何勇 黃建華 申良法

文化是城市發(fā)展的根與魂，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。中醫(yī)藥文化植根于中國傳統(tǒng)文化，是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的重要源頭。習(xí)近平總書記強調(diào)實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，十九大作出實施健康中國戰(zhàn)略、傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)等重大部署，為提升中醫(yī)藥文化軟實力、加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)指明了方向、提供了遵循。成都平原孕育了獨具魅力的天府文化特質(zhì)，具有“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫”獨特優(yōu)勢，打造天府中醫(yī)藥文化品牌、占領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)制高點，得天時占地利聚人和。

一、天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)理論初探

（一）天府中醫(yī)藥文化研析

博大精深的中醫(yī)藥文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分，秉承“天人合一”“中庸中和”“道法自然”等核心價值理念。4500年文明史、2300多年建城史，孕育積淀出天府成都思想開明、生活樂觀、悠長厚重、獨具魅力的文化特質(zhì)，凝聚形成與巴蜀文明一脈相承“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化。天府中醫(yī)藥文化作為中華醫(yī)藥文化寶庫有機組成部分，既具備中華醫(yī)藥文化基本特征和共有特性，又在漫長歲月中與天府文化相融相通、交相輝映，礪煉形成兼容并蓄、平和中正、仁者愛人等人性化文化理念，成為推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的方向指引，為成都經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、文化傳承提供了不竭動力。

（二）大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈探析

大健康產(chǎn)業(yè)是維護、修復(fù)和促進健康所涉及的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供以及信息傳播等活動的總和，涵蓋三次產(chǎn)業(yè)部分相關(guān)領(lǐng)域。大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是落實新發(fā)展理念，圍繞個人或特定群體的生理、心理、社會、環(huán)境等各方面醫(yī)療健康需要，由政府、現(xiàn)實或潛在醫(yī)療健康服務(wù)需求者、醫(yī)療保健機構(gòu)、醫(yī)療保健產(chǎn)品提供者、醫(yī)療保健金融組織、第三方服務(wù)中介及其他利益相關(guān)者組成的，通過建設(shè)和借助某種價值平臺，撬動和整合其他機構(gòu)和組織的能力，以滿足社會各類人群健康需要為目的的相互作用、協(xié)同發(fā)展、價值共享的經(jīng)濟聯(lián)合體。做大做強大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈既是發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能的重要形態(tài)，也是發(fā)展其它新經(jīng)濟形態(tài)的重要載體、重大平臺與重要支撐。

（三）天府中醫(yī)藥文化與大健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)在機理辨析

文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐的內(nèi)生邏輯。經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成國家硬實力重要支撐，文化繁榮興盛則極大提升國家軟實力，兩者融合必將產(chǎn)生聚合效應(yīng)、裂變反應(yīng)。建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，天府中醫(yī)藥文化既能發(fā)揮“引擎”作用，激發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨界融合、加速轉(zhuǎn)型升級；又能發(fā)揮“燃料”作用，助推健康理念、養(yǎng)生文化、生命認知等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

同根同源、相融相通的共生邏輯。天府文化和中醫(yī)藥文化都植根中國傳統(tǒng)文化，發(fā)展中相融相通。大健康產(chǎn)業(yè)圍繞中醫(yī)藥學(xué)構(gòu)建生態(tài)圈、打造創(chuàng)新鏈、提升融合度，正是源于中醫(yī)藥文化對人體生理認識、“治未病”預(yù)防思想和順應(yīng)自然節(jié)奏、“飲食有節(jié)、起居有?！别B(yǎng)身觀，兩者融合相通充分彰顯吐故納新、張弛有道、兼容并蓄、平和中正、仁者愛人的天府中醫(yī)藥文化精髓。

創(chuàng)新為魂、效益為本的再生邏輯。創(chuàng)新是文化的生命和靈魂。無論是天府中醫(yī)藥文化發(fā)展，還是大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)，都需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，都需要最終回歸和體現(xiàn)到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、文化效益及其相互作用而產(chǎn)生的綜合效益等方面。天府中醫(yī)藥文化自身的不斷發(fā)展創(chuàng)新，能直接或間接讓養(yǎng)生理念、健康文化等創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化為做大做強大健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源。

二、天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)成都大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的重大意義及取得的初步成效

（一）重大意義

對接國家發(fā)展規(guī)劃、搶抓歷史機遇打造新引擎的戰(zhàn)略之舉。黨的十九大圍繞實施健康中國戰(zhàn)略從10個方面作出重大部署，國務(wù)院中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要、中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃將中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，未來消費和服務(wù)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟增長主要動力，中醫(yī)藥必將成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新增長點。成都應(yīng)從構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)世界文化名城戰(zhàn)略高度對接國家發(fā)展規(guī)劃，搶抓機遇，趁勢而上。

加快新舊動力轉(zhuǎn)換、開拓綠色低碳發(fā)展新藍海的長遠之策。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。高盛研究報告顯示，相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中的健康醫(yī)療、科技行業(yè)比例大幅提升，占60%以上。成都應(yīng)把握全球經(jīng)濟發(fā)展大勢，加速培育大健康產(chǎn)業(yè)新動能，主動融入全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條。

推動城市持續(xù)發(fā)展、探索破解老齡難題新思路的現(xiàn)實之需。日益嚴峻的人口老齡化形勢，已成為決定未來30年我國社會經(jīng)濟格局的重大基礎(chǔ)性問題。截至2016年底，成都市60歲以上老年人占全市戶籍人口的21.4%，是國際標準的2倍，隨之帶來社會撫養(yǎng)、醫(yī)療供給等系列問題。依托成都豐富中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，大力發(fā)展疾病預(yù)防、康養(yǎng)保健等中醫(yī)藥特色健康服務(wù)業(yè)態(tài)，是破解人口老齡化系列問題的現(xiàn)實需要與必然選擇。

