游發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境。加大政策支持力度，為旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策和財(cái)政資金保障。降低旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，為旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供便利。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，為旅游企業(yè)提供法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，樹(shù)立旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。建立完善旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，營(yíng)造誠(chéng)信創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。二是優(yōu)化提升旅游傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為，培育旅行社品牌，提高旅行社服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化旅館業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)管理創(chuàng)新、改善設(shè)施設(shè)備，提供個(gè)性化服務(wù)等措施擴(kuò)大旅館業(yè)市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是積極培育旅游融合發(fā)展市場(chǎng)主體。加快培育建立以資本為紐帶、投資主體多元化的企業(yè)集團(tuán)和跨地區(qū)、跨行業(yè)運(yùn)營(yíng)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提升旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資旅游融合發(fā)展項(xiàng)目，參與重大旅游融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)入文化活動(dòng)、賽事運(yùn)營(yíng)、旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。

完善旅游服務(wù)體系，推進(jìn)全域旅游共建共享。一是推動(dòng)構(gòu)建旅游綜合交通網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路、地鐵為主骨架，干線(xiàn)公路、景區(qū)專(zhuān)用道路及慢行交通系統(tǒng)為補(bǔ)充的現(xiàn)代旅游綜合交通體系。二是完善成都國(guó)際旅游集散咨詢(xún)服務(wù)體系。依托成都公路、鐵路、航空等樞紐優(yōu)勢(shì)，完善旅游咨詢(xún)、交通、救援、“CITY TOUR”城市旅游觀光巴士、景區(qū)直通車(chē)等服務(wù)功能，建設(shè)“2+4”旅游集散體系，提升旅游集散與公共服務(wù)的國(guó)際化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化水平。三是推進(jìn)成都全域旅游服務(wù)智能化。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、銜接順暢的智慧成都旅游綜合服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)旅游、氣象、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門(mén)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共建共享；推進(jìn)免費(fèi)WIFI、通信信號(hào)、視頻監(jiān)控在3A級(jí)以上景區(qū)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)和四星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）的核心區(qū)域和客流集中區(qū)域全覆蓋，主要旅游消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)預(yù)訂、網(wǎng)上支付，主要旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、實(shí)時(shí)信息推送，開(kāi)發(fā)建設(shè)咨詢(xún)、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)、導(dǎo)航和分享評(píng)價(jià)等智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)。

創(chuàng)新旅游體制機(jī)制，建立旅游發(fā)展保障體系。一是創(chuàng)新黨政有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)更加符合全域旅游特征的行政管理和綜合協(xié)調(diào)職能，建立和完善“黨政推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)融合、社會(huì)參與、區(qū)域合作”的全域旅游發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建從全局謀劃和推進(jìn)，有效整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游的工作格局。二是探索構(gòu)建新型旅游綜合管理機(jī)構(gòu)。支持旅游重點(diǎn)區(qū)（市）縣圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求，深化旅游管理體制改革，推動(dòng)構(gòu)建“1+3+N”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制。三是創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制。設(shè)立成都旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；鼓勵(lì)旅游企業(yè)并購(gòu)重組和股權(quán)投資，擴(kuò)大企業(yè)直接融資比重，推動(dòng)旅游企業(yè)上市；鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。四是加強(qiáng)旅游人才保障。積極推動(dòng)現(xiàn)代旅游職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，建立省市共享的旅游教育培訓(xùn)師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)師資共享。構(gòu)建“政府+專(zhuān)業(yè)院校+行業(yè)組織+企業(yè)”的旅游行業(yè)多級(jí)培訓(xùn)體系。引進(jìn)一批經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、國(guó)際會(huì)議管家等方面人才。