聚焦提升城市能級、打造國家中心城市新名片的支撐之為。成都要不負黨中央、國務(wù)院賦予建設(shè)國家中心城市的期望和重托，應(yīng)以全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力為核心，遵循三次產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展、做大做強大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，顯著提升天府中醫(yī)藥文化軟實力，迅速搶占大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，為增強全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的產(chǎn)業(yè)實力提供支撐。

（二）成都取得的初步成效

中醫(yī)藥健康文化創(chuàng)新穩(wěn)步提升。弘揚國醫(yī)國粹，提升中醫(yī)藥文化軟實力，建成全國最大中醫(yī)藥文化館“國醫(yī)堂”，推進中醫(yī)藥文化“國藥匯一條街”建設(shè)，叫響中醫(yī)藥文化博物館品牌，制作編排宣傳片和音樂劇，編寫中醫(yī)電子讀本，推出“成都市名中醫(yī)/中醫(yī)館尋診地圖”，命名中醫(yī)藥文化啟蒙教育基地，運用健康成都APP等平臺推送中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，打造“中醫(yī)藥星巴克”，并作為唯一一家受邀城市參加國家中醫(yī)藥管理局“中醫(yī)中藥中國行—中醫(yī)藥健康文化推進行動啟動儀式”。

中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)布局不斷完善。堅持以健康產(chǎn)業(yè)為特色、產(chǎn)城融合為動力，初步構(gòu)建起“雙核、一帶、多點”產(chǎn)業(yè)布局，形成以龍泉山東側(cè)新城和天府新區(qū)為核心，加快構(gòu)建龍門山—邛崍山中醫(yī)藥保健、健康養(yǎng)老示范帶，以都江堰、彭州等地為重點，建立以中醫(yī)藥科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易為平臺，以成都道地藥材、優(yōu)勢資源和中成藥大品種為龍頭，以中藥材種植、保健食品、中醫(yī)藥文化產(chǎn)品等為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系。

中醫(yī)藥健康服務(wù)活力顯著增強。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級中醫(yī)藥服務(wù)體系，推進中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，成立6個“中醫(yī)區(qū)域指導(dǎo)中心”，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%建成中醫(yī)館。堅持“健康+”理念，推動融合發(fā)展，加快建設(shè)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范城市、打造特色康養(yǎng)旅游品牌、豐富“美食之都”健康飲食文化內(nèi)涵、構(gòu)建全生命周期健康大數(shù)據(jù)中心。建成電商平臺“中藥材天地網(wǎng)”，打造全球最大中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。2016年，全市規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入450.9億元，同比增長15.1%。

三、天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)成都大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的對策建議

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高規(guī)格加強天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮成都市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，健全完善協(xié)調(diào)推進機制，切實肩負起統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方、及時解難、跟進督導(dǎo)等領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）強化頂層設(shè)計，高起點編制天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃。站在將中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高度，制定構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的“總綱”與“總規(guī)”，從目標、定位、業(yè)態(tài)等方面，既明晰建設(shè)發(fā)展“路線圖”和“時間表”，又著力在要素創(chuàng)新供給、拓寬融資渠道等方面，細化量化為符合成都發(fā)展實際的可操作性實施方案。

（三）強化文化自信，高水平打造天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的世界名片。將打造天府中醫(yī)藥文化品牌納入成都建設(shè)世界文化名城的題中應(yīng)有之義，作為巴蜀文明和天府文化的獨特亮點和優(yōu)勢進行深入挖掘和整理，突出對中醫(yī)藥文化成都流派特色深耕深挖，打造獨具魅力的天府中醫(yī)藥文化亮點和品牌項目，積極借助非遺節(jié)、西博會、“雙創(chuàng)”活動周等時機與平臺大力宣傳推廣，不斷提升輻射面、持續(xù)提高影響力、加速擴大知名度。

（四）強化跨界融合，高標準發(fā)展天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的新興業(yè)態(tài)。把健康產(chǎn)業(yè)作為電子信息產(chǎn)業(yè)外的“第二大產(chǎn)業(yè)”加快推動，以“醫(yī)”為主體大力發(fā)展醫(yī)療及相關(guān)第三方服務(wù)、以“康”為支撐培育發(fā)展康復(fù)護理及療休養(yǎng)業(yè)、以“養(yǎng)”為特色加快發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、以“健”為紐帶積極發(fā)展多樣化健康管理服務(wù)、以“藥”為重點創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械，重點打造“天府中醫(yī)藥文化+”的全新業(yè)態(tài)。

（五）強化平臺構(gòu)建，高質(zhì)量推進天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的項目落地。圍繞做好中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)、發(fā)展中醫(yī)藥工業(yè)、做強中醫(yī)藥商業(yè)、創(chuàng)新中醫(yī)藥研究與知識產(chǎn)權(quán)保護等重點環(huán)節(jié)，量身訂制項目落地平臺。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)展與中醫(yī)藥相關(guān)的商務(wù)服務(wù)，加強產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。以健康產(chǎn)業(yè)為特色、產(chǎn)城融合為動力，加快建設(shè)天府國際生物城等重大功能平臺。

（六）強化政策配套，高要求建強天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的支撐體系。出臺鼓勵扶持中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引入認證制度推進中醫(yī)藥健康服務(wù)標準應(yīng)用，制定中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測暫行辦法，完善中醫(yī)藥科研評價體系。依托“一帶一路”建設(shè)深入實施契機，搶占明確中醫(yī)藥標準化原則等方面的“定義權(quán)”與“話語權(quán)”，加快中醫(yī)藥文化引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)國際化進程